Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А46-21104/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

упрощенное производство

№ дела

А46-21104/2022
17 февраля 2023 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 29.08.2022 № 55072280000215 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омскоблводопровод» (далее также – заявитель, общество, АО «Омскоблводопровод») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Омское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, далее также – ОСФР по Омской области, заинтересованное лицо) от 29.08.2022 № 55072280000215 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением Арбитражного суда Омской области от 23.12.2022 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

19.01.2023 ОСФР по Омской области представлен отзыв на требования заявителя.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, суд установил следующее.

В июле 2022 года в соответствии с частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) государственным учреждением – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, являющимся страховщиком, была проведена выездная проверка БУ г. Омска «ОММЦ», являющегося страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию, по вопросам полноты и достоверности предоставляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

В ходе выездной проверки установлены расходы, излишне понесённые страховщиком (заинтересованным лицом), в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, в сумме 9521,50 руб.

В соответствии со статьёй 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ АО «Омскоблводопровод» вручено помимо прочего решение о возмещении страхователем излишне понесённых страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 29.08.2022 № 55072280000215.

Несогласие АО «Омскоблводопровод» с названным решением послужило основанием для обращения в суд.

При этом указанные в решении от 29.08.2022 № 55072280000215 излишне понесенные страховщиком расходы в размере 9521,50 руб. были оплачены АО «Омскоблводопровод» 13.09.2022 по платежному поручению № 10788.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Совокупности названных условий в данном случае судом не установлено.

В поданном заявлении АО «Омскоблводопровод» не приводит конкретных доводов в обоснование несоответствия закону и нарушению его прав и законных интересов оспариваемым решением, указывает, что не понятны выявленные нарушения.

Вместе с тем в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ АО «Омскоблводопровод» вручены: решение о проведении выездной проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения № 55072280000211 от 11.04.202, справка о проведённой выездной проверке полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения № 55072280000213 от 27.07.2022, акт выездной проверки № 55072280000312 от 27.07.2022, уведомление о вызове страхователя № 55072280000214 от 22.07.2022, решение о возмещении страхователем излишне понесённых страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения № 55072280000215 от 29.08.2022.

Названные документы содержат указание на конкретные нормы права, нарушение которых вменено страхователю.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

В статье 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего закона, беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), (действовал на момент наступления страхового случая).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее -заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, -100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж: от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж: до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В силу пункта 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что в результате проверки установлены следующие нарушения:

1) в нарушение пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь неверно рассчитал страховой стаж застрахованного лица - ФИО1 (фактический страховой стаж: на дату страхового случая - 7 лет 10 мес. 17 дней, т.е. менее 8 лет), тем самым предоставил недостоверные сведения для расчета пособия. Данное нарушение повлекло неверное применение статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ. В результате сложилась переплата по пособию по временной нетрудоспособности.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 открыт листок нетрудоспособности на период освобождения от работы (далее ЛН) № 910062350037, дата выдачи 05.04.2021, дата выхода на работу 17.04.2021, страховой стаж 8 лет 3 мес. Выплачено пособие за период с 07.04.2021 по 16.04.2021, средний заработок 362 495,19 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 496,57 руб.

Выявлено нарушение пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь неверно рассчитал страховой стаж застрахованного

На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 4 319,70 руб. Сумма НДФЛ 646,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 4 965,70 руб.

По данным проверки: Сумма пособия 3 797,20 руб. Сумма НДФЛ 567,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 4 364,20 руб.

Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 522,50 руб. Сумма НДФЛ 79,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Сумма излишне понесенных расходов составила 601,50 руб.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 открыт листок нетрудоспособности на период освобождения от работы (далее ЛН) № 910091722174, дата выдачи 15.11.2021, дата выхода на работу 17.04.2021, страховой стаж 8 лет 10 мес. Выплачено пособие за период с 18.11.2021 по 29.11.2021, средний заработок 362 495,19 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 496,57 руб.

На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 5 184,84 руб. Сумма НДФЛ 774,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 5 958,84 руб.

По данным проверки: Сумма пособия 4 556,04 руб. Сумма НДФЛ 681,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 5 237,04 руб.

Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 628,80 руб. Сумма НДФЛ 93,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Сумма излишне понесенных расходов составила 721,80 руб.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 открыт листок нетрудоспособности на период освобождения от работы (далее ЛН) № 910094047851, дата выдачи 29.11.2021, дата выхода на работу 09.12.2021, страховой стаж 8 лет 10 мес. Выплачено пособие за период с 30.11.2021 по 08.12.2021, средний заработок 362 495,19 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 496,57 руб.

На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 3 888,13 руб. Сумма НДФЛ 581,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 4 469,13 руб.

По данным проверки: Сумма пособия 3 284,98 руб. Сумма НДФЛ 491,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 3 775,98 руб.

Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 603,15 руб. Сумма НДФЛ 90,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Сумма излишне понесенных расходов составила 693,15 руб.

2) в нарушение пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь неверно рассчитал страховой стаж застрахованного лица – ФИО2 (фактический страховой стаж: на дату страхового случая — 7 лет 3 мес. 23 дня, т.е. менее 8 лет), тем самым предоставил недостоверные сведения для расчета пособия. Данное нарушение повлекло неверное применение статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ. В результате сложилась переплата по пособию по временной нетрудоспособности.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 открыт листок нетрудоспособности на период освобождения от работы (далее ЛН) № 910002893903, дата выдачи 24.01.2019, дата выхода на работу 02.02.2019, страховой стаж 9 лет 8 мес. Выплачено пособие за период с 24.01.2019 по 01.02.2019, средний заработок 782 660,70 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 1 072,14 руб.

Сумма излишне понесенных расходов составила 1 929,87 руб.

На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 8 395,26 руб. Сумма НДФЛ 1 254,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 9 649,26 руб.

По данным проверки: Сумма пособия 6 715,39 руб. Сумма НДФЛ 1 004,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 7 719,39 руб.

Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 1 679,87 руб. Сумма НДФЛ 250,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Сумма излишне понесенных расходов составила 1 929,87 руб.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 открыт листок нетрудоспособности на период освобождения от работы (далее ЛН) № 910005729860, дата выдачи 05.04.2019, дата выхода на работу 13.04.2019, страховой стаж 9 лет 10 мес. Выплачено пособие за период с 05.04.2019 по 12.04.2019, средний заработок 782 660,70 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 1 072,14 руб.

На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 7 462,12 руб. Сумма НДФЛ 1 115,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 8 577,12 руб.

По данным проверки: Сумма пособия 5 969,68 руб. Сумма НДФЛ 892,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 6 861,68 руб.

Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 1 492,44 руб. Сумма НДФЛ 223,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Сумма излишне понесенных расходов составила 1 715,44 руб.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 открыт листок нетрудоспособности на период освобождения от работы (далее ЛН) № 910007090238, дата выдачи 17.05.2019, дата выхода на работу 21.05.2019, страховой стаж 10 лет 0 мес. Выплачено пособие за период с 17.05.2019 по 20.05.2019, средний заработок 782 660,70 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 1 072,14 руб.

На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 3 731,56 руб. Сумма НДФЛ 557,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 4 288,56 руб.

По данным проверки: Сумма пособия 2 984,84 руб. Сумма НДФЛ 446,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 3 430,84 руб.

Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 746,72 руб. Сумма НДФЛ 111,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Сумма излишне понесенных расходов составила 857,72 руб.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 открыт листок нетрудоспособности на период освобождения от работы (далее ЛН) № 910010022661, дата выдачи 14.08.2019, дата выхода на работу 22.08.2019, страховой стаж 10 лет 2 мес. Выплачено пособие за период с 14.08.2019 по 21.08.2019, средний заработок 782 660,70 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 370,85 руб.

На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 7 462,12 руб. Сумма НДФЛ 1 115,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 8 577,12 руб.

По данным проверки: Сумма пособия 5 969,68 руб. Сумма НДФЛ 892,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 6 861,68 руб.

Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 1 492,44 руб. Сумма НДФЛ 223,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Сумма излишне понесенных расходов составила 1 715,44 руб.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 открыт листок нетрудоспособности на период освобождения от работы (далее ЛН) № 323543032983, дата выдачи 08.02.2019, дата выхода на работу 09.02.2019, страховой стаж 9 лет 8 мес. Выплачено пособие за период с 03.02.2019 по 08.02.2019, средний заработок 782 660,70 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 1 072,14 руб.

На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 5 595,84 руб. Сумма НДФЛ 837,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 6 432,84 руб.

По данным проверки: Сумма пособия 4 477,26 руб. Сумма НДФЛ 669,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 5 146,26 руб.

Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 1 118,58 руб. Сумма НДФЛ 168,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Сумма излишне понесенных расходов составила 1 286,58 руб.

Таким образом, застрахованным лицам ФИО1 (фактический страховой стаж: на дату страхового случая - 7 лет 10 мес. 17 дней, т.е. менее 8 лет), ФИО2 (фактический страховой стаж: на дату страхового случая - 7 лет 3 мес. 23 дня, т.е. менее 8 лет) в нарушении статьи 7 Закона № 225-ФЗ, страхователь АО «Омскоблводопровод» произвел начисление и оплату листков нетрудоспособности из расчета 100% среднего заработка, в связи с чем, филиалом № 7 отделения Фонда излишне понесены расходы в сумме 9 521 рублей 50 копеек.

Вышеуказанные нарушения положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ подтверждены материалами дела и по существу документально не опровергнуты заявителем.

В данной связи заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Отказ в удовлетворении требований влечет отнесение расходов по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 29.08.2022 № 55072280000215 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева