Решение от 13 мая 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5233/2026
14 мая 2026 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при введении протокола секретарем с/з Титовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Отрадненского городского поселения» (ОГРН <***>, ИНН <***> Адрес: 187340, <...>)

заинтересованное лицо – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (187342, <...>, ИНН 4706000923

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 30.05.2025,

от заинтересованного лицо – ФИО2 – по доверенности от 25.12.2025,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Отрадненского городского поселения» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Комитет) с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в не исключении из реестра муниципальной собственности Кировского муниципального района Ленинградской области ограждения территории ВОС (инв. ном. 1587, г. Отрадное, ул. Леншоссе), ряжевого оголовок 72 кв.м. (инв. ном. 317, г. Отрадное, ул. Леншоссе), 4 (четырех) 2-х ярусных отстойников (инв. ном. 596, г. Отрадное, ул. Леншоссе), 4(четырех) 2-х ярусных отстойников (инв. ном. 597), бака для коагулянта (инв. ном. 330, г.Отрадное, ул. Леншоссе), бака для коагулянта (инв. ном. 329, г.Отрадное, ул. Леншоссе), камеры переключения 4м2 (инв. ном. 323, г. Отрадное, ул. Леншоссе), камеры переключения 60 м2 (инв. номер 318, ул. Леншоссе), камеры переключения 23,45 м2 (инв. номер 322, ул. Леншоссе), железобетонного резервуара (инв. №321, ул. Леншоссе, 165,1 кв.м.), железобетонного резервуара (инв. ном. 320, ул. Леншоссе, 165,1 кв.м.).

2. Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу ООО «Водоканал Отрадненского г.п.» расходы по уплате госпошлины.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель Комитета – возражал против их удовлетворения.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Кировский район Ленинградской области» от 05.07.1999 № 117/4 было создано муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Кировский район Ленинградской области» «Водоканал Кировского района».

Согласно пункту 1 распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Кировский район Ленинградской области» от 05.07.1999 № 117/1 (далее – распоряжение № 117/1) был сформирован уставной фонд муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Кировский район Ленинградской области» «Водоканал Кировского района» в сумме 3 665 692 рубля путём передачи муниципального имущества на праве хозяйственного ведения с баланса муниципального предприятия «Отрадноегоржилкомхоз». Пунктом 2 распоряжения № 117/1 было определено передачу имущества указанного в пункте 1 данного распоряжения оформить передаточным актом.

Согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Кировский район Ленинградской области» от 05.07.1999 № 117/6 в редакции распоряжения от 18.04.2007 № 53, в хозяйственное ведение МУП «Водоканал Кировского района» было передано муниципальное имущество (здания, сооружения, транспорт, машины и оборудование), закрепленное ранее за подразделением «Водоканал МП ЖКХ», «Кировскгоржилкомхоз», МП «Мгажилкомхоз», МП «Шумжилкомхоз», МП «Назияжилкомхоз».

Таким образом, при создании муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Кировский район Ленинградской области» «Водоканал Кировского района» (далее – МУП «Водоканал Кировского района») на основании вышеуказанных распоряжений Комитета в хозяйственное ведение и на баланс МУП «Водоканал Кировского муниципального района» было передано имущество, необходимое для ведения основной деятельности.

30 апреля 2004 года в отношении МУП «Водоканал Кировского района» было возбуждено исполнительное производство № 267/21/9/2007/СВ о взыскании денежных средств в размере 60 366 806 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Ленинградской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области ФИО3 от 16.11.2007 было принято заключение специалиста-оценщика общества с ограниченной ответственностью «Неваком» об оценке арестованного имущества должника, в пунктах 36, 37, 38, 39, 40 которого содержится информация об оценке объектов, переданных МУП «Водоканал Кировского муниципального района» на праве хозяйственного ведения и арестованного по акту описи и ареста от 07.06.2007:

1 этажн. проходная (лит. Е), <...> в, стоимость – 4 000,00 руб.;

1 этажн. насосная станция 1 подъема (лит. А), г. <...> в, стоимость – 273 000,00 руб.;

1 этажн. склад жидкого хлора, (лит. Д), <...>, стоимость - 11 000,00 руб.;

2 этажн. блок фильтровальной станции 2 подъема (Лит. Б), <...>, стоимость – 392 000,00 руб.;

1 этажн. закрытая стоянка для автомашин (лит. В), <...>, стоимость – 104 000,00 руб.

