Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А54-622/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-622/2021
г. Рязань
30 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лесных АСВ.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лина" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Научно-исследовательский испытательный центр ФГБНУ "ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова" РАН (г. Москва, ОГРН <***>),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО1 - представитель по доверенности от 11.01.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 - представитель по доверенности от 23.12.2020, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее по тексту - Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, Управление) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лина" (далее по тексту - ООО "Лина", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 02.02.2021 заявление принято к производству.

Определением от 10.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Научно-исследовательский испытательный центр ФГБНУ "ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова" РАН.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявление о привлечении ООО "Лина" к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заявление отклонил, указав на недостоверность результатов лабораторных испытаний, приложенных к заявлению, по причине противоречия прилагаемым ООО "Лина" протоколам лабораторных испытаний иных лабораторий. Заявил о нарушении порядка отбора проб. В отзыве на заявление ООО "Лина" просило учесть наличие большой кредитной нагрузки, а также то обстоятельство, что допущенное деяние не повлекло причинение вреда здоровью граждан и крупного ущерба и, в случае привлечения к административной ответственности, при назначении наказания применить положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 19.11.2020 в 13 часов 10 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании приказа Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № 424/вп от 11.11.2020 государственным инспектором в ООО "Лина" по адресу: <...> был произведен отбор пробы пищевой продукции - полуфабрикатов замороженных в тесте пельмени с мясосодержащей начинкой фасованные категории Г, СТО 57397431-002-2008, производства ООО "Лина", дата изготовления 25.10.2020, о чем составлен акт отбора проб (образцов) № 2013066 от 19.11.2020.

Обобранные пробы направлены для проведения лабораторных исследований в аккредитованную Тульскую испытательную лабораторию Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория".

В соответствии с протоколом испытаний Тульской испытательной лаборатории Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" № 21601ТB от 01.12.2020 представленный на исследование образец не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 021/2011) "О безопасности пищевой продукции", Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции" (TP ТС 034/2013) по содержанию антибиотиков тетрациклиновой группы (обнаружено 68 мкг/кг, при нормативе - не допускается).

Усмотрев в действиях ООО "Лина" состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением 18.12.2020 в присутствии представителя ООО "Лина" ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении № 16322. Копия протокола получена представителем обществом.

С целью привлечения ООО "Лина" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5.1.6 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса.

Частью 3 указанна административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, описанного в части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в повторном совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Так, в соответствие со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее по тексту - ТР РС 021/2011).

Согласно части 1 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с частью 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно части 2 статьи 7 TP ТС 021/2011 показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии с частью 5 статьи 7 TP ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Согласно пункту 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как указано в п. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011, продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

При получении непереработанного продовольственного (пищевого) сырья от продуктивных животных, которые подвергались воздействию ветеринарных лекарственных препаратов (натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антимикробных и других ветеринарных лекарственных препаратов), должны быть соблюдены сроки выведения таких препаратов из организма животных, установленные инструкциями по применению ветеринарных лекарственных препаратов (с учетом максимально длительного срока в случае их совместного применения) (п. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011).

Соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 1 ст. 20 ТР ТС 021/2011).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции" (далее - ТР ТС 034/2013), который вступил в силу с 01.05.2014.

ТР ТС 034/2013 установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продуктов убоя и мясной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на продукты убоя и мясную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В соответствии с пунктом 9 раздела IV Технического регламента ТР ТС 034/2013 продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно пункту 13 TP ТС 034/2013 продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны.

Максимальные допустимые уровни остатков ветеринарных (зоотехнических) препаратов, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том числе антибиотиков), содержание которых в продуктах убоя и мясной продукции контролируется в соответствии с информацией об их использовании, предоставляемой изготовителем (поставщиком) при ввозе их на таможенную территорию Таможенного союза или при поставке продуктов убоя на переработку в установленном законодательством государства-члена порядке, должны соответствовать требованиям согласно приложению N 5 (п. 18 ТР ТС 034/2013).

