Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А42-2081/2017

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-2081/2017
город Мурманск
05 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, ул. Звенигородская, д. 5, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, ул. Полярные Зори, д. 22, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: публичное акционерное общество "Русский Лосось", ул. Северная, д. 1, н.п. Лиинахамари, Печенгский район, Мурманская область, 184402 (ОГРН <***>, ИНН <***>); конкурсный управляющий ПАО "Русский Лосось" ФИО2, адрес для направления корреспонденции: ул.Заводская, д. 1, кв. 18, <...>; Министерство обороны Российской Федерации, ул. Знаменка, д. 19, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>); акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк", пер. Гагаринский, д. 3, <...> (почтовый адрес: ул. Парадная, д. 5, <...>; адрес филиала: ул.Павлова, д. 11, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью "СБК КЗМ ПЛЮС", пр. Ленинградский, д.37А, корп. 4, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об обременениях (ограничениях) в виде аренды и ипотеки земельного участка с кадастровым номером 51:03:0020101:1580; об обязании исключить из единого государственного реестра недвижимости указанные сведения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3, доверенность от 08.06.2017 № 72,

от ответчика - ФИО4, доверенность от 28.12.2016 № 131/16,

от ПАО "Русский Лосось" и конкурсного управляющего - ФИО5, доверенность от 01.08.2016 № 3/16-юр,

от ООО "СБК КЗМ ПЛЮС" - ФИО6, доверенность от 04.05.2017,

от иных лиц - не явились,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (далее - заявитель, Учреждение, ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об обременениях (ограничениях) в виде аренды и ипотеки земельного участка с кадастровым номером 51:03:0020101:1580; об обязании исключить из единого государственного реестра недвижимости указанные сведения.

В обоснование требований заявитель указал на то, что ответчик в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ) произвел государственную регистрацию обременений (ограничений) в виде аренды и ипотеки земельного участка без уведомления правообладателя. Нахождение земельного участка на праве аренды у одного лица и праве постоянного (бессрочного) пользования у другого лица может привести к невозможности использования участка в соответствии с его целевым назначением. Также наличие в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) сведений о зарегистрированной ипотеке препятствует Учреждению, как законному правообладателю, осуществлять распорядительные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:03:0020101:1580.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился. В отзыве на заявление указал, что в силу статьи 17 Закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права либо ограничения являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Представленные на регистрацию договор аренды земельного участка № 141/3/А3-1 от 07.02.2013 и дополнительное соглашение № 11 от 15.09.2015 к договору № 143300/0064-7 о последующей ипотеке (залоге недвижимости) от 02.07.2014 соответствовали требованиям Закона № 122-ФЗ и не были оспорены в судебном порядке. Поскольку основания для отказа, предусмотренные статьей 20 Закона № 122-ФЗ отсутствовали, Управление правомерно зарегистрировало 16.02.2013 - аренду на весь объект, 17.11.2015 - ипотеку на право аренды на весь объект.

Управление полагает, что в рассматриваемом случае отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя. Кроме того, заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Русский Лосось" (далее - ПАО "Русский Лосось"), конкурсный управляющий ПАО "Русский Лосось" ФИО2 (далее - конкурсный управляющий), Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" (далее - АО "Россельхозбанк"); общество с ограниченной ответственностью "СБК КЗМ ПЛЮС" (далее - ООО "СБК КЗМ ПЛЮС").

АО "Россельхозбанк" в отзыве на заявление указало, что определением Арбитражного суда Мурманской области от 22.06.2017 по делу № А42-600/2016 (9т, 16т) произведена замена кредитора - АО "Россельхозбанк" на ООО "СБК КЗМ ПЛЮС" в реестре требований кредиторов ПАО "Русский Лосось".

ООО "СБК КЗМ ПЛЮС" представило отзыв, в котором указало на избрание заявителем ненадлежащего способа защиты права, который может нарушить права и интересы третьих лиц; на пропуск срока, установленного для обращения в суд; на законность действий Управления и на отсутствие доказательств нарушения прав заявителя.

ПАО "Русский Лосось" в отзыве на заявление поддержало доводы Управления и ООО "СБК КЗМ ПЛЮС".

Минобороны России в отзыве на заявление поддержало позицию Учреждения.

В судебном заседании представитель ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России поддержала позицию, изложенную в заявлении.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представители ООО "СБК КЗМ ПЛЮС", ПАО "Русский Лосось" и конкурсного управляющего поддержали позицию Управления.

Минобороны России, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило; в отзыве на заявление ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

АО "Россельхозбанк", извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, обстоятельств дела и в соответствии с частью 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей Минобороны России и АО "Россельхозбанк".

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 51:03:0020101:1580, площадью 83 694 кв.м, расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальное образование Печенгский район, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, находится в федеральной собственности (право собственности Российской Федерации в ЕГРН зарегистрировано 03.10.2012).

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 14.09.2012 № 2845 "Об образовании земельного участка" 03.10.2012 в ЕГРН произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

07.02.2013 Минобороны России (Арендодатель) и ЗАО "Русский Лосось" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 141/3/А3-1, согласно которому на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.11.2012 № 3442 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 51:03:0020101:1580, площадью 83 694 кв.м, с местоположением: Мурманская область, муниципальное образование Печенгский район, участок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью (пункт 1.1). Земельный участок предоставляется для строительства фабрики по убою и переработке атлантического лосося (пункт 1.2). Арендатор предупрежден Арендодателем о правах третьих лиц на земельный участок в виде постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России (пункт 1.3).