Распоряжением КУМИ от 31.03.2008 № 29 «Об исключении из реестра муниципальной собственности муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области арестованного имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Водоканал Кировского муниципального района» на основании протоколов о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 29.12.2007 №№ 3-34-1/07, 3-34-2/07, 3-34-3/07, 3-34-4/07, 3-34-5/07, 3-34-6/07, 3-34-7/07, 3-34-8/07, 3-34-9/07, 3-34- 10/07, 3-34-11/07; 3-34-12/07, 3-34-13/07, 3-34-14/07, 3-34-15/07, 3-34-16/07, 3-34-17/07, 3-34-18/07, 3-34-19/07, 3-34-20/07, 3-34-21/07, 3-34-22/07, 3-34- 23/07, 3-34-24/07, 3-34-25/07, 3-34-26/07, 3-34-27/07, 3-34-28/07, 3-34-29/07, 3- 34-30/07, 3-34-31/07, 3-34-32/07, 3-34-33/07, 3-34-34/07, 3-34-35/07, 3-34- 36/07, 3-34-37/07, 3-34-38/07, 3-34-39/07, 3-34-40/07, 3-34-41/07, 3-34-42/07, 3- 34-42/07, 3-34-44/07, 3-34-45/07, 3-34-46/07, 3-34-47/07 было исключено из реестра муниципальной собственности муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП «Водоканал Кировского муниципального района» согласно приложению к данному распоряжению, в частности:

1 этажн. проходная (лит. Е), <...>, инв. № 313, остаточная стоимость – 7 724,89 руб. (п. 37 перечня);

1 этажн. насосная станция 1 подъема, <...>, инв. № 310, остаточная стоимость – 46 685,22 руб. (п. 38 перечня);

1 этажн. склад жидкого хлора (лит. Д), <...>, инв. № 312, остаточная стоимость – 116 807,98 руб. (39 перечня);

2 этажн. блок фильтровальной станции 2 подъема (Лит. Б), <...>, инв. № 311, остаточная стоимость – 427 082,09 руб. (п. 40 перечня);

1 этажн. закрытая стоянка для автомашин (лит. В), <...>, инв. № 314, остаточная стоимость – 141 329,10 руб. (п. 41 перечня).

В ходе исполнительного производства объекты:

1) ограждение территории ВОС;

2) ряжевой оголовок 72 кв.м.,

3) 4 (четыре) 2-х ярусных отстойника;

4) 4 (четыре) 2-х ярусных отстойника;

5) бак для коагулянта;

6) бак для коагулянта;

7) камера переключения 4 кв.м;

8) камера переключения 60 кв.м;

9) камера переключения 23,45 кв.м;

10) железобетонный резервуар (резервуар чистой вод) 165,1 кв.м;

11) железобетонный резервуар (резервуар чистой воды) 165.1 кв.м

(далее – спорные объекты 1-11) не арестовывались и не продавались, соответственно из реестра муниципальной собственности муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области не были исключены.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2009 по делу № А56-38202/2008 в отношении МУП «Водоканал Кировского муниципального района» была введена процедура банкротства в виде наблюдения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2009 по делу № А56-38202/2008 МУП «Водоканал Кировского муниципального района» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

19 сентября 2012 года конкурсным управляющим МУП «Водоканал Кировского муниципального района» ФИО4 в адрес КУМИ было направлено уведомление № 1, которым конкурсный управляющий уведомил Комитет о наличии в составе имущества должника – МУП «Водоканал Кировского муниципального района» – имущества, изъятого из оборота, в виде сетей холодного водоснабжения, водоотведения и сооружений на них, с приложением к уведомлению перечня изъятого из конкурсной массы имущества.

