Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А05-1254/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1254/2024
г. Архангельск
24 мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Архангельской области "Город Коряжма" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: Россия 165650, г.Коряжма, Архангельская область, пр-кт Ленина, дом 29)

к ответчикам:

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Садовая, дом 5, корп.1; Россия 165650, г.Коряжма, Архангельская область, пр.Ленина, дом 21)

Коряжемскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Россия, 165650, г.Коряжма, Архангельская область, пр.Ленина, дом 21)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия г.Коряжмы Архангельской области "Полигон" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 165653, <...>) и Администрации Котласского муниципального округа Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 165320, Архангельская область, МО Котласский, <...>)

о признании права собственности, при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 (доверенность от 09.01.2024 № 01/17); ФИО2 (доверенность от 21.05.2024 № 05/3088),

установил:

Администрация городского округа Архангельской области "Город Коряжма" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - 1-ый ответчик) и Коряжемскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - 2-ой ответчик) с требованием о признании права

муниципальной собственности за администрацией городского округа Архангельской области "Город Коряжма" сооружение - Полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Российская Федерация, Архангельская область, который состоит из следующих объектов:

- подъездная дорога с асфальтобетонным покрытием, площадью 10999,6 кв.м;

- автодорога внутри полигона со щебеночным покрытием, площадью 6569,5 кв.м; - карты № 1, № 2 для складирования отходов, площадью 31502,8 кв.м;

- контрольно-пропускной пункт со складом ГСМ и гаражом, площадью 206,7 кв.м; - мачта осветительная высотой 28 м, площадью 5,2 кв.м;

- канализационная станция для перекачки фильтра - площадь застройки 5,7 кв.м; - биотермическая яма, объемом 200 куб.м; - грязеотстойник, площадью 61,4 кв.м; - резервуар для сбора фильтрата, объемом 60 куб.м; - контрольно-дезинфицирующая зона, площадью 56,6 кв.м; - площадка для мойки контейнеров, площадью 37,3 кв.м;

- площадка для хранения изолирующего и растительного грунта, площадью 4982,8 кв.м;

- нагорная канава, протяженностью 1170 м;

- дренажный коллектор для отведения фильтра, протяженностью 402 м; - наружные сети технического водоснабжения, протяженностью 383 м; - пожарный водоем, площадью 254,4 кв.м;

- поверхностный водоотвод от автодороги, протяженностью 1804 м; - наружные электросети, протяженностью 578 м;

- здание трансформаторной подстанции, площадью 61,3 кв.м, с одновременной постановкой на кадастровый учет.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Ответчики и третьи лица, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, своих представителей для участия в них не направили.

1-ый ответчик не согласился с заявленными требованиями, по доводам, изложенным в отзыве.

2-ой ответчик отзыв на иск не представил.

Третье лицо (Полигон) представило в суд отзыв на иск, в котором согласилось с иском.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав представителей истца, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на территории городского округа Архангельской области "Город Коряжма" расположено сооружение - Полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Российская Федерация, Архангельская область, который построен на основании Распоряжения мэра г. Коряжмы № 192р от 15.07.1998 и состоит из следующих объектов:

- подъездная дорога с асфальтобетонным покрытием, площадью 10999,6 кв.м;

- автодорога внутри полигона со щебеночным покрытием, площадью 6569,5 кв.м; - карты № 1, № 2 для складирования отходов, площадью 31502,8 кв.м;

- контрольно-пропускной пункт со складом ГСМ и гаражом, площадью 206,7 кв.м; - мачта осветительная высотой 28 м, площадью 5,2 кв.м;

- канализационная станция для перекачки фильтра - площадь застройки 5,7 кв.м; - биотермическая яма, объемом 200 куб.м; - грязеотстойник, площадью 61,4 кв.м; - резервуар для сбора фильтрата, объемом 60 куб.м; - контрольно-дезинфицирующая зона, площадью 56,6 кв.м;

- площадка для мойки контейнеров, площадью 37,3 кв.м;

- площадка для хранения изолирующего и растительного грунта, площадью 4982,8 кв.м;

- нагорная канава, протяженностью 1170 м;

- дренажный коллектор для отведения фильтра, протяженностью 402 м; - наружные сети технического водоснабжения, протяженностью 383 м; - пожарный водоем, площадью 254,4 кв.м;

- поверхностный водоотвод от автодороги, протяженностью 1804 м; - наружные электросети, протяженностью 578 м;

- здание трансформаторной подстанции, площадью 61,3 кв.м.

