Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А41-53101/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-53101/22
19 сентября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФГУП "Рублево-Успенский ЛОК" к Управлению Росреестра по Московской области

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Рублево-Успенский ЛОК" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконными отказы от 21.03.2022 г. № КУВД-001/2021-51361154/8, №КУВД-001/2021-51359854/8;

- обязать осуществить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Рублево-Успенский лечебно-оздоровительный комплекс" Управления делами Президента Российской Федерации на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:11:0050609:5925, 50:11:0050609:2334.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Управление делами Президента РФ в судебное заседание явилось, поддержало позицию истца.

Суд, принимая во внимание отсутствие возражений сторон, руководствуясь ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФГУП "Рублево-Успенский ЛОК" на праве хозяйственного ведения принадлежали следующие объекты:

- здание (строение для охраны и гаража, с кадастровым номером 50:11:0050609:5925, расположенное по адресу: Московская обл., Красногорский р-н, д.п. Архангельское, строение для охраны и гаража дачи 01;

- здание (нежилое здание), с кадастровым номером 50:11:0050609:2334, расположенное по адресу: Московская обл., Красногорский р-н, д.п. Архангельское, овощехранилище дачи 04.

В 2008-2011 годах указанные объекты были снесены и списаны, на основании чего были внесены изменения в ЕГРН.

Вместе с тем, после 2014 года, в следствие технического сбоя, 20 снесенных объектов заявителя, в том числе объекты с кадастровыми номерами 50:11:0050609:5925 и 50:11:0050609:2334, стали вновь числится за ФГУП "Рублево-Успенский ЛОК".

ФГУП "Рублево-Успенский ЛОК" обращалось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о снятии указанных объектов с учета.

По всем объектам, за исключением объектов с кадастровыми номерами 50:11:0050609:5925 и 50:11:0050609:2334, были вынесены положительные решения.

В отношении объектов с кадастровыми номерами 50:11:0050609:5925 и 50:11:0050609:2334 были вынесены уведомления о приостановлении в связи с непредставлением заявителем документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ при снятии с учета сносимых объектов.

При этом регистратор ссылается на порядок, действующий для снятия с учета сносимых объектов недвижимости в настоящее время, а именно: Управлением Росреестра по Московской области предъявлены требования о предоставлении документации по сносу объектов капитального строительства, указанной в ст. 55.30 и ст. 55.31 ГрК РФ.

Вместе с тем, спорные объекты снесены более 10 лет назад, до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, что подтверждается актами о списании, согласованными с собственниками объектов – Российской Федерацией в лице Управления делами Президента РФ, а также приказами ФГУП "Рублево-Успенский ЛОК" №65 и №101 (изданны в 2008 г.).

Также, вместе заявлением были представлены Акты обследования, составленные кадастровым инженером А.А. Фроленко и подтверждающие прекращение существования объектов недвижимости.

01.02.2022 г. заявитель подал в Апелляционную комиссию жалобу на уведомления о приостановлении регистрацию прекращения права в отношении объектов с кадастровыми номерами 50:11:0050609:5925 и 50:11:0050609:2334, в результате рассмотрения жалоба была оставлена без рассмотрения, было указано, что рассмотрение заявлений не относится к компетенции Апелляционной комиссии.

21.03.2022 г. Управлением Росреестра по Московской области были вынесены решения об отказе прекращения права в отношении объектов с кадастровыми номерами 50:11:0050609:5925 и 50:11:0050609:2334 № КУВД-001/2021-51361154/8, №КУВД-001/2021-51359854/8 в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению регистрации, указанных в уведомлении о приостановке.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 3 ч. 1 Закона о регистрации недвижимости, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

В силу ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости, приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

21.03.2022 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области были вынесены решения об отказе прекращения права в отношении объектов с кадастровыми номерами 50:11:0050609:5925 и 50:11:0050609:2334 № КУВД-001/2021-51361154/8, №КУВД-001/2021-51359854/8, поскольку заявителем не была представлена документации по сносу объектов капитального строительства, указанной в ст. 55.30 и ст. 55.31 ГрК РФ.

Заявитель, обращаясь в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о прекращении права на спорные объекты, в подтверждение факта их сноса представив изданные в 2008 г., т.е. до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, акты о списании, составленные кадастровым инжинером А.А. Фроленко, согласованные с собственником объектов – Российской Федерацией в лице управления делами Президента РФ, а также приказы ФГУП "Рублево-Успенский ЛОК" №65 и №101.

ФГУП "Рублево-Успенский ЛОК" с момента сноса не владеет спорными зданиями с кадастровыми номерами 50:11:0050609:5925 и 50:11:0050609:2334, расположенными в д.п. Архангельское Красногорского района Московской областми, и ранее об этом были внесены сведения в ЕГРН.

Вместе с тем, в ЕГРН содержатся записи о правах на указанные объекты что нарушает права и интересы заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Московской области от 21.03.2022 г. № КУВД-001/2021-51361154/8, КУВД-001/2021-51359854/8.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов общества, суд первой инстанции обязывает регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Рублево-Успенский лечебно-оздоровительный комплекс" Управления делами Президента Российской Федерации на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:11:0050609:5925, 50:11:0050609:2334.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказы Управления Росреестра по Московской области от 21.03.22г. № КУВД-001/2021-51361154/8, КУВД-001/2021-51359854/8.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Рублево-Успенский лечебно-оздоровительный комплекс" Управления делами Президента Российской Федерации на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:11:0050609:5925, 50:11:0050609:2334.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ФГУП "Рублево-Успенский лечебно-оздоровительный комплекс" Управления делами Президента Российской Федерации расходы по госпошлине в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано.


СудьяН.В. Плотникова