Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А56-42952/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42952/2017
18 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Киилтоклин"

заинтересованное лицо Санкт-Петербургская таможня

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности


при участии

от заявителя  - ФИО2, по доверенности от 21.02.2017,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 09.01.2017, ФИО4, по доверенности от 03.04.2017, ФИО5, по доверенности от 11.01.2017 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Киилтоклин" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни от 10.05.2017 №10210000-581/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможни возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 16.03.2017 на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни редставлена для регистрации статистическая форма учета перемещения товаров в бумажном виде системный номер №1300170314-14334738. По данным статистической формы была осуществлена отправка в адрес ООО «Сэйлз Модерн групп» по договору № 35263/17 от 20.01.2017; счет-проформа (проформа-инвойс) №1617699 от 31.01.2017; счет-фактура (инвойс) №1624960 от 09.02.2017 товара: код товара 3808949000 «205188 Allsept Pro, кожный антисептик для хирургической обработки рук»; код товара 3401300000 «205002 Nonsid, жидкое мыло  дезинфицирующим эффектом»; код товара 3401300000 «205001 Nonsid, жидкое мыло с дезинфицирующим эффектом; код товара 3808942000 «8110 Клорилли, хлорное средство для дезинфекции поверхностей, оборудования, инструментов.»; код товара 3808942000 «8110 Klorilli, хлорное средство для дезинфекции поверхностей, оборудования, инструментов.»; код товара 3402909000 «205172 Kiilto Alltop Unscented без запаха, слабощелочное универсальное моющее средство»; код товара 3405909000 «205117 Combides средство для дезинфекции и предстерилизационной очистки».

За отчетный период февраль 2017 года статистические формы учета перемещения товаров должны быть представлены не позднее 13.03.2017.

Данная статистическая форма учета была зарегистрирована в системе УКИД-2 17.03.2017; присвоен входящий порядковый регистрационный №С214698 от 17.03.2017.

17.03.2017 статистическая форма учета перемещения товаров с системным №1300170314-14334738 зарегистрирована инспектором с применением ПО «Прием статистических форм учета перемещения товаров»; присвоен регистрационный номер №10210350/170317/С214698.

По факту выявленного нарушения 30.03.2017 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 10.05.2017 №10210000-581/2017 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за  непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и специальную таможенную статистику. Частью 1 статьи 104 Закона № 311 - ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами ЕАЭС ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона № 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерации с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза». Согласно п. 5 Правил формирование официальной статистической информации о взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. В соответствии с п. 6 Правил статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

В соответствии с пунктом  5 Правил заявитель -           российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территории государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами. Исходя из п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Таким образом, статистическая форма на товары, вывезенные Обществом из Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в феврале 2017 года должна была быть представлена в таможенный орган не позднее 13.03.2017

В соответствии с пунктом 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверных сведений, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения Обществом требований действующего законодательства подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых статьей 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Общество в обоснование заявленных требований ссылается на малозначительность допущенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

            Существенная угроза охраняемым общественным интересам, при совершении административных правонарушений с формальным составом, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении виновного к исполнению своих публично-правовых обязанностей. В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям являются ненадлежащая организация Обществом публично значимой деятельности в области таможенного дела, отсутствие должного контроля со стороны руководства за действиями ответственных лиц.

Обществом не указаны факты, подтверждающие наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным и финансовым положением.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                            Соколова Н.Г.