Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А54-1908/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. РязаньДело А54-1908/2022

23 ноября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агромолкомбинат «Рязанский» (390013, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 15.07.2004, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области (390000, <...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (390006, <...>, ОГРН <***>), государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» (390006, <...>, помещ. Н7, ОГРН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по отказу во внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 30.12.2021;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности в порядке передоверия от 14.11.2022;

от третьих лиц:

- государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки»: ФИО4 - представитель по доверенности от 04.08.2022;

- Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области: ФИО4 - представитель по доверенности от 04.08.2022;

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Агромолкомбинат «Рязанский» (далее - ООО АМК «Рязанский», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области о признании незаконными действий по отказу во внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371.

Определением суда от 14.03.2022 заявление принято к производству.

Указанным определением в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Определением суда от 16.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на отсутствие оснований для внесения изменений в действующие сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» поддержали позицию ответчика.

Представители третьих лиц (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области) в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Как следует из материалов дела, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области в рамках полномочий по определению кадастровой стоимости земельных участков на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 N П/210, проведена государственная оценка земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области.

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 N 10-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» (далее - Постановление N 10-П) утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области.

Данные результаты действовали в период с 01.01.2014 по 31.12.2018.

ООО АМК «Рязанский» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 62:29:0060030:1371, расположенный по адресу: <...> площадью 17208 кв.м.

Указанный земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0060030:1182 и 62:29:0060030:997, снятых с кадастрового учета 26.07.2018.

Земельный участок на дату постановки на учет имел категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение сельскохозяйственного производства, объекты технического и инженерного обеспечения предприятий.

18 октября 2018 года на основании декларации ООО АМК «Рязанский» изменен вид разрешенного использования данного земельного участка на - многофункциональные деловые и обслуживающее здания; промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса.

В связи с изменением вида разрешенного использования филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области с применением результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (Приложение N 2 к Постановлению N 10-П) произведен расчет кадастровой стоимости земельного участка, размер которой составил 52266374,64 руб.

ООО АМК «Рязанский» не согласилось с размером кадастровой стоимости и обратилось в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 равной его рыночной стоимости по состоянию на 18.10.2018.

Решением Рязанского областного суда от 21.11.2019 по делу N За-345/2019 кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 18.10.2018 равной его рыночной стоимости в размере 28857816 руб. (т. 1 л.д. 13-15).

Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.08.2020 решение Рязанского областного суда по делу N За-345/2019 от 21.11.2019 изменено, кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 18.10.2018 в размере 25717356 руб. (т. 1 л.д. 43-49).

Указанная кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости реестр 16.06.2021 (т. 1 л.д. 61).

С 2018 года начались мероприятия по проведению очередной кадастровой оценке земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области.

Основанием проведения очередной кадастровой оценки послужил приказ Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 15.11.2017 N 617-р «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области».

Проведение оценки поручено Государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки» (далее - ГБУ РО «Центр ГКО»), созданным согласно распоряжению Правительства Рязанской области от 01.08.2017 N 337-р, основной целью деятельности которого является осуществление полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Рязанской области.

Срок определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области и предоставления отчета об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области в Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области установлен до 15.09.2018.

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» (далее - Постановление N 22-П), с 01.01.2019 утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области.

На момент проведения оценки ГБУ РО «Центр ГКО» (по состоянию на 01.01.2018) сведения о земельном участке с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 отсутствовали в перечне объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной кадастровой оценке в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Результаты определения кадастровой стоимости с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 утверждены актом ГБУ РО «Центр ГКО» об утверждении кадастровой стоимости от 27.12.2019 в размере 56976204,24 руб.

На основании указанного акта в ЕГРН 16.03.2020 внесены сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 56976204,24 руб.

При внесении в ЕГРН сведений об указанной кадастровой стоимости земельного участка органом регистрации ошибочно внесена дата определения кадастровой стоимости 15.04.2019.

В рамках рассмотрения обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области органом регистрации 06.05.2021 внесены изменения в сведения о дате определения и применения кадастровой стоимости, а именно дата определения кадастровой стоимости изменена на 18.10.2018, дата применения кадастровой стоимости изменена с 15.04.2019 на 01.01.2019.

