Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А64-3431/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«31» августа 2021 года Дело №А64-3431/2021


Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2021 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Петровой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Е.А. Болтышевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Знаменский район

о взыскании 989 568,88 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 25.12.2020 №006/457;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 05.07.2021;

отводов не заявлено

установил:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.10.2020 в размере 989 568,88 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 22 971 руб.

Истец заявлением от 23.04.2021 (вх. 28.04.2021) уточнил исковые требования в части периода взыскания задолженности ввиду допущенной ошибки при написании иска. Просит взыскать задолженность в размере 989 568,88 руб. за период с 01.01.2019 по 30.11.2020. Уточнения исковых требований приняты судом.

Из материалов дела следует, что АО «ТСК» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Тамбовской области.

Истцом в адрес ответчика сопроводительным письмом №106/2819/1 от 16.10.2020 был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №646/1-ЗО от 22.09.2020. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений проект договора получен ответчиком 21.10.2020, однако по состоянию на 08.04.2021 подписанный и надлежаще оформленный 1 экземпляр договора ответчиком в адрес истца не возвращен. Таким образом, с 01.01.2019 между истцом и ответчиком заключен и действует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Согласно условиям типового договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Пунктом 6 договора определено, что оплата осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Из Приложения № 1 к договору №646/1-ЗО от 22.09.2020 следует, что Ответчик является лицом, владеющим на законных основаниях земельным участком с кадастровым номером 68:04:1101001:543, площадью 1930 кв.м., расположенным по адресу: <...> примерно в 85 метрах по направлению на северо-восток от дома №8, для размещения рынка.

Таким образом, в ходе предпринимательской деятельности в целях извлечения прибыли земельный участок, принадлежащий Ответчику, используется им, в результате деятельности образуются твердые коммунальные отходы, соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории субъекта Российской Федерации осуществляется региональным оператором.

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 № 186-В (в ред. Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.06.2019 № 44-В) составил: с 01.01.2019 - 580,29 руб./м3 (с НДС), с 01.07.2019 - 575,83 руб./м3 (с НДС). Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 № 205-В установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020: с 01.01.2020 — 549,00 руб./м3 (НДС не облагается), с 01.07.2020 по 31.12.2020 — 570,92 руб./м3 (НДС не облагается).

Нормативы накопления ТКО на территории Тамбовской области утверждены приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 №43 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области».

Для Ответчика норматив накопления ТКО по принадлежащему объекту составляет: 0,04 м3 на 1 кв. метр торговой площади для предприятий торговли.

Истец за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на сумму 989 568,88 руб. Вместе с тем, оплата оказанных услуг не произведена, в адрес ответчика была направлена претензия № 106/68/1 от 12.01.2021 с требованием об оплате образовавшейся задолженности. Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме, представил в письменном виде правовую позицию по делу, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов, о пятиминутном перерыве в судебно заседании.

Представитель истца не возражал против объявления перерыва в судебном заседании.

В судебном заседании был объявлен пятиминутный перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика после перерыва поддержал ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а также ходатайствовал о допросе в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3

Представитель истца разрешение заявленных ходатайств оставил на усмотрение суда.

Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, в удовлетворении ходатайства о допросе в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 отказал, ввиду отсутствия законных оснований.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, руководствуясь при этом следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика по оплате оказанных ему услуг в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ТКО — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Судом установлено, что по результатам конкурсного отбора, проведённого в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881, и в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.08.2018, заключенным с Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.

В связи с этим, иной поставщик услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Из содержания пункта 8 (1) Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет обращение с ТКО на основании договоров, заключенных с собственниками, владельцами либо уполномоченными законом лицами зданий, строений, помещений, в которых образуются ТКО.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8 (4) Правил № 1156 является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован региональным оператором на официальном сайте АО «ТСК» (https://oaotsk.ru), а также 28.12.2018 в средствах массовой информации – печатном издании – общественно-политической газете «Тамбовская жизнь».

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в адрес ответчика был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №646/1-ЗО от 22.09.2020, поскольку заявка от ответчика в адрес истца не поступала. Направленный проект договора был получен ответчиком 21.10.2020. Однако подписанный и надлежаще оформленный 1 экземпляр договора ответчиком в адрес истца до настоящего времени не возвращен.

В соответствии с разъяснениями, данными Минприроды России в письме от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО», условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий».

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым «твердые коммунальные отходы» включены в Блок № 7 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению», в который включены следующие группы: отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам (код 7 35 000 00 00 0); отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код 7 35 100 01 72 5); отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (код 7 35 100 02 72 5).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Ответчик осуществляет деятельность по розничной прочей торговле в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.78).

