Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А13-4925/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4925/2021
город Вологда
19 ноября 2021 года




Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Омега» о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Администрации Великоустюгского муниципального района по отказу в заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 35:10:0000000:1998, 35:10:0307015:76 и 35:10:0308027:35, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Великоустюгского муниципального района; Департамента лесного комплекса Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» в лице северного филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»,

при участии от заявителя Езовских Л.В. по доверенности от 12.11.2019, от комитета Забелинской Н.В. по доверенности от 26.01.2021, от Департамента Солодягина А.В. по доверенности от 06.04.2021,



у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Омега» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Администрации Великоустюгского муниципального района (далее – ответчик, Комитет) по отказу в заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 35:10:0000000:1998, 35:10:0307015:76 и 35:10:0308027:35.

Определением суда от 15 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Великоустюгского муниципального района; Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице северного филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг».

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителей не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

В обоснование предъявленных требований общество сослалось на нарушение действиями ответчика действующего законодательства, а также на нарушение своих прав и законных интересов.

Комитет в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании в удовлетворении требований просили отказать.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей заявителя, ответчика и Департамента, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 20.02.2021 общество обратилось к Комитету с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 35:10:00000001998, 35:10:0307015:76, 35:10:0308027:35 в аренду для сельскохозяйственного использования.

Комитет отказал в удовлетворении заявлений общества в связи с тем, что указанные земельные участки входят в состав земель лесного фонда Великоустюгского лесничества.

Не согласившись с действиями Комитета по отказу в удовлетворении заявлений, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно Положению о Комитете, утвержденному решением Великоустюгской Думы от 03.11.2011 № 70, управление и распоряжение землями и земельными участками на территории района является одной из задач Комитета.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Оборот земельных участков в силу статьи 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, предусмотрен статьей 39.14 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ, земельные участки из состава земель лесного фонда ограничены в обороте.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с ЗК РФ (часть 1 статьи 6 ЛК РФ).

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

Порядок предоставления таких земель в аренду предусмотрен статьями 71 - 73.1 ЛК РФ.

Как следует из материалов дела, в том числе из ответа Департамента от 05.04.2021, испрашиваемые обществом земельные участки частично входят в состав земель лесного фонда в границах Великоустюгского сельского участкового лесничества, а именно: общая площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 35:10:0307015:76 составляет 1,46 га, общая площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:1998 составляет 0,1137 га, общая площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 35:10:0308027:35 составляет 0,0195 га. Аналогичная информация содержится в пояснениях северного филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» от 06.09.2021, проводившего картографическое наложение материалов лесоустройства по запросу Департамента.

Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают факт пересечения границ спорных земельных участков с землями лесного фонда.

Между тем, заявителем инициирован процесс предоставления в арену земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает действия Комитета по отказу в предоставлении обществу запрашиваемых земельных участков законными и обоснованными.

Кроме того, Департамент обратился в суд с заявлением о признании недействительными результатов межевания спорных земельных участков (дело № А13-14124/2021), что по результатам его рассмотрения позволит заявителю реализовать свои права на предоставление в аренду земельных участков.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Омега» о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского района по отказу в заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 35:10:0000000:1998, 35:10:0307015:76 и 35:10:0308027:35 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Шестакова