Также в данном уведомлении конкурсный управляющий просил имущество, поименованное в перечне, принять или закрепить за другими лицами не позднее, чем через шесть месяцев с даты получения уведомления.

Имущество, исключенное из конкурсной массы, Комитетом было принято по акту приемки-передачи 05.10.2012, спорные объекты 1-11 указаны под порядковыми номерами: 121, 122, 123, 124, 126, 127, 141, 142, 143, 144, 145.

На основании постановления администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 25.10.2012 № 3879 «О зачислении в казну Кировского муниципального района Ленинградской области имущества, исключенного из конкурсной массы МУП «Водоканал Кировского муниципального района» (далее – постановление № 3879) имущество, исключенное из конкурсной массы МУП «Водоканал Кировского муниципального района», было зачислено в казну Кировского муниципального района Ленинградской области, согласно приложению к данному постановлению.

Спорные объекты 1-11 указаны в приложении к постановлению № 3879 под порядковыми номерами: 121, 122, 123, 124, 126, 127, 141, 142, 143, 144, 145.

Комитетом и обществом с ограниченной ответственностью «ГеоМакИнфо» (далее – ООО «ГеоМакИнфо») был заключен 23.06.2015 муниципальный контракт № 57 для выполнения комплекса работ по проведению технической инвентаризации и постановки на кадастровый учет муниципального имущества – сетей и сооружений холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, с целью дальнейшей государственной регистрации права собственности Кировского муниципального района Ленинградской области на указанное имущество. Объем и характеристика выполняемых работ были указаны в техническом задании, являющимся приложением к муниципальному контракту.

ООО «ГеоМакИнфо» в рамках муниципального контракта № 57 от 23.06.2015 был выполнен комплекс кадастровых работ по проведению технической инвентаризации и постановки на государственный кадастровый учет муниципального имущества – сетей и сооружений холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

В результате проведенной инвентаризации, согласно перечню выполненных работ по муниципальному контракту № 57 от 23.06.2015, объекты, исключенные из конкурсной массы и переданные КУМИ конкурсным управляющим ФИО4 по акту приемки-передачи от 05.10.2012, были следующим образом переименованы:

№
Наименование по акту приемки-передачи 05.10.2012

Наименование после инвентаризации

Кадастровый номер

1
ограждение территории ВОС

сети канализации

47:16:0201037:1067

2
ряжевой оголовок 72 кв.м.

первичный отстойник

47:16:0201040:157

3
4 (четыре) 2-х ярусных отстойника

сети канализации

47:16:0201037:1075

4
4 (четыре) 2-х ярусных отстойника

сети канализации

47:16:0201037:1070

5
бак для коагулянта

сети канализации

47:16:0201037:1062

6
бак для коагулянта

сети канализации

47:16:0201037:1088

7
камера переключения 4 кв.м

сети канализации

47:16:0201037:1076

8
камера переключения 60 кв.м

аэротенк

47:16:0201040:163

9
камера переключения 23,45 кв.м

аэротенк

47:16:0201040:165

10

железобетонный резервуар (резервуар чистой воды) 165,1 кв.м.

вторичный отстойник

47:16:0201040:164

111

железобетонный резервуар (резервуар чистой воды) 165.1 кв.м.

вторичный отстойник

47:16:0201040:154

Распоряжением КУМИ от 18.01.2017 № 2 «О внесении изменений в состав имущества казны Кировского муниципального района Ленинградской области» на основании положения о казне муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, утвержденного решением совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области от 24.01.2007 № 10, распоряжения КУМИ от 08.11.2016 № 128 «О создании комиссии по внесению изменений в состав имущества казны Кировского муниципального района Ленинградской области» и акта рассмотрения представленных документов для внесения изменений в состав имущества казны Кировского муниципального района Ленинградской области от 18.01.2017 были внесены следующие изменения в состав имущества казны Кировского муниципального района Ленинградской области:

«вместо имущества общей стоимостью 20 249 299,57 рублей, указанного в приложении 1 к настоящему распоряжению, внести в состав имущества казны имущество общей стоимостью 96 429 911,00 рубль, указанное в приложении 2,3,4 к настоящему распоряжению».

