Решение от 30 января 2018 г. по делу № А19-19950/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-19950/2017

30.01.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.01.2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 666322, область Иркутская, район Заларинский, рабочий <...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 666322, область Иркутская, район Заларинский, рабочий <...>)

о признании отсутствующим права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО1, паспорт,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» (далее – истец, МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Заларинский район») обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее – ответчик, Администрация Заларинского МО) о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в период с 22.05.1992 по 14.04.2016 в его владении находилось спорное нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>. Как указывает истец, право собственности на спорное здание им не регистрировалось. Впоследствии, 14.04.2016 право собственности на спорное здание было зарегистрировано за ответчиком. В качестве основания возникновения права собственности ответчика на спорное зданием было указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». В этой связи, полагая, что государственная регистрация права собственности ответчика на спорное здание нарушает права и законные интересы истца, поскольку с 1992 и до внесения записи в ЕГРП спорным зданием пользовался и владел истец, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик, не согласившись с заявленными исковыми требованиями, представил письменные возражения, в которых указал следующее. В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 иск о признании права собственности отсутствующим может быть заявлен только в случае, если невозможно заявить специальные виды исков: виндикационный и о признании права собственности. Вместе с тем, как указывает ответчик, истец ранее уже воспользовался правом на предъявление специальных указанных исков. Так решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-20018/2016 в удовлетворении требований истца о призвании за ним права собственности на спорный объект недвижимости было отказано (решение обжаловано не было и в законную силу вступило 20.05.2017) и решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.09.2047 по делу № А19-7939/2017 было также отказано в удовлетворении требований истца об истребовании из чужого незаконного владения спорного объекта недвижимости (решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 10.10.2017). Поскольку, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанные решения суда имеют преюдициальный характер, истцом исчерпаны все процессуальные возможности на предъявление исков в отношении спорного имущества. Кроме того, ответчик указывает, что возможность обращения в суд с требованием о признании права отсутствующим предоставлена лицу - собственнику, в чьем владении находится спорное имущество, в свою очередь истец таковым не является (указанный факт установлен решением суда по делу № А19-20018/2016).

Истец в судебное заседание явку полномочного представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, для приобщения к материалам дела направил копию решения Заларийнского районного совета народных депутатов от 20.05.1992 № 5/4-МС и копию письма ответчика от 26.04.2016 № 438, в котором сообщено о проведении аукциона.

Ответчик исковые требования не признал, указал, что истец спорным зданием фактически не владеет и не владел в процессе рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела и ознакомившись с письменными доказательствами, суд по существу заявленных требований установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, а также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.04.2017 по делу № А19-20018/2016 и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.09.2017 по делу № А19-7939/2017 Исполнительным комитетом Заларинского района Совета депутатов трудящихся принято решение № 29 от 31.01.1973 «Об утверждении акта государственной приемочной комиссии при приёмке в эксплуатацию административного здания Заларинского поселкового совета депутатов трудящихся» и административное здание было поставлено на баланс Заларинского поселкового Совета депутатов трудящихся в сумме 136 тысяч 800 рублей.

Решением Заларинского района Совета народных депутатов № 5/4-МС от 20.05.1992 года «О перечне предприятий, имущества, принимаемых в муниципальную собственность Заларинского района» имущество органов управления администрации района (совместно с сельскими поселениями) передано в муниципальную собственность Заларинского района Иркутской области.

Согласно выписке из реестра перечня недвижимого имущества Заларинского района представленной МКУ КУМИ МО «Заларинский район» объект административное нежилое здание, расположенное по адресу: 666322, <...> года постройки, площадью 415,1 кв.м., с кадастровым номером 38:04:010113:732 внесено в реестр перечня недвижимости муниципального имущества Заларинского района без государственной регистрации права 22.05.1992 года реестровый номер 367.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что с 1992 года муниципальное образование «Заларинский район» владело вышеуказанным зданием, при этом право собственности за собой не регистрировало. Между Муниципальным образованием «Заларинский район», от имени которого действует МКУ КУМИ МО «Заларинский район», и Заларинским муниципальным образованием 18.02.2013 заключен договор безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Заларинский район» (дополнительное соглашение от 27.11.2015), согласно которому Муниципальное образование «Заларинский район» передало в безвозмездное временное пользование Заларинскому муниципальному образованию нежилой фонд на территории Заларинского муниципального образования согласно приложению № 1 к договору, в том числе на нежилое помещение в здании администрации по адресу: р.п. Залари, ул. К. Маркса, 67, балансовой стоимостью 627 185,6 руб. под порядковым номером 40. До 2005 года муниципальное образование поселка Залари было в непосредственном подчинении муниципального образования «Заларинский район».

