Постановление от 29 июля 2024 г. по делу № А41-715/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

29.07.2024 Дело № А41-715/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2024 Полный текст постановления изготовлен 29.07.2024

Арбитражный суд Московского округа в составе председательствующего судьи Зверевой Е.А. судей Морхата П.М., Уддиной В.З. при участии в судебном заседании:

от АО "Концерн "Моринформсистема-Агат" - ФИО1 по дов. от 22.05.2024 по 31.05.2027,

от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - ФИО2

А.Н. по дов. от 04.04.2024 по 31.12.2024, от МИФНС России № 12 по МО - ФИО3 по дов. от 16.01.2024,

рассмотрев 24.07.2024 в судебном онлайн - заседании кассационную жалобу

АО "Концерн "Моринформсистема-Агат" на определение от 25.01.2024

Арбитражного суда Московской области, постановление от 25.03.2024

Десятого арбитражного апелляционного суда по заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области о

включении задолженности в размере 122 860 000 руб. в реестр требований кредиторов должника в деле о несостоятельности (банкротстве) АО «НИИ «Атолл»

УСТАНОВИЛ:

В деле о банкротстве АО "НИИ "Атолл" определением от 25.01.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024, Арбитражный суд Московской области включил в третью очередь реестра требований кредиторов требование Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области в размере 122 860 000 руб.

Не согласившись с судебными актами, АО "Концерн "Моринформсистема - Агат" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, указав на неправильное применение норм материального права.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2024 произведена замена судей Зеньковой Е.Л., Мысака Н.Я. на судей Морхата П.М. Уддину В.З. в связи с отпуском в соответствии со ст. 18 АПК РФ.

До начала судебного заседания в материалы дела поступил письменный отзыв на кассационную жалобу от прокуратуры Московской области в лице Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в поддержку доводов кассационной жалобы.

Также поступили письменные отзывы на кассационную жалобу от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области с возражениями против удовлетворения кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель АО "Концерн "Моринформсистема - Агат" поддержал доводы кассационной жалобы, представители Минпромторга России и налогового органа - возражали.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального

закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установили суды, а также усматривается из материалов дела, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 № 2439-р АО НИИ "Атолл" предоставлена из федерального бюджета субсидия в размере до 122 860 000 руб. в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 № 368 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства".

04.12.2019 между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и акционерным обществом "Научно-Исследовательский Институт "Атолл" заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса в целях предупреждения банкротства № 020-11-2019-885.

Согласно п. 1.1 предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2019 году субсидии:

- в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с погашением в порядке, установленном статьей 855 ГК РФ, задолженности получателя по уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в

законную силу судебными актами, в соответствии с реестром, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (п. 1.1.1 Соглашения);

- в целях реализации получателем мероприятий по восстановлению платежеспособности в соответствии с Программой финансового оздоровления (приложение № 2), являющейся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, и достижения следующих показателей результативности (результатов) (п. 1.1.2):

отсутствие у получателя по завершению срока реализации Программы финансового оздоровления признаков банкротства, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (п. 1.1.2.1);

отсутствие определения арбитражного суда о введении в отношении получателя внешнего управления или решения о признании его банкротом и открытии конкурсного производства в период реализации Программы финансового оздоровления (п. 1.1.2.2).

Согласно п. 3.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 № 368.

Согласно пункту 8 Правил предоставления из федерального бюджета субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета при нарушении условий ее предоставления, в том числе в случае нарушения одного из следующих условий:

а) отсутствие у организации - получателя субсидии по завершении срока реализации программы финансового оздоровления (плана внешнего управления) признаков банкротства, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";

б) отсутствие определения арбитражного суда о введении в отношении организации – получателя субсидии внешнего управления или решения о признании ее банкротом и открытии конкурсного производства в период реализации программы финансового оздоровления (либо отсутствие решения арбитражного суда о признании организации - получателя субсидии банкротом и открытии в отношении нее конкурсного производства в период реализации или в течение 3 лет после завершения внешнего управления).

В соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения Министерство обязуется устанавливать показатели результативности:

- отсутствие у получателя по завершении срока реализации Программы финансового оздоровления признаков банкротства, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (пункт 4.1.5.1.1. Соглашения);

- отсутствие определения арбитражного суда о введении в отношении получателя внешнего управления или решения о признании его банкротом и открытии конкурсного производства в период реализации программы финансового оздоровления (пункт 4.1.5.1.2. Соглашения).

В соответствии с пунктом 4.1.10 Соглашения в случае, если получателем не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии, установленные в пункте 4.1.5 настоящего Соглашения, и нарушено одно из условий ее предоставления, установленных пунктом 3.1.2 настоящего Соглашения, Министерство обязалось обеспечивать в установленном порядке возврат субсидии в доход федерального бюджета с учетом пункта 6.1.1 настоящего Соглашения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что неотъемлемой частью Соглашения о предоставлении субсидии от 04.12.2019 являлась программа финансового оздоровления предприятия на период с 2019 по 2022 г .г., включительно, разработанная на 01.01.2019., целью которой было восстановление платежеспособности АО "НИИ "Атолл" и получение субсидии на погашение просроченной задолженности в соответствии с Правилами № 368 от 07.05.2008 г.

В Программе приведен анализ текущего и планируемого на 2019-2022 гг. финансового состояния института, намечены мероприятия по его улучшению и предотвращению банкротства.

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Московской области от 25.02.2022 заявление ООО "Лавина" о признании АО "НИИИ "Атолл" несостоятельным (банкротом) принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу о банкротстве должника.

Определением Арбитражного суда Московской области от 27.05.2022 (резолютивная часть оглашена 24.05.2022) в отношении АО "НИИ "Атолл" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО4.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 определение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2022 отменено, в отношении АО "НИИ "Атолл" введена процедура банкротства - наблюдение.

Удовлетворяя заявление налогового органа, суды пришли к выводу о том, что с учетом пунктов 3.1.2, 4.1.5, 4.1.10 Соглашения от 04.12.2019 № 02011-2019-885, пункта 8 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса в целях предупреждения банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 № 368, предоставленная должнику субсидия в размере 122 860 000 руб. подлежит возврату в федеральный бюджет.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанций ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (редакция в период заключения соглашения) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их

предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

В данном случае суды установили, что получателем не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии, установленные в пункте 4.1.5 настоящего Соглашения, поскольку должник с 2022 года находится в процедуре банкротства.

Заявляя о нарушении процедуры возврата субсидии в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, заявитель кассационной жалобы не учитывает следующее.

В силу статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей) (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 № 257).

Указывая на то, что кредитором не соблюден порядок возврата субсидии, АО "Концерн "Моринформсистема - Агат" не учитывает того, что в отношении должника введена процедура банкротства, в связи с чем интересы бюджета

представляет уполномоченный орган (Федеральная налоговая служба, ее структурное подразделение), налоговый орган не является стороной Соглашения, действует в пределах предоставленных полномочий, заявляя требование о включении требования в реестр требований кредиторов должника.

В кассационной жалобе АО "Концерн "Моринформсистема - Агат" не ссылается на наличие в материалах дела доказательств, которые указывали бы на то, что не достижение показателей результативности предоставления субсидии вызвано иными объективными факторами, повлиявшими на их достижение.

Согласно ч 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают правильность выводов судов обеих инстанций, по существу, сводятся к необходимости дать иную оценку представленным по делу доказательствам, следовательно, касается фактической стороны спора, доказательственной базы по делу.

Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены определения и постановления в

соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 25.01.2024, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024 по делу № А41-715/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.А. Зверева

Судьи П.М. ФИО5 Уддина