Согласно постановлению Администрации города № 955 от 31.12.2004 утвержден акт комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством 1-го пускового комплекса полигона твердых бытовых отходов.

Администрацией города Коряжмы получено свидетельство о регистрации завершенного строительства № 1К 13.01.2005.

Постановлением мэра города № 24 от 14.01.2005 первый пусковой комплекс полигона ТБО принят в муниципальную собственность.

02.02.2005 между муниципальным образованием "Город Коряжма" и муниципальным унитарным предприятием г.Коряжмы Архангельской области "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства" заключен договор о закреплении первого пускового комплекса полигона твердых бытовых отходов на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием г.Коряжмы Архангельской области "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства".

Первый пусковой комплекс ТБО передан МУП «ПУ ЖКХ» по акту приема-передачи от 14.01.2005.

Постановлением мэра города № 1321 от 24.11.2006 утвержден бухгалтерский разделительный баланс МУП "ПУ ЖКХ" в связи с реорганизацией путем выделения из его структуры участка по утилизации ТБО с созданием на его базе МУП "Полигон".

21.03.2007 договором № 133 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "Полигон" на праве хозяйственного ведения полигон ТБО закреплен за МУП "Полигон".

Управлением муниципального хозяйства и градостроительства администрации города направлялись в Росреестр заявления о государственном кадастровом учете и прилагаемых к нему документов от 22.06.2023 № КУВД-001/2023-26558502, от 03.07.2023 № КУВД-001/2023-28424108.

Заявления поданы только на постановку сооружения - Полигон ТБО на кадастровый учет.

Росреестр в ответ на заявления направил уведомление от 10.07.2023 о приостановлении государственного кадастрового учета до 10 октября 2023 года по следующим причинам:

- технический план не содержит информации о законченном строительстве объекта: Сооружение - Полигон ТБО;

- отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на данный земельный участок;

- не предоставлены документы, подтверждающие право заявителя на земельный участок с кадастровым номером 29:23:010301:78 (на данном земельном участке расположена автодорога, которая входит в состав Сооружения - Полигон ТБО).

Запрашиваемые документы, как указывает истец не представлены, поскольку при подаче заявления в Росреестр о государственном кадастровом учете требуется также подача заявления о государственной регистрации прав на объект. У Городского округа "Город Коряжма" нет оснований для подачи документов по регистрации прав за муниципалитетом, т.к. нет разрешения на ввод в эксплуатацию объекта от МО "Котласский муниципальный район" и МО "Черемушское". Адрес земельного участка на котором расположено сооружение - Полигон ТБО: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир "километровый столб 1111 ж/д пути Москва - Воркута". Участок находится примерно в 150 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Архангельская, р-н Котласский, МО «Черемушское»). Как указывает истец, на данном земельном участке расположена автодорога, которая входит в состав сооружения - Полигон ТБО. Права на земельный участок за ГО " № Город Коряжма" отсутствуют, возможность регистрации права на данный земельный участок возникнет после регистрации прав за ГО "Город Коряжма" на Сооружение - Полигон ТБО.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект в установленном законом порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Пунктом 4 статьи 1 вышеуказанного Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5 ст.1 № 218-ФЗ).

Следовательно, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ( далее - Постановление Пленума № 10/22) установлено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Таким образом, иск о признании права собственности как владеющего собственника, является надлежащим способом защиты и может быть удовлетворен в связи с подтверждением правовых оснований его возникновения. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта при наличии спора.

Истец обращался за государственной регистрацией права собственности на спорный объект в Росреестр. После приостановления регистрации Росреестром, истец

документы не представил. Управлением Росреестра отказано в регистрации объекта. В установленном законом порядке отказ Управления Росреестра истцом оспорен не был.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Признание права на основании статьи 12 ГК РФ посредством обращения в арбитражный суд является способом судебной защиты, когда такое право оспаривается третьими лицами. Требование о признании права предъявляется правомочным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту.

По смыслу приведенных норм право собственности на объекты может возникнуть только с момента государственной регистрации данного права. До регистрации у истца право собственности на объекты не возникло и потому не подлежит защите путем предъявления вещного иска.

Кроме того, иск предъявлен к Управлению Росреестра и к его структурному подразделению, которые не имеют правовых притязаний на спорный объект и в силу компетенции в данном случае не могут оспаривать какие-либо права на него.

Следовательно, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины как орган государственной власти, государственная пошлина по настоящему иску взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Тюпин