На основании постановления администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 23.08.2017 № 1794 «О создании муниципального унитарного предприятия «Водоканал Кировского района» было создано муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Кировского района».

Распоряжением КУМИ от 20.10.2017 № 121 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал Кировского района» было закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, согласно акту приемки-передачи имущества от 20.10.2017.

Спорные объекты 1-11 указаны в акте приемки-передачи имущества от 20.10.2017 под порядковыми номерами: 330, 336, 340, 342, 343, 345, 346, 356, 353, 355, 357.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2020 по делу № А56-125327/2018 муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Кировского района» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий ФИО5.

После открытия конкурсного производства конкурсным управляющим, в рамках своих полномочий, 24.09.2020 в адрес администрации Кировского муниципального района Ленинградской области было направлено уведомление о наличии у МУП «Водоканал Кировского района» на праве хозяйственного ведения сетей водоснабжения и водоотведения, и иного недвижимого имущества, составляющего централизованную систему водоснабжения и водоотведения на территории Кировского муниципального района Ленинградской области, которое, в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», является ограниченным в обороте и не может быть отчуждено в частную собственность.

30 марта 2021 года конкурсным управляющим ФИО5 в адрес администрации Кировского муниципального района Ленинградской области было направлено заявление о прекращении права хозяйственного ведения и изъятии имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал Кировского района».

Администрацией Кировского муниципального района Ленинградской области 22.04.2021 на основании статей 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обращения конкурсного управляющего МУП «Водоканал Кировского района» ФИО5 от 30.03.2021 было вынесено постановление № 690 «О прекращении права хозяйственного ведения МУП «Водоканал Кировского района» на имущество Кировского муниципального района Ленинградской области и зачисления его в казну».

Согласно акту приема-передачи от 14.05.2021 в казну Кировского муниципального района Ленинградской области КУМИ принял от МУП «Водоканал Кировского района» в лице конкурсного управляющего ФИО5 имущество водоснабжения и водоотведения.

Спорные объекты 1-11 указаны в акте приема-передачи от 14.05.2021 под номерами: 324, 330, 334, 336, 337, 339, 340, 347, 349, 350, 351.

Решением совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области от 19.05.2021 № 31 «О безвозмездной передаче имущества из собственности Кировского муниципального района Ленинградской области в государственную собственность Ленинградской области» утвержден перечень имущества, необходимого для реализации полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения и предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Кировского района Ленинградской области в государственную собственность Ленинградской области.

Согласно перечню имущества, безвозмездно передаваемого в государственную собственность Ленинградской области, спорные объекты 1-11 указаны под номерами: 324, 330, 334, 336, 337, 339, 340, 347, 349, 350, 351.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 19.07.2021 № 461-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального имущества казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области» утвержден перечень муниципального имущества казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, принимаемого в государственную собственность Ленинградской области, принято безвозмездно в государственную собственность Ленинградской области муниципальное имущество казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, указанное в приложении к решению совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области от 19.05.2021 № 31.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 19.07.2021 № 461-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального имущества казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области» Кировский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации Кировского муниципального района Ленинградской области передал субъекту Российской Федерации – Ленинградской области – в лице Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом в государственную собственность имущество по акту приема-передачи от 12.08.2021, спорные объекты 1, 3-7 указаны в акте приема-передачи под порядковыми номерами: 290, 291, 298, 300, 301, 302.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 14.06.2024 № 345-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального имущества казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области» утвержден перечень муниципального имущества казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, принимаемого в государственную собственность Ленинградской области, принято безвозмездно в государственную собственность Ленинградской области муниципальное имущество казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, согласно перечню, утвержденному данным распоряжением.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 14.06.2024 № 345-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального имущества казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области» Кировский муниципальный район в лице администрации Кировского муниципального района Ленинградской области передал субъекту Российской Федерации – Ленинградской области – в лице Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом в государственную собственность имущество по акту приема-передачи, спорные объекты 2, 8-11 указаны в перечне к акту приема-передачи под порядковыми номерами: 2, 8, 12,14,15.