В ходе предпринимательской деятельности ответчика (предприятия торговли - ярмарка) неизбежно образуются твердые коммунальные отходы, соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории субъекта Российской Федерации осуществляется региональным оператором.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными нормами права, поскольку ответчик заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил региональному оператору не направил, проект договора не подписал, следовательно, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

Согласно условиям типового договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 договора).

В соответствии с пунктом 5 типового договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 6 договора определено, что оплата осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Из Приложения № 1 к договору №646/1-ЗО от 22.09.2020 следует и не оспаривается ответчиком, что ответчик является лицом, владеющим на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 68:04:1101001:543, площадью 1930 кв.м., расположенным по адресу: <...> примерно в 85 метрах по направлению на северо-восток от дома №8, с разрешенным видом использования для размещения рынка, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости.

Истец в период с 01.01.2019 по 30.11.2020 оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на сумму 989 568,88 руб.

В подтверждение факта оказания услуг со стороны истца истцом в материалы дела представлены акты и счета за взыскиваемый период, которые были направлены в адрес ответчика сопроводительным письмом №106/3662/1 от 02.12.2020, а также маршрутные листы и распечатки треков спутниковой системы «Глонасс» по населенному пункту р.п. Знаменка Тамбовской области.

Расчет задолженности истцом проведен, исходя из площади объекта, на основании предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год (приказ Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 № 186-В (в ред. приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.06.2019 № 44-В): с 01.01.2019 - 580,29 руб./м3 (с НДС), с 01.07.2019 - 575,83 руб./м3 (с НДС) и на 2020 год (приказ Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 № 205-В): с 01.01.2020 — 549,00 руб./м3 (НДС не облагается), с 01.07.2020 по 31.12.2020 — 570,92 руб./м3 (НДС не облагается), а также нормативов накопления ТКО на территории Тамбовской области, утвержденных приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 №43 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области» (0,04 м 3 на 1 кв. метр торговой площади для предприятий торговли), арифметически верен.

В обоснование объема площади, занимаемой ответчиком при ведении им предпринимательской деятельности, истцом представлены сведения из ЕГРН об объектах недвижимости, содержащие информацию о площади земельного участка.

Ответчик доказательств оплаты за период с 01.01.2019 по 30.11.2020, контррасчет задолженности в материалы дела не представил.

Ответчик в материалы дела представил отзыв, в котором не отрицал, что 21 октября 2020 года Ответчиком был получен договор от 22 сентября 2020 года № 646/1-30 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Однако исковые требования не признал, поскольку требование, установленное п.4 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", им выполнены, договор заключен ранее (№ 646-30 от 01.08.2019). Считает, что согласно п. 8.3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, в данном случае достаточно дополнить действующий договор еще одним объектом в виде земельного участка, а не понуждать Ответчика к заключению нового договора. По мнению ответчика, услуги истцом в спорный период не оказывались и не оказываются по настоящее время. ООО «Коммунальник» владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в р.п. Знаменка, Тамбовского района, Тамбовской области по ул. Красная площадь, примерно в 85 метрах по направлению на северо-восток от дома №8, площадью 1930 кв.м., с разрешенным видом использования для размещения рынка, но самостоятельно какой - либо торговой деятельностью не занимается и не является торговым предприятием. Вышеуказанный земельный участок используется для проведения еженедельной ярмарки, согласно Постановлению администрации Знаменского района от 03.02.2014 № 54. Согласно данному постановлению ООО «Коммунальник» является организатором ярмарки с полномочием предоставления торговых площадей, участникам ярмарки, в пределах границ своего земельного участка. Ярмарка проводится два раза в неделю. Участникам ярмарки было указано ответчиком, что весь мусор они должны забирать с собой. По окончании ярмарки, если иногда остается какой-либо мусор в виде картонных коробок, уборка территории осуществляется сотрудником ООО «Коммунальник» на тракторе. Собранные картонные коробки используются ответчиком при ремонте ТС и розжига печного оборудования.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Ответчик осуществляет, в том числе, дополнительный вид деятельности – торговля розничная прочая в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.78).

Довод ответчика о том, что в результате ведения им предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли не образуются твердые коммунальные отходы, а лишь упаковочный картон, который он использует для собственных нужд, не подтвержден соответствующими доказательствами, в связи с чем подлежит отклонению арбитражным судом.

При этом из материалов дела следует, что при ведении предпринимательской деятельности в целях извлечения прибыли земельный участок ответчиком используется для проведения ярмарок, в которых участвуют различные юридические лица и индивидуальные предприниматели, что не позволяет признать обоснованным довод ответчика об отсутствии у него иных, помимо упаковочного картона, твердых коммунальных отходов. Доказательств указания ответчиком участникам ярмарок, о том, что весь мусор они должны забирать с собой, в материалы дела ответчиком не представлено.