12.02.2013 в Управление обратилась ФИО7, действующая по доверенности от имени ЗАО "Русский Лосось", с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка. К заявлению были приложены: доверенность от 08.02.2013 № 17, приказ Министра обороны Российской Федерации от 04.11.2012 № 3442, договор аренды от 07.02.2013 № 141/3/А3-1, приказ от 22.07.2012 № 307-к о вступлении в должность генерального директора ЗАО "Русский Лосось", протокол от 06.06.2012 № 19/11 заседания Совета директоров ЗАО "Русский Лосось", платежное поручение от 08.02.2013 № 315 об уплате государственной пошлины.

На основании указанного заявления и представленных документов Управлением 16.02.2013 зарегистрировано право аренды ЗАО "Русский Лосось" на весь объект.

На арендованном земельном участке ПАО "Русский Лосось" возведено здание фабрики по убою и переработке атлантического лосося общей площадью 1 470 кв.м, степень готовности 70% (право собственности ПАО "Русский Лосось" на здание, как объект незавершенного строительства, зарегистрировано 08.12.2016).

АО "Россельхозбанк" предоставляло (открывало) ПАО "Русский Лосось" кредитные линии.

27.10.2015 в Управление обратились ФИО8, представитель по доверенности АО "Россельхозбанк" (залогодержатель), и ФИО9, представитель по доверенности ПАО «Русский Лосось» (залогодатель), с заявлениями о государственной регистрации ипотеки. На государственную регистрацию было представлено, в том числе, дополнительное соглашение № 11 от 15.09.2015 к договору №143300/64-7 о последующей ипотеке (залоге недвижимости) от 02.07.2014.

На основании заявлений представителей АО "Россельхозбанк" и ПАО "Русский Лосось" и приложенных к ним документов Управление 17.11.2015 зарегистрировало ипотеку на право аренды на весь объект. Залогодатель - ПАО "Русский Лосось", залогодержатель - АО "Россельхозбанк".

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 22.06.2017 по делу №А42-600/2016 (9т, 16т) произведена замена кредитора - АО "Россельхозбанк" на ООО "СБК КЗМ ПЛЮС" в реестре требований кредиторов ПАО "Русский Лосось".

В соответствии с положениями Устава ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федераций полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 3).

В целях реализации указанных полномочий в ходе проведения актуализации сведений о земельных участках, состоящих на учете, Учреждением было установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:03:0020101:1580 помимо права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России 16.02.2013 произведена государственная регистрация аренды (в пользу ПАО "Русский Лосось"), 17.11.2015 внесена запись о регистрации ипотеки.

Посчитав, что государственная регистрация права аренды на земельный участок и ипотеки произведена Управлением незаконно и нарушает права ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России, как законного правообладателя земельного участка, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В заявлении и в судебном заседании представитель заявителя поясняла, что наличие зарегистрированного обременения на земельный участок в виде аренды препятствует ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России использовать участок в соответствии с его целевым назначением (например, возведение построек, проведение учений), а регистрация в отношении данного земельного участка ипотеки приводит к невозможности осуществления распорядительных действий с участком.

Учитывая изложенное, целью обращения Учреждения в суд является освобождение спорного земельного участка от прав третьих лиц.

Между тем, удовлетворение требований заявителя в действительности не приведет к освобождению земельного участка, предоставленного ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку признание незаконными действий регистрирующего органа не влечет признания недействительным договора, которым данный земельный участок предоставлен в аренду ПАО "Русский Лосось".

Кроме того, по соглашению ПАО "Русский Лосось" и АО "Россельхозбанк" Управлением 17.11.2015 произведена регистрация ипотеки на право аренды земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка вправе отдать арендные права земельного участка в залог.

Согласно пункту 4 статьи 334 ГК РФ к залогу недвижимого имущества (ипотеке) применяются правила настоящего Кодекса о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и законом об ипотеке, общие положения о залоге.

Главой XII Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" установлены особенности ипотеки предприятия, здания, сооружения и нежилого помещения.

Согласно абзацу 3 статьи 69 названного закона если залогодатель владеет земельным участком на праве аренды, при ипотеке находящихся на данном земельном участке зданий или сооружений заложенным считается право аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка № 141/3/А3-1 от 07.02.2013, заключенный Минобороны России и ПАО "Русский Лосось", зарегистрирован в установленном законом порядке (регистрационный номер 51-51-05/001/2013-286).

При заключении в установленном порядке договора аренды возникли обязательственные правоотношения по владению и пользованию спорным участком, основанные на гражданско-правовой сделке. В сложившейся ситуации рассмотрение вопроса о правомерности предоставления ПАО "Русский Лосось" земельного участка возможно лишь при проверке в судебном порядке существующего основания владения (гражданско-правовой сделки), законность которой не должна (и не может) оцениваться судом в рамках данного процесса.

В соответствии с пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

В рассматриваемом случае, с учетом фактических обстоятельств дела, удовлетворение требований Учреждения повлечет нарушение прав ПАО "Русский Лосось", как арендатора земельного участка, и ООО "СБК КЗМ ПЛЮС", как залогодержателя права аренды на земельный участок.

Оценив доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Избрание Учреждением ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, доводы лиц, участвующих в деле, не оцениваются судом и не учитываются при вынесении решения по данному делу, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Кушниренко В. Н.