Судом установлено, что ООО "Лина" является производителем пищевой продукции - полуфабрикатов замороженных в тесте пельмени с мясосодержащей начинкой фасованные категории Г, СТО 57397431-002-2008.

Как следует из материалов дел в пробах данной продукции, отобранных Управлением 15.09.2020, обнаружены антибиотики тетрациклиновой группы (обнаружено 68 мкг/кг, при нормативе - не допускается), что подтверждается протоколом испытаний аккредитованной Тульской испытательной лаборатории ФГБУ ЦНМВЛ от 01.12.2020 № 21601ТB.

Вместе с тем, Общество указало, что под СТО 57397431-002-2008 ООО "Лина" выпускает пельмени с мясосодержащей начинкой фасованные категории Г следующих наименований: "По-домашнему", "Сытый папа" ХИТ-ЦЕНА, "Сытый папа" СУПЕР-ЦЕНА, "Сытый папа" ШОК-ЦЕНА, однако отобранная проба не содержала наименования продукта, в связи с чем, невозможно установить, какая продукция исследовалась.

Доводы ООО "Лина" не принимается во внимание судом в связи со следующим.

Как следует из акта отбора проб, в указанном акте указана информация о месте отбора проб, дате, времени, номере партии, изготовителе продукции, а также наименование продукции (полуфабрикаты замороженные в тесте: пельмени с мясосодержащей начинкой фасованные категории Г "Сытый папа" Хит цена). Кроме того, в акте указан номер сейф-пакета: 52390837. При отборе проб присутствовал директор по качеству ООО "Лина" - ФИО3, замечаний по отбору проб представителем не заявлено.

В протоколе испытаний от 01.12.2020 № 21608ТВ, в том числе, указаны номер и дата акта отбора проб, номер сейф-пакета, цели исследования, вид упаковки доставленного образца (потребительская упаковка, упакованная в сейф-пакет, помещенный в изотермический контейнер с хладоэлементами), указано состояние образца (доставлен в установленных сроках годности, с соблюдением условий хранения, контроль первого вскрытия сейф-пакета сохранен). Отбор проб и экспертные исследования проводились именно в отношении произведенной обществом продукции.

Таким образом, отсутствие в протоколе испытаний наименования продукции, которая была исследована, не влияет на вывод суда о доказанности факта исследования именно той продукции, которая была отобрана у обществом и не свидетельствует о невозможности идентифицировать отобранную продукцию.

Отсутствие печати общества на сейф-пакете, что предусмотрено п. 6.2 ГОСТ 31904-2012 не является существенным нарушением процедуры, так как отбиралась проба продукции в индивидуальной упаковке, которая запакована самим производителем продукции. Кроме того, п. 126 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 №94 определено, что по прибытии образцов в лабораторию они должны быть проверены персоналом лаборатории для того, чтобы выявить их пригодность для исследования (на отсутствие порчи) и правильность упаковки и оформления сопроводительных документов.

Как указано в акте от 01.12.2020, упаковка доставленного образца: потребительская упаковка с продуктом, упакована в сейф-пакет, помещена в изотермический контейнер с хладоэлементами; целостность упаковки не нарушена, контроль первого вскрытия сейф-пакета сохранен.

Обществом не представлены доказательств того, что в лабораторию переданы образцы в ненадлежащем состоянии, в связи с чем, результаты исследований таких образцов не являются достоверными.

Доводы общества, связанные с недоверием к проведенным лабораторным исследованиям ФГБУ "ЦНМВЛ" относительно обнаружения антибиотиков тетрациклиновой группы в его продукции, сводятся к тому, что контрольный образец по инициативе ООО "Лина" также исследовался фгбну "ФНЦ пищевых систем им.В.М. Горбатова" РАН и антибиотики не обнаружены.

Указанные доводы отклоняются, поскольку данное обстоятельство не опровергает факта обнаружения антибиотиков в продукции, упакованной в сейф-пакет 52390837.

