Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А44-1182/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1182/2021


01 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мещеряковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7841417074, ОГРН 1099847008546)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (ИНН 5321038319, ОГРН 1025300787016)

о взыскании 40 932 руб. 53 коп.,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Новгородский центр экологического проектирования" (ИНН 5321103511, ОГРН 1055300992548),

закрытое акционерное общество "Новгородское спецавтохозяйство" (ИНН 5321034508, ОГРН 1025300799138);

при участии:

от заявителя: заместителя начальника межрегионального отдела администрирования платежей Галкиной Д.А. по дов. от 19.10.2020 № 01-19/18336 (диплом);

от ответчика: главного специалиста-эксперта Джигринюк Н.В. по дов. от 01.01.2021 № 8 (диплом);

от ООО "Новгородский центр экологического проектирования": представителя Васильева Е.А. по дов от 20.05.2021;

от ЗАО "Новгородское спецавтохозяйство": не явился, извещен надлежащим образом;


установил:


Северо-Западное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее – ответчик, УМВД) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 40 932,53 руб.

Определением от 20.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Новгородский центр экологического проектирования" (далее - ООО "Новгородэкопроект").

Определением от 28.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Новгородское спецавтохозяйство" (далее - ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство»).

В судебном заседании 17.11.2021 представитель Управления поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительным письменным пояснениям от 19.05.2021 (том 1 лист 96), от 02.08.2021 (том 2 листы 60-63), от 20.09.2021 (том 2 листы 145-148)

Представитель УМВД требования Управления полагала не подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным в отзыве на заявление от 28.04.2021 № 14/30 (том 1 листы 72-74), дополнительных письменных пояснениях от 31.05.2021 № 14/30 (том 1 листы 120-121), от 04.06.2021 № 14/30 (том 2 листы 20-21), от 08.06.2021 (том 2 листы 52-53), от 14.10.2021 (том 3 листы 36-38).

Представитель ООО "Новгородэкопроект", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, требования Управления полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных пояснениях от 17.05.2021 (том 1 листы 89-91).

ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (АПК РФ).

Рассмотрение дела прерывалось судом в порядке статьи 163 АПК РФ до 24.11.2021 до 14 час. 40 мин.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство».

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.10.2019 УМВД представило в Управление уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, согласно которой размер платы, подлежащей внесению в бюджет за размещение отходов производства потребления составил 79 250,31 руб., из них: 46 532,29 руб.- плата в пределах установленного лимита, а 32 718,02 руб. – сверх установленного лимита (том 3 листы 18-25).

Согласно представленным платежным поручениям № 892927 от 11.04.2017, № 427530 от 12.07.2017, № 871521 от 18.10.2017, №871529 от 18.10.2017, № 491289 от 18.01.2018, № 404458 от 26.12.2017, № 491292 от 18.01.2018 УМВД перечислено 224 702,73 руб. в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Управление по результатам проведенной проверки декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту - НВОС) за 2017 год, представленной УМВД 15.10.2019, совершило перерасчет платы за указанный период с образованием задолженности по следующим основаниям:

- в отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, природопользователем не был применен 25-кратный повышающий коэффициент;

- в отсутствии переоформленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение природопользователем не был применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы.

- природопользователем не указано место размещение отходов.

- фактическая масса размещенных отходов, указанная природопользователем в декларации, не соответствует данным, указанным в копии первичных документов, подтверждающих размещение отходов на полигоне.

- природопользователем неправомерно была не исчислена плата за размещении отходов.

Согласно расчету Управления платы, являющимся приложением к акту проверки проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (том 1 лист 8(оборот) Управлением предъявлены требования по оплате по двум видам отходов:

73339001714 смет с территории предприятия малоопасный (265 379,48 руб.)

73610001305 пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания (255,78 руб.)

Согласно акту проведения проверки контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год от 12.05.2020 № 04-20/7291 Управление направило в соответствии с пунктом 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее по тексту – Правила № 255) в адрес УМВД требование о погашении задолженности в размере 265 635,26 руб., при этом, также проинформировало о выявленной кредиторской задолженности в размере 224 702, 73 руб., которая по умолчанию зачислена в счет будущих периодов, в связи с чем, задолженность УМВД составила 40 932,53 руб. (265 635,26 - 224 702, 73). (том 1 лист 6 (оборот)

Учреждение в указанный срок требование об оплате не исполнило, задолженность по плате за НВОС за 2017 год с учетом поступившей оплаты составила 40 932,53 руб.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в своей деятельности Общество осуществляет негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

Законом № 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В силу статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (пункт 1). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (пункт 3).

В пункте 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вред того воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы но обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов учитываются при установлении тарифов для оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регионального оператора в порядке, установленном основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

С 01.01.2018 вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым статьей 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" дополнена частью 10, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

Управление, доначислив УМВД плату за НВОС в размере 255,78 руб., ссылалось, что УМВД необоснованно не исчислило плату за размещение отходов 5-го класса опасности Код ФККО 7 36 100 01 30 5 «пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные», которые не являются твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Кроме того, Управлением начислено 265 379,48 руб. платы за размещение отходов, код ФККО 73339001714, «смет с территории предприятия малоопасный, указав, что при исчислении платы за размещение отходов УМВД не учло, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение №05-08-187-о-12/17 от 16.11.2012 закончили свое действие 15.11.2017. При этом, у Управления отсутствуют сведения о размещении отходов производства и потребления на конкретном полигоне, а также сведения о датах передачи их на полигон, то есть у Управления отсутствуют сведения о том, что отходы были размещены УМВД в момент действия нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 3.3 "ГОСТ Р 53691-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования" утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1091-ст, твердые бытовые отходы: отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Полномочия субъектов Российской Федерации по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, также закреплены в абзаце девятнадцатом статьи 6 Федерального закона N 89-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона N 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждается территориальная схема обращения с отходами.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (часть 2 статьи 13.3 Федерального закона N 89-ФЗ).