В связи с изменением даты определения кадастровой стоимости, а также ссылаясь на то обстоятельство, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 56976204,24 руб. была установлена по состоянию на 18.10.2018, также как и рыночная стоимость указанного земельного участка в размере 25717356 руб. на основании вступившим в законную силу судебного акта установлена по состоянию на 18.10.2018, ООО АМК «Рязанский» обратилось в Рязанский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 равной его рыночной по состоянию на 15.04.2019.

В качестве основания заявленных требований ООО АМК «Рязанский» сослалось на акт об утверждении кадастровой стоимости от 27.12.2020, которым по состоянию на 15.04.2019 утверждены результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 56976204,24 руб.

В ходе рассмотрения дела ООО АМК «Рязанский» уточнило заявленные требования и просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 равной его рыночной по состоянию на 18.10.2018 в размере 20000514 руб.

Определением Рязанского областного суда от 27.08.2021 по делу N За-202/2021 производство по делу в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 равной его рыночной по состоянию на 18.10.2018 прекращено. В резолютивной части определения суд разъяснил о недопустимости повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В мотивировочной части судебного акта суд указал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 18.10.2018 уже установлена в рамках судебного акта по делу N За-345/2019, вступившего в законную силу.

ООО АМК «Рязанский» данное определение не обжаловало и оно вступило в законную силу.

03 декабря 2021 года ООО АМК «Рязанский» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области (исх. N 409 от 03.12.2021 - т. 1 л.д. 24) с заявлением о внесении на основании определения Рязанского областного суда от 27.08.2021 по делу N За-202/2021 года и решения Рязанского областного суда от 21.11.2019 по делу N За-345/2019 в редакции апелляционного определения Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.08.2020 в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371, равной рыночной, определённой по состоянию на 18.10.2018 в размере 25717356 руб. с датой начала применения кадастровой стоимости 01.01.2019.

Рассмотрев обращение, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области указал на отсутствие правовых оснований для внесения изменений в действующую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 (письмо исх. N 01-22/605 от 29.12.2021 - т. 1 л.д. 25).

Полагая, что действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области, выраженные в отказе внесения изменений в действующую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 являются незаконным, ООО АМК «Рязанский» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что заявление ООО АМК «Рязанский» удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом требования по настоящему делу является оспаривание действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области, выраженных в отказе во внесении изменений в действующую кадастровую стоимость земельного участка - 56976204,24 руб. с датой применения кадастровой стоимости с 01.01.2019.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам, юридическим лицам, определены Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ.

Исходя из положений статьи 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) (абзац 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пункт 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.06.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Статьей 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ.

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них, и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, влекущие за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном Методическими указаниями (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ)).

Частью 6 статьи 16 Федерального закона N 237-ФЗ установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона N 237-ФЗ орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях.

Датой определения кадастровой стоимости в указанных в настоящей статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (часть 3 статьи 16 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 237-ФЗ датой применения сведений о кадастровой стоимости является день вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

В статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ закреплено право на оспаривание кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ.

Судебным органом, уполномоченным на рассмотрение и разрешение споров о результатах определения кадастровой стоимости независимо от субъектного состава заявителей, является суд общей юрисдикции, в качестве которого выступает верховный суд республики, краевой и областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2014 по 31.12.2018 действовали результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области, определенные филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области, утвержденные Постановлением N 10-П.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 был сформирован и поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования данного земельного участка - многофункциональные деловые и обслуживающее здания; промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса - 18.10.2018, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области в порядке части 3 статьи 16 Федерального закона N 237-ФЗ произведен расчет кадастровой стоимости данного земельного участка по состоянию на 18.10.2018 (дата основания внесения в ЕГРН сведений, повлекших за собой установление кадастровой стоимости земельного участка) с учетом Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 220.

Размер кадастровой стоимости по расчету ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области составил 52266374,64 руб.

ООО АМК «Рязанский», воспользовавшись правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ, пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ, оспорило результаты определения кадастровой стоимости, обратившись с административным исковым заявлением в Рязанский областной суд.

Решением Рязанского областного суда от 21.11.2019 по делу N За-345/2019, с учетом апелляционного определения Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.08.2020, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере равном его рыночной стоимости - 25717356 руб. по состоянию на 18.10.2018.

Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда 25717356 руб. внесены в ЕГРН 16.06.2021, установлена дата применения кадастровой стоимости - 19.10.2018.