Иные результаты лабораторных испытаний, проведенных ООО "Лина" в отношении спорной продукции, фасованной в ту же дату производства - 25.10.2020 и содержащую те же ингредиенты, так же не опровергают результаты испытаний, указанных в акте от 01.12.2020.

Довод о распространении результатов повторных испытаний на всю партию продукции не принимается судом во внимание, так как исследование проводилось конкретной продукции, без распространения результатов испытания на всю партию товара.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу о том, что ООО "Лина" как изготовитель спорной продукции допустило нарушение требований ТР ТС 021/2011, TP ТС 034/2013.

При этом суд учитывает, что в связи с тем, что группы применяемых антибиотиков у людей и животных в сельском хозяйстве одинаковы, остаточные количества антибиотиков в пищевых продуктах способствуют появлению устойчивых штаммов и у людей. Соответственно у людей, употребляющих такие продукты, развивается иммунитет к приему антибиотиков, и для получения ожидаемого эффекта при лечении требуются все более сильные препараты.

Под действием антибиотиков организм теряет способность самостоятельно противостоять различным инфекциям. И, кроме того, их широкое применение привело к появлению штаммов бактерий, устойчивых к этим препаратам, и, в конце концов, человек может оказаться незащищенным перед инфекциями и микроорганизмами.

Наличие антибиотиков в организме может вызвать сильные аллергические реакции, сопровождающиеся сильным зудом, высыпаниями, в редких случаях - отеком. Аллергический эффект проявляется даже в случае крайне низкого содержания антибиотиков в пищевых продуктах. За последние 40 лет в России в десятки раз возросло количество людей с аллергическими заболеваниями, особенно среди детей.

Длительное наличие антибиотиков в организме может вызвать раздражение слизистых оболочек желудка, обострение язвенных и предъязвенных состояний, нарушение баланса микрофлоры в кишечнике, нарушения в работе печени, почек, желчного пузыря, реакции со стороны нервной и кровеносной систем при индивидуальной непереносимости антибактериальных компонентов.

Антибиотики тетрациклиновой группы, накапливаясь в костной ткани человека, могут нарушать ее формирование, особенно опасно это для детей, потому что у них может замедлиться рост. У взрослых регулярное поступление тетрациклина приводит к разрушению зубов. Небольшое количество антибиотиков в молоке может оказывать аллергическое действие на некоторых людей, а у детей и подростков может вызвать токсический эффект. Большую угрозу представляют антибиотики в пищевой продукции для нормального развития плода у беременных женщин.

На основании вышеизложенного повышенное содержание антибиотиков в мясной продукции создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии со статьей 3 Федеральный закон № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Таким образом, со стороны ООО "Лина" не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению должного контроля за условиями технологического процесса производства (изготовления) и хранения продукции из мяса, что, в свою очередь, способствовало выпуску в обращение небезопасной пищевой продукции и создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в нарушение требований TP ТС 021/2011, TP ТС 034/2013, что свидетельствует о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая, что постановлением Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 25.10.2020 № 14522-В, вступившим в законную силу 16.11.2020, ООО "Лина" привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган правомерно квалифицировал допущенное обществом правонарушение по части 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного правонарушения и степенью его социальной опасности, суд не усматривает каких-либо исключительных оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью граждан, с учетом того, что общество предпринимает меры по осуществлению контроля качеством изготавливаемой продукции, а также учитывая финансовое положение общества, суд с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить ООО "Лина" наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб. Данный размер штрафа отвечает принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Лина" (<...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 18.06.2001, ИНН <***>) к административной ответственности к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать административный штраф в размере 350000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Рязанской области (Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям),

Счет № 03100643000000015900,

ИНН получателя <***>,

КПП получателя 622901001,

р/с <***>,

банк получателя - Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г. Рязань,

БИК 016126031,

КБК 08111601141010043140,

ОКТМО 61701000,

наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий за нарушение ветеринарного законодательства.

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.В. Соломатина