Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А73-16329/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16329/2017
г. Хабаровск
25 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 июля 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю (место нахождения: 681000, <...>)

о признании недействительным требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от 14.09.2017 № 254545,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (680000, <...>), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 681000, <...> б),

при участии в судебном заседании представителей:

от ХКГУП «Крайдорпредприятие» – ФИО2 по доверенности от 15.11.2017 № 27АА 1180583;

от Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю – не явились;

от УФНС по Хабаровскому краю – не явились;

от Управления ПФР в г. Комсомольске-на-Амуре – не явились.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10.07.2018 до 12 часов 30 минут 18.07.2018.



У С Т А Н О В И Л:

Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие «Крайдорпредприятие» (далее – Предприятие, ХКГУП «Крайдорпредприятие») обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Хабаровскому краю (далее – налоговый орган Инспекция, Межрайонная ИФНС № 8 по Хабаровскому краю) в соответствии с требованиями которого, просит суд признать недействительным требование Инспекции об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 254545 по состоянию на 14.09.2017.

Определением суда от 19.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю).

Определением суда от 23.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР).

Представитель ХКГУП «Крайдорпредприятие» в судебном заседании на требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к нему.

Межрайонная ИФНС № 8 по Хабаровскому краю, УФНС России по Хабаровскому краю, Управление ПФР извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю, УФНС России по Хабаровскому краю, Управления ПФР.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя заявителя судом установлены следующие обстоятельства.

ХКГУП «Крайдорпредприятие» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2003 за ОГРН <***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю.

Учреждение имеет филиал «Дорожно-строительное управление № 4», состоящее на учете в Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю.

Как следует из материалов дела в отношении «Дорожно-строительного управления», являющегося структурным подразделением Предприятия, Управлением ПФР в Межрайонную ИФНС № 8 по Хабаровскому краю переданы сведения о задолженности по страховым взносам за отчетные периоды до 01.01.2017, которые по состоянию на 22.02.2017 внесены в карточку расчетов с бюджетом.

На основании документа о выявлении недоимки от 05.09.2017 № 283767 у ХКГУП «Крайдорпредприятие» в лице его структурного подразделения выявлена текущая задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ) на выплату страховой пенсии по сроку образования до 01.01.2017.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № 254545 от 14.09.2017.

В указанное требование включена задолженность по КБК 18210202010060000160 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017 в сумме 14 446 294 руб. 84 коп., пени в сумме 8 739 997 руб. 11 коп.

Также для сведения в требовании указана общая сумма задолженности по ХКГУП «Крайдорпредприятие» в лице «Дорожно-строительного управления № 4» в размере 39 190 980 руб. 28 коп., в том числе по уплате страховых взносов – 23 597 759 руб. 81 коп.

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 09.10.2017 № 13-10/21907 апелляционная жалоба Предприятия на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, выразившихся в направлении требования № 254545 от 14.09.2017, оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с требованием № 254545 от 14.09.2017, ХКГУП «Крайдорпредприятие» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав представителя Учреждения, исследовав фактические обстоятельства, и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий но администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 243-ФЗ) налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденного 22.07.2016 Федеральной налоговой службой № ММВ-23-1/12@, Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации № ЗИ, Отделениями ПФ РФ в электронной форме по каналам связи в соответствии с приведенным реквизитным составом и по согласованным форматам передается информация в налоговые органы, в том числе сальдо расчетов но взносам, пени и штрафам по состоянию на 01.01.2017.

Статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ определено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами ПФ РФ, фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.017, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской федерации (далее - НК РФ), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФ РФ и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, на обязательное медицинское страхование, взимаемых с организаций и физических лиц, положения Кодекса о направлении налоговыми органами требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов о взыскании указанных платежей распространяются и на плательщиков страховых взносов (пункт 8 статьи 69 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога (сбора, страховых взносов) признается извещение плательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование направляется плательщику при наличии у него недоимки независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункты 2, 3 статьи 69 НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога (сбора, страховых взносов) должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу (сбору, страховым взносам), размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога (сбора, страховых взносов) и обеспечению исполнения обязанности но уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком. Требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога (сбора, страховых взносов), установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога (сбора, страховых взносов), а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность плательщика уплатить налог (сбор, страховые взносы) (абзац 2 пункта 4 статьи 69 НК РФ).

Если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 НК РФ, требование должно быть направлено плательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 Кодекса).

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В результате проведенной сверки с Управлением ПФР налоговым органом установлено, что в оспариваемом требовании № 254545 от 14.09.2017 учтены суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части в сумме 14 440 725 руб. 19 коп. и соответствующие пени в сумме 7 610 694 руб. 07 коп., на которые были приняты Управлением ПФР меры взыскания по статье 46 НК РФ.

При этом, задолженность не обеспеченная мерами взыскания Управлением ПФР, составила по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части в сумме 5 569 руб. 65 коп. и соответствующие пени в сумме 1 129 303 руб. 04 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части, начисленные на текущую задолженность, в сумме 88 750 руб. 66 коп.

Внешнему управляющему ХКГУП «Крайдорпредприятие» Инспекцией направлено письмо от 12.10.2017 № 08-62/18322, в котором налоговый орган сообщил, что проведена сверка с Управлением ПФР по оспариваемому требованию Инспекцией будут приняты меры по взысканию в сумме 1 223 623 руб. 35 коп., в том числе страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию на выплату страховой части в сумме 5 569 руб. 65 коп., пени на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию на выплату страховой части, переданные фондами, на сумму 1 129 303 руб. 04 коп., а также текущие пени по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на выплату страховой части, начисленные на текущую задолженность в сумме 88 750 руб. 66 коп.

Налоговым органом в соответствии со статьей 46 НК РФ вынесено решение от 13.10.2017 № 40109 о взыскании сумм задолженности за счет денежных средств, а также электронных денежных средств Предприятия в части суммы 1 223 623 руб. 35 коп.

Инспекцией направлены в банк следующие инкассовые поручения:

- от 13.10.2017 № 50462 на сумму 5 569 руб. 65 коп. (переданные фондами страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017 (данная сумма ранее входила в требование Управления ПФР от 18.01.2017 № 037S01170001484, но не была обеспечена мерами взыскания);

- от 13.10.2017 № 50463 на пени в сумме 88 750 руб. 66 коп. (пеня, начисленная налоговым органом на текущую задолженность 21 303 233 руб. 77 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017);

- от 13.10.2017 № 50464 на пени в сумме 1 129 303 руб. 04 коп. (пеня, переданная фондами по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017 (сложилась из сумм ранее вошедших в требования Управления ПФР от 18.01.2017 № 037S01170001484 на 278 руб. 73 коп., от 04.02.2015 № 03700915ТН0007993 на 835 261 руб. 90 коп., от 28.01.2017 № 037S01170048388 на 293 762 руб. 41 коп., но не обеспеченных мерами взыскания).

В связи с поступлением в налоговый орган дополнительных расчетов к письму Управления ПФР от 25.12.2017 № 1-10/25164 в отношении Учреждения, следовало исключить из суммы текущей пени 1 129 303 руб. 04 коп., в том числе по страховым взносам на выплату страховой пенсии в размере 835 261 руб. 90 коп., поскольку данная пеня была начислена на реестровую задолженность и следовательно, не является текущей.

В связи с этим в процессе рассмотрения дела сумма, подлежащая уплате по требованию от 14.09.2017 № 254545, уменьшилась и составила 388 361 руб. 45 коп., в том числе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017, пени в сумме 294 041 руб. 14 коп., переданные фондами по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017, пени в сумме 88 750 руб. 66 коп., начисленные налоговым органом на текущую задолженность на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017.

В письменных пояснения от 06.04.2018 № 02-25/05933 Межрайонная ИФНС № 8 по Хабаровскому краю сообщила суду, что по распоряжению УФНС России по Хабаровскому краю сальдовые остатки по переданной задолженности в отношении заявителя налоговым органом возвращены в Управление ПФР.

Согласно справке от 05.04.2018 № 2615 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017 перед бюджетом отсутствует, по оспариваемому требованию остаток задолженности 0 рублей.

Налоговым органом в адрес заявителя направлено уточненное требование от 07.05.2018 № 263278, которым оспариваемое требование отозвано.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 46 НК РФ решением Инспекции от 02.04.2018 №№ 6556, 6557 отозваны из банка выставленные инкассовые поручения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое требование от 14.09.2017 № 254545 на момент его вынесения не соответствовало действительной налоговой обязанности налогоплательщика.

С учетом вышеизложенного, требования ХКГУП «Крайдорпредприятие» подлежат удовлетворению, а оспариваемое требование Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от 14.09.2017 № 254545 подлежит признанию недействительным.

Учреждению предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в силу пункта 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 19.10.2018, в соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ сохраняют свою силу до вступления в законную силу решения суда, после чего подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требование Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» удовлетворить.

Признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от 14.09.2017 № 254545.

С момента вступления решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением суда от 19.10.2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.А.Гавриш