В обоснование своих возражений Ответчик ссылается на ранее заключенный договор на оказание услуг по обращении с ТКО №646-30 от 01.08.2019, который заключен с Ответчиком на оказание услуги по обращению с ТКО в отношении других объектов, а именно: административного здания (учреждение конторы) и предприятия транспортной инфраструктуры, расположенных по адресу: <...>. Как следует из пояснений сторон, по данному договору у Ответчика никаких претензий к истцу по его исполнению, начиная с января 2019 года, не имеется, тем самым подтверждается факт оказания услуг истцом по обращению с ТКО на территории р.п. Знаменка Тамбовской области, начиная с 01.01.2019.

В соответствии с п. 8.3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, в случае, если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.

Таким образом, указанным выше пунктом Правил не предусмотрено прямой обязанности истца заключать с собственниками ТКО один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех имеющихся объектов, следовательно, довод ответчика о дополнении действующего договора №646-30 от 01.08.2019 еще одним объектом в виде земельного участка, суд считает несостоятельным. При этом, доказательств обращения к истцу с предложением о дополнении договора №646-30 от 01.08.2019 еще одним объектом ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с истцом не был заключен, также подлежит отклонению, поскольку в пункте 8 (18) Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в любом случае, подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Само по себе отсутствие договора, как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктами 5 и 7 постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016. Данная правовая позиция также изложена в определениях Верховного Суда РФ от 20.01.2020 № 305-ЭС19-25025 по делу № А40-318763/2018, от 03.09.2020 № 304-ЭС20-12083 по делу № А27- 11681/2019.

Доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рассматриваемый период оказывал иной оператор, доказательств того, что ответчик не принимал услуги истца по вывозу мусора, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Кроме того, довод ответчика о том, что договор с истцом не заключен, не является правоопределяющим, поскольку ответчик обязан оплачивать утилизацию отходов от своей предпринимательской деятельности.

Следовательно, утверждение ответчика о том, что он услугами истца фактически не пользуется, что договор с истцом не заключал, противоречат вышеприведенным нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

Представленные в судебном заседании ответчиком в материалы дела дополнительные документы (трудовой договор №7 от 01.04.2013, должностная инструкция, приказ №13 от 01.04.2013, ПТС 52 МХ 030731, 52 КХ 661832 на мусоровозы, паспорт самоходной машины – трактор «Беларусь»), по мнению суда, не опровергают факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и не имеют правового значения для данного дела в конкретном рассматриваемом случае.

Указанные документы являются лишь подтверждением ведения ответчиком основного вида деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ, - 81.29.9 Деятельность по очистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки. При этом, услугу по вывозу ТКО, как региональным оператором, выписка из ЕГРЮЛ ООО «Коммунальник» не содержит.

Суд отказал ответчику в удовлетворении устного ходатайства о допросе в качестве свидетеля сотрудника ООО «Коммунальник» ФИО3, поскольку заявляя указанное ходатайство, ответчиком не представлено достаточных доказательств необходимости в допросе данного свидетеля. При этом суд отмечает, что в материалах рассматриваемого дела имеется достаточная совокупность доказательств, позволяющая разрешить настоящее дело по существу без допроса данного свидетеля, в связи с чем оснований для его допроса не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления").

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (п. 6 Правил).

Учет расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, не может быть применен по причине отсутствия согласованных с органом местного самоуправления и региональным оператором контейнерных площадок на территориях торговых объектов ответчика.

Учет расчетным путем, исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения, применяется во взаимоотношениях с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов и транспортируемых с таких объектов (п. 9 Правил).

Доказательств в подтверждение производить оплату за фактический мусор из индивидуального мусорного контейнера ответчиком в материалы дела не представлено. Таким образом, в отношении торгового объекта ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Сбор твердых коммунальных отходов осуществляется в строго отведенных для этого местах, а именно в специально оборудованных в соответствии с действующими нормативными актами и санитарными нормами и правилами мест (площадок) накопления ТКО, согласно реестру мест накопления ТКО, утвержденных постановлением органа местного самоуправления. Реестры размещаются в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов или на порталах субъектов РФ.

Согласно Постановлению Администрации Знаменского района Тамбовской области от 18.09.2019 №829 «О внесении изменений в постановление администрации района от 12.12.2018 №1240 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района», утвержден Реестр мест (площадок) накопления ТКО. Пунктом 21 Реестра установлен адрес места накопления (площадки) по ТКО - р.<...>. В приложение №1 к проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направленного в адрес Ответчика, указан адрес Красная площадь, д. 8. Соответственно место накопления ТКО (для населения), оборудованное по ул. Красная площадь, д. 15, является максимально приближенным к объекту Ответчика, так как своей оборудованной в соответствии с санитарными нормами и правилами, контейнерной площадки у него нет. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 в размере 989 568,88 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 22 971 руб.

2. По заявлению истца выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Петрова Е.В.