Общество, посчитав незаконным бездействие Комитета, выразившееся в не исключении из реестра муниципальной собственности Кировского муниципального района Ленинградской области ограждения территории ВОС (инв. ном. 1587, г. Отрадное, ул. Леншоссе), ряжевого оголовок 72 кв.м. (инв. ном. 317. г. Отрадное, ул. Леншоссе), 4 (четырех) 2-х ярусных отстойников (инв. ном. 596. г. Отрадное, ул. Леншоссе), 4 (четырех) 2-х ярусных отстойников (инв. ном. 597), бака для коагулянта (инв. ном. 330, г.Отрадное, ул. Леншоссе), бака для коагулянта (инв. ном. 329, г. Отрадное, ул. Леншоссе), камеры переключения 4м2 (инв. ном. 323, г. Отрадное, ул. Леншоссе), камеры переключения 60 м2 (инв. ном. 318, ул. Леншоссе). камеры переключения 23.45 м2 (инв. ном. 322, ул. Леншоссе), железобетонного резервуара (инв. ном. 321, ул. Леншоссе, 165,1 кв.м.), железобетонного резервуара (инв. ном. 320, ул. Леншоссе, 165,1 кв.м.), обратилось с требованием признать его незаконным в судебном порядке.

В силу статьи 198 АПК РФ, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно факт несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113 АПК РФ); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 КАС РФ, статье 53 АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В представленном отзыве на заявление от 24.02.2026 № 88 Комитет отклонил доводы заявителя, возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом указав, что ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» был пропущен срок для обращения с требованием признания бездействия КУМИ незаконным.

Из содержания заявления следует, что 10.02.2012 ООО «Водоканал птицефабрики «Синявинская» продало фильтровальную станцию, насосную станцию, стоянку ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» по договору купли-продажи имущества от 10.02.2012 № 10/9-02-12 (право собственности покупателя зарегистрировано 26.04.2021 на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-113521/2019).

19 июля 2013 года ООО «Водоканал птицефабрики «Синявинская» продало проходную и склад «Водоканал Отрадненского городского поселения» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 19.07.2013 (право собственности покупателя зарегистрировано 19.07.2013, номер государственной регистрации права: 47-47-20/024/2013-172 (проходная), 47-47-20/024/2013-173 (склад)).

Исходя из чего, у Общества срок для обращения за защитой нарушенного права исчисляется с 10.12.2012, то есть с момента заключения договора купли-продажи вышеуказанных объектов.

Рассматриваемое судом заявление было подано через систему «Мой арбитр» 20.01.2026, то есть заявление подано по истечении трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Таким образом, Обществом пропущен срок для обращения с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

Согласно сложившейся судебной практике, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Учитывая, что ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» не доказана уважительность причин пропуска срока на подачу заявления, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, которые при соблюдении заявителем той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, тем не менее не позволили выполнить определенные действия в установленный срок, каких-либо иных доказательств наличия препятствий для обращения в суд с настоящими требованиями в установленный срок не представлено (статья 65 АПК РФ), пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд отказывает в удовлетворении заявления без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Последствия пропуска процессуального срока закреплены в статье 115 АПК РФ и представляют собой утрату лицом права на совершение процессуальных действий.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Следовательно, требование заявителя о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворению не подлежит, поскольку им утрачена возможность такого признания в связи с истечением установленного законом срока.

Кроме того, заявитель обратился с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, который не является органом местного самоуправления, что фактически свидетельствует о том, что настоящий иск предъявлен к ненадлежащему лицу.

Обращение с иском к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования (определение Верховного Суда РФ от 26.07.2016 № 305-ЭС16-8084 по делу № А40-89184/2012).

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.