Абзацем 3 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ, действующей с 22.07.2014) установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В частности, такое исключение предусмотрено абзацем 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), в силу которого сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Из изложенных правовых норм и их толкования, данного в постановлении Пленума Верховного Суда от 30.06.2015 N 28 следует, что в случае, если в отношении конкретного земельного участка вступившим в законную силу судебным актом была установлена и внесена в ЕГРН его рыночная стоимость, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, и до момента внесения в ЕГРН результатов очередной кадастровой оценки земли, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Судом установлено, что в 2018 году ГБУ РО «Центр ГКО» проведена новая кадастровая оценка земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области.

Мероприятия по проведению очередной кадастровой оценки проводились на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 15.11.2017 N 617-р по состоянию на 01.01.2018.

Результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области утверждены Постановлением N 22-П.

Указанное Постановление вступило в законную силу с 01.01.2019.

Таким образом, определенная решением Рязанского областного суда от 21.11.2019 по делу N За-345/2019, с учетом апелляционного определения Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.08.2020, кадастровая стоимость земельного участка 25717356 руб. подлежала применению с 19.10.2018 (дата основания внесения в ЕГРН сведений, повлекших за собой установление кадастровой стоимости земельного участка) и действовала до 31.12.2018, до начала очередной кадастровой оценки.

На момент проведения очередной кадастровой оценки ГБУ РО «Центр ГКО» (акт от 27.12.2019) в ЕГРН отсутствовали сведения о спорном земельном участке, его кадастровой стоимости, установленной ранее филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области по результатам предыдущей кадастровой оценки, а также отсутствовали сведения об измененной судом кадастровой стоимости (решение Рязанского областного суда принято 21.11.2019, апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции - 06.08.2020, сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда внесены в ЕГРН 16.06.2021).

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена ГБУ РО «Центр ГКО» на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 27.12.2019 по состоянию на 18.10.2018 (дата основания внесения в ЕГРН сведений, повлекших за собой установление кадастровой стоимости земельного участка).

Размер кадастровой стоимости земельного участка составил 56976204,24 руб.

Таким образом, в силу статьи 18 Федерального закона N 237-ФЗ с 01.01.2019 начала применяться новая кадастровая стоимость земельного участка - 56976204,24 руб.

Сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка 56976204,24 руб. внесены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области в ЕГРН с указанием даты определения кадастровой стоимости - 18.10.2018 и даты ее применения - с 01.01.2019 (с учетом исправлений, внесенных после получения запроса Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление N 28) в случае утверждения и внесения в ходе рассмотрения дела в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, применимых к спорному объекту недвижимости, заявитель не вправе изменить требования в порядке части 1 статьи 39 ГПК РФ, части 1 статьи 46 КАС РФ и оспорить результаты очередной кадастровой оценки.

В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с самостоятельным требованием при условии соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, когда это установлено законом, и представления соответствующих доказательств (пункт 16 Постановления N 28). То есть, оспариванию подлежат результаты каждой очередной кадастровой оценки.

Доказательств оспаривания результатов новой кадастровой оценки, утвержденных с 01.01.2019, заявителем в материалы дела не представлено.

Определение Рязанского областного суда от 27.08.2021 по делу N За-202/2021 таким актом не является.

Поскольку основанием внесения кадастровой стоимости послужили результаты ее определения ГБУ РО «Центр ГКО», учитывая, что кадастровая стоимость утверждена на новый период, иным нормативно-правовым актом (Постановлением N 22-П), ООО АМК «Рязанский» вправе оспорить результаты такой оценки в судебном порядке.

С учетом изложенного, позиция ООО АМК «Рязанский» о необходимости применении с 01.01.2019 кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в размере 25717356 руб., установленной по состоянию на 18.10.2018, не соответствует положениям Федерального закона N 135-ФЗ и разъяснениям Пленума N 28.

Суд отмечает, что дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, не свидетельствует о распространении данной кадастровой стоимости на очередной период кадастровой оценки. Порядок установления даты, по состоянию на которую подлежит определению кадастровая стоимость, регламентирован Законом об оценочной деятельности.

При изложенных обстоятельствах у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области отсутствовали основания для изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Суд также отмечает, что обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области, заявитель фактически выразил несогласие с размером кадастровой стоимости объекта недвижимости и имел фактической целью своего обращения изменение кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем, споры касающиеся установления кадастровой стоимости исключены из компетенции арбитражных судов.

В силу изложенного суд отмечает, что по существу доводы заявителя подлежат исследованию и оценке по существу лишь в рамках возбужденного на основании надлежащего административного иска дела в компетентном суде, что свидетельствует об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты права и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья И.В. Шуман