Постановление от 18 сентября 2018 г. по делу № А52-486/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-486/2018
г. Вологда
18 сентября 2018 года


Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 18 сентября 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н. при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии от общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Пароменское» ФИО2 по доверенности от 09.08.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия г. Пскова «Псковские тепловые сети» на решение Арбитражного суда Псковской области от 14 июня 2018 года по делу А52-486/2018 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л:

муниципальное предприятие г. Пскова «Псковские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>; далее – МУП «Псковские теплосети») обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Пароменское» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>; далее – ООО УК «Пароменское») о взыскании 1 689 652,62 руб. долга за горячую воду на общедомовые нужды за январь – май, август – октябрь 2017 года.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 14.06.2018 иск удовлетворён частично, с ООО УК «Пароменское» в пользу МУП «Псковские теплосети» взыскана задолженность в сумме 161 014,17 руб. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

МУП «Псковские теплосети» с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на неправильное применений судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

ООО УК «Пароменское» в отзыве и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменений.

МУП «Псковские теплосети» извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено без его участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителя ООО УК «Пароменское», исследовав материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по договору теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения от 28.12.2011 № 2041/420-11 МУП «Псковские теплосети» обязалось поставлять ООО УК «Пароменское» через присоединённую тепловую сеть коммунальные ресурсы в объекты теплоснабжения для предоставления коммунальных услуг отопления и (или) горячего водоснабжения потребителям коммунальных услуг в объектах теплоснабжения, а ООО УК «Пароменское» – принимать и своевременно оплачивать потребляемые коммунальные ресурсы.

МУП «Псковские теплосети» обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у ООО УК «Пароменское» долга за горячую воду на общедомовые нужды за январь – май, август – октябрь 2017 года.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск частично, руководствуясь статьями 309, 310, 539 – 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Разногласия сторон касаются порядка определения размера платы за коммунальный ресурс по горячему водоснабжению на содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Так, объём данного коммунального ресурса на содержание общего имущества истец определял исходя из разницы между объёмом, определяемого по показаниям общедомовых приборов учёта, и объёмом, подлежащим оплате потребителями коммунальных услуг. Объём ресурса в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учёта, определён истцом исходя из норматива потребления коммунального ресурса, используемого в целях содержания общего имущества, а также установленных тарифов на тепловую энергию и подогрев холодной воды. Объём ресурса по домам, оборудованным индивидуальными тепловыми пунктами, определён из объёма тепловой энергии по приборам учёта и утверждённого тарифа на теплоэнергию.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в случае, когда подача абоненту через присоединённую сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, то эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации; далее – ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ, в редакции, действующей с 29.12.2016 по 09.08.2017, размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 258-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в действие с 10.08.2017, часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ изложена в иной редакции. В соответствии с этой новой редакцией размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчёта размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 176-ФЗ) определено, что при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленных субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения указанных расходов, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Постановление № 1498) с 01.01.2017 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме внесены изменения, которые разграничивают понятия «норматива потребления коммунальной услуги», как показателя объёма потребления коммунального ресурса потребителем только в конкретном помещении, и «норматива потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», определяемого как количественный показатель объёма потребления коммунального ресурса, применяемый для расчёта размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, а также размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1498 нормативы потребления коммунальных ресурсов (холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) должны быть утверждены органам государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее 01.06.2017 с учётом положений настоящего Постановления.

Пунктом 3 Постановления № 1498 в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона № 176-ФЗ также предусмотрено, что до утверждения указанных нормативов, но не позднее 01.06.2017, при расчёте размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016 нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Также Постановлением № 1498 пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 49, дополнен абзацами следующего содержания:

При первоначальном включении расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учётом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок применения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённых до 01.01.2017, регламентировался пунктами 40, 44 – 46 Правил предоставления коммунальных услуг собственником и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды определялся в зависимости от показаний общедомового прибора учёта.

После внесения Постановлением №1498 в ЖК РФ изменений, действующих с 01.01.2017, также были внесены изменения в Правила № 491 и Правила № 354, приводящие ранее действующую редакцию в соответствие с изменениями федерального законодательства.

В соответствии с этими изменениями в пункт 40 Правил № 354 порядок расчёта подлежащей внесению собственником помещения в многоквартирном доме платы в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, но с учётом корректировки исходя из фактических показаний общедомовых приборов учёта, подлежит применению только в случаях непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме.

В случае же управления многоквартирным домом управляющей компанией с 01.01.2017 подлежит применению порядок расчёта платы за содержание, установленный с учётом положений части 2 статьи 154, части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, пункта 29 Правил № 491 – в размере нормативов потребления коммунальных ресурсов без учёта показаний общедомового прибора учёта.

Таким образом, в переходный период до установления субъектами Российской Федерации нормативов потребления коммунальных ресурсов (с 01.01.2017 по 01.06.2017) применение норматива коммунальных услуг должно осуществляться с учётом положений пунктов 40, 44 – 46 Правил № 354, то есть исходя из разницы показаний общедомового прибора учёта и сумм показаний индивидуальных приборов учета, но в пределах утверждённого норматива потребления коммунальной услуги.

Исходя из изложенного следует, что до 01.06.2017 размер расходов на оплату коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества определяется исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, а после того как органы государственной власти установят нормативы потребления коммунальных ресурсов, размер расходов на оплату коммунальных ресурсов будет определяться исходя из таких нормативов или с 10.08.2017 возможно, исходя из объёма потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта, по тарифам установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, но только в случае принятия на общем собрании собственников помещения в доме соответствующего решения.

В рассматриваемом случае не принимались решения собственниками жилых помещений об определении размера оплаты коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта.

Ответчик в ежемесячных квитанциях, выставляемых собственникам жилых помещений, включал плату за содержание общего имущества, определённую по нормативу коммунальных ресурсов, утверждённого двухкомпонентного тарифа на горячую воду. Данный порядок соответствует требованиям ЖК РФ и иным нормативным актам, регулирующим отношения по предоставлению коммунальных услуг, по обеспечению коммунальными ресурсами в целях содержания общего имущества.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку истца на пункт 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, в части не включения в норматив расхода коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, расходов коммунальных ресурсов, возникших в результате нарушений требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по договорам управления домами и нарушений требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем.

Являются необоснованными доводы истца о том, что ответчика как управляющая организация обязан оплатить фактически потреблённую теплоэнергию по показаниям общедомовых приборов учёта (по домам, которые оборудованы таким приборами) за счёт собственных средств.

Так, ответчик, осуществляющий управление многоквартирными домами (исполнитель коммунальных услуг), не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действуют в качестве посредника между потребителями коммунальных услуг и предприятием, в связи с чем объём его обязательств перед истцом по общему правилу не может превышать совокупный объём обязательств конечных потребителей.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно частично удовлетворил исковые требования о взыскании основанного долга в сумме 161 014,17 руб.

Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 14 июня 2018 года по делу № А52-486/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия г. Пскова «Псковские тепловые сети» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

И.Н. Моисеева

Л.Н. Рогатенко