Требования к территориальным схемам обращения с отходами закреплены в статье 13.3 Федерального закона N 89-ФЗ. Так, территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов; данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации (с разбивкой по годам); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; оценку объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем; сведения о зонах деятельности регионального оператора; электронную модель территориальной схемы обращения с отходами (пункт 3 статьи 13.3 Федерального закона N 89-ФЗ).

Согласно положениям статьи 5, пункта 2 статьи 24.6 Федерального Закона N 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), которыми в пункте 4 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Пунктами 9, 10 Правил № 1156 предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно постановлению Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.11.2016 № 15 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», действовавшего в спорный период, постановлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 06.07.2018 N 42 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», в 2016 и 2017 годах пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные» код отхода 73610001305, смет с территории предприятия малоопасный 3339001714 смет с территории предприятия малоопасный отнесены к твердым коммунальным отходам (ТКО).

При этом, в постановлении Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.11.2016 № 15 указано, что в Великом Новгороде на данный момент не функционирует ни один полигон ТКО, отходы вывозятся на полигон г. Малая Вишера компаниями ЗАО "НСАХ", ООО "Спецтранссити", ООО "Экосити". (том 1 лист 122)

Из материалов дела следует, что приказом Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области от 16.11.2012 № 900 УМВД установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, сроком действия до 16.11.2017 (том 1 лист 47).

Согласно пункту 12 Правил № 255 (в редакции, действующей на момент подачи декларации), при отсутствии действующих документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулу, указанную в пункте 20 настоящих Правил.

В силу пункта 22 Правил № 255 (в редакции, действующей на момент подачи декларации) при исчислении платы за размещение отходов, подлежащих накоплению и фактически утилизированных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для утилизации в течение срока, не превышающего 11 месяцев, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, расчет осуществляется по формуле, указанной в пункте 20 настоящих Правил, в которой вместо коэффициентов Ксл и Кст применяется коэффициент Клр - за объем или массу отходов, подлежащих накоплению и использованных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом либо переданных для использования в течение срока, не превышающего 11 месяцев, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, равный 0.

Пунктом 20 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении платы за размещение отходов с превышением установленных лимитов на их размещение применяется коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности за объем или массу отходов, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, а также с превышением объема или массы отходов, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, равный 5.

Материалами дела подтверждается и Управлением не оспорено, что при заполнении декларации за 2017 год и в расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов на период с 01.01.2017 по 16.11.2017г., УМВД повышающий коэффициент не применялся. За период с 17.11.2017 по 31.12.2017, в декларации был применен 5-ти кратный повышающий коэффициент.

Управление же рассчитало данную плату, применив коэффициент 5 за весь период и на весь объем отходов по мотивам, указанным выше.

Согласно расчету ответчика сумма платы за размещение отходов производства и потребления составила 79 250,31 руб., из них: 46 532,29 руб.- плата в пределах установленного лимита, а 32 718,02 руб. – сверх установленного лимита.

УМВД произведена оплата за размещение данных отходов в размере 224 702, 73 руб., то есть в размере большем, чем объем умноженный на ставку платы.

Согласно представленному государственному контракту от 23.01.2017 № 14, заключенному между УМВД и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» (Исполнитель), Исполнитель оказывает услуги по осуществлению планово-регулярного вывоза твердых отходов 4-5 классов опасности, в том числе и спорных видов отходов и в соответствии с пунктом 1.2 осуществляет их захоронение на полигоне ТО г. Малая Вишера (том 3 листы 31-35).

Также место размещение отходов указано в декларации - полигон твёрдых бытовых отходов для г. Малая Вишера регистрационный номер 53-00004-3-00479-010814.

Разрешение на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» подтверждается лицензией серии 53 № 00050, с приложением перечня отходов и вдов работ в составе лицензируемой деятельности, в который также включены пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные» код отхода 73610001305, смет с территории предприятия малоопасный 3339001714 смет с территории предприятия малоопасный (том 1 лист 132, 151).

Факт оказания услуг ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» подтверждается подписанными с УМВД двухсторонними актами (том 1 листы 156-177), которые составлялись ежемесячно.

Фактическая масса размещенных отходов, указанная в декларации, соответствует массе отходов передаваемых на захоронение согласно форме 2-ТП отходы за 2017 год.

Кроме того, в материалы дела ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» представило товарные накладные за 2017 год на покупку талонов на захоронение твердых отходов, оформленные в рамках заключенного между ним и ООО «Экосервис» договора оказания услуг на прием и размещение твердых отходов от 28.07.2015 № 71, в том числе и от поставщика отходов – УМВД (том 3 листы 66-74), что позволяет сделать вывод о ежемесячном захоронении отходов, вывезенных ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» на полигоне ТО в г. Малая Вишера.

Следует также отметить, что в результате проведения сверки расчетов между Управлением Росприроднадзора по Новгородской области и УМВД был подписан акт сверки расчетов плательщика по плате за НВОС № 91 от 25.02.2019 за период с 01.04.2016 по 22.02.2019, в соответствии с которым задолженности природопользователя перед истцом не выявлено, а напротив выявлена переплата.

При таких обстоятельствах, требование Управления о взыскании платы за размещение отходов за 2017 год суд признает необоснованным, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

при обращении в суд государственная пошлина не уплачивалась, в связи с чем, расходы по его заявлению по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ не распределяются

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Ю.В. Ильюшина