Так же судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.04.2017 по делу № А19-20018/2016 отказано в удовлетворении требований МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» к КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» о признании права собственности на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>, ввиду избрания истцом ненадлежащего способа защиты права.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.09.2017 по делу № А19-7939/2017 также отказано в удовлетворении требований МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» к КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» об обязании возвратить нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>, находящееся у него в незаконном владении, ввиду того, что истцом не соблюден предусмотренный законом порядок принятия в собственность спорного объекта недвижимого имущества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Государственная регистрация права на одно и то же недвижимое имущество за разными лицами по своему характеру нарушения является условием для предъявления одним лицом иска о признании права отсутствующим у другого, что позволяет по результатам исследования и оценки оснований возникновения такого права обеспечить восстановление нарушенного права.

Как следует из материалов дела, установлено решениями Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-20018/2016 и по делу № А19-7939/2017, а также не оспаривается сторонами Заларинскому муниципальному образованию на праве собственности принадлежит спорное нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., 2 этаж, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: 666322, <...>, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись № 38-38/004-38/004/001/2016-1263/1 от 14.04.2016.

Из пояснений сторон следует, что в настоящее время спорное здание находится во владении ответчика, сотрудники истца спорное здание освободили. Истец пояснил, что договорных отношений по поводу спорного здания между сторонами не имеется, оно освобождено истцом по требованию ответчика, зарегистрировавшего за собой право собственности на здание.

Указанный факт также установлен решениями Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-20018/2016 и по делу № А19-7939/2017.

На основании изложенного, в отсутствие доказательств обратного, суд приходит к выводу, о том, что истец в настоящее время спорным объектом недвижимости не владеет и не обладает на него зарегистрированным правом.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-7939/2017отклонен как несостоятельный довод истца о том, что у ответчика отсутствуют правовые основания пользования спорным имуществом, т.к. срок договора безвозмездного пользования, на основании которого оно было передано истцом ответчику, истек.

Поскольку, в силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, иных обстоятельств, не названных ранее при рассмотрении дел №№ А19-20018/2016 и А 19-7939/2017 истцом при рассмотрении настоящего дела не названо, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а равно исковое требование о признании отсутствующим права собственности АДМИНИСТРАЦИИ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ на нежилое здание площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...> удовлетворению не подлежит.

Кроме того, в рамках дела № А19-20018/2016 рассматривалось требование МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» к КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» о признании за муниципальным образованием «Заларинский район» права собственности на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>.

В решении от 18.04.217 по делу № А19-20018/2016, имеющим в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, арбитражный суд установил, что истцом не соблюден предусмотренный частью 11.1 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 2, 3, 4 Закона Иркутской области от 16.05.250008 № 14-оз «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области уполномоченному органу государственной власти Иркутской области и перечне документов, необходимых для принятия правового акта Иркутской области о разграничении муниципального имущества, порядок разграничения имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами Иркутской области (представители истца и ответчика пояснили, что не обращались в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области, не направляли согласованное предложение в виде перечня имущества, подлежащего передаче; Правительством Иркутской области не принимался правовой акт о разграничении имущества между истцом и ответчиком).

При таких обстоятельствах, суд признал недоказанным со стороны истца - МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» возникновение у него в предусмотренном законом порядке права собственности на спорный объект, в связи с чем, в иске было отказано.

Не представлено таких доказательств и в процессе рассмотрения настоящего дела, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, но не подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Зарубина Т.Б.