Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А43-38781/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-38781/2022


г. Нижний Новгород 11 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 12.12.2022, заинтересованного лица - ФИО3, доверенность от 13.12.2022, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных других лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, формализованного в уведомлениях №КУВД-001/2022-29564726/6 от 14.10.2022, об отказе в прекращении ограничения (обременения) права аренды на земельный участок, с кадастровым номером 52:18:0010562:30, расположенный по адресу: <...>,

а также об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области провести государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права аренды на указанный земельный участок,

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась администрация города Нижнего Новгорода (далее - заявитель, Администрация) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – Управление, административный орган) возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, подробно правовая позиция изложена в письменном виде.

ФИО5 о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, явку представителя не обеспечил. В материалы дела поступил письменный отзыв названного лица, в соответствии с которым возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, мотивированных позиций не представили.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 13.07.2022 в Управление обратился представитель Администрации с заявлением о прекращении ограничения (обременения) права аренды на объект недвижимого имущества, а именно, земельный участок с кадастровым номером 52:18:2210562:30 расположенного по адресу: <...> участок напротив дома 66, представив в том числе, письмо Отдела ЗАГС Нижегородского района г.Н.Новгорода от 07.07.2022 № 022-95200045-И00159 из которого следовало, что ФИО6 умер 12.03.2013.

14.07.2022 административным органом было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в соответствии с которым Администрации предложено в срок до 14.10.2022 устранить обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

14.10.2022 Управлением вынесено уведомление о государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-29564726/6, которое мотивировано тем, что представленное Администрацией свидетельство о смерти не является основанием для прекращения аренды земельного участка.

Не согласившись с названным отказом Управления от 14.10.2022 Администрация обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона №218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.5 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

В соответствии с ч.2 названной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с положениями ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии сч.1 ст.655 ГК РФ передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды здания или сооружения, обязательство арендодателя передать здание или сооружение арендатору считается исполненным после предоставления его арендатору во владение или пользование и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В силу ч.2 названной статьи при прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч.1). Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (ч.2).

Согласно ч.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с ч.1 ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Судом установлено, 06.08.2013 в орган регистрации прав через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области обратился ФИО4, действующий от имени ФИО6 на основании доверенности от 16.11.2012, удостоверенной ФИО7 временно и/о нотариуса ФИО8, нотариуса города областного значения г.Н.Новгорода, реестровый номер 10-11773, с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 17107/01 от 02.08.2013, заключенного между администрацией г.Нижнего Новгорода и ФИО6 в лице ФИО4.

В указанный период времени регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлялась Управлением в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). Правила ведения Единого государственного реестра прав были утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219.

В данном случае полномочия ФИО6 в органе регистрации прав представлял ФИО4, действую по надлежаще оформленной, не отмененной нотариальной доверенности.

Договор аренды земельного участка № 17107/01 от 02.08.2013 был подписан также ФИО4 от имени ФИО6, действуя на основании той же доверенности.

Сведениями о том, что на момент подписания вышеуказанного договора, вынесения администрацией г.Нижнего Новгорода Постановления №2265 от 20.06.2013 «О предоставлении ФИО6 в аренду земельного участка по улице Краснодарская, напротив дома № 66 в Сормовском районе города Нижнего Новгорода», а также обращения ФИО4 в Управление с соответствующим заявлением, ФИО6 умер Управление не располагало.

Оснований для приостановления государственной регистрации и направления каких-либо запросов у государственного регистратора не имелось, в связи с чем 15.08.2013 договор аренды земельного участка № 17107/01 от 02.08.2013 был зарегистрирован, запись № 52-52-01/260/2013-634.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010562:30, расположенный по адресу: <...>, имеет связь с объектом незавершенного строительства - жилым домом, площадью 49 кв.м., степень готовности 14% с кадастровым номером 52:18:0010562:34, расположенным по адресу: г.Нижний Новгород, Сормовский район, ул.Краснодарская, напротив д. 66, расположенном на вышеуказанном земельном участке.

По сведениям ЕГРН вышеуказанный объект незавершенного строительства был поставлен на государственный кадастровый учет 21.05.2015 и с 05.06.2015 зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект недвижимости за ФИО9, являющейся наследником ФИО6, на основании решения Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 25.02.2015, вынесенного по гражданскому делу № 2-878/2015 по иску ФИО9 к ФИО10 о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, вступившим в законную силу 03.04.2015.

17.06.2015 Управлением было прекращено право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 52:18:0010562:34 ФИО9 и зарегистрировано право общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости ФИО4, (доля в праве - 1/2), ФИО5, (доля в праве - 1/2) на основании договора купли-продажи недвижимости от(08 июня 2015 года, заключенного между ФИО9 с одной стороны и ФИО4, ФИО5 с другой стороны.

Решением Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 25.02.2015, вынесенного по делу № 2-878/2015 были установлены обстоятельства, касающиеся земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010562:30, расположенный по адресу: <...>, а также установлен факт, что ФИО6 на предоставленном ему земельном участке своими силами и средствами начал строительство жилого дома, согласно справке ГП НО «Нижтехинвентаризация» № 175 от 01.04.2013 возведен объект незавершенного строительства готовностью 14% площадью по наружному обмеру 49,0 кв.м. и учтен факт смерти ФИО6 12.03.2013.

Кроме того, в п.2.2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010562:30, расположенного по адресу: <...>, от 02.08.2013 №17107/1, заключенного между арендатором - ФИО6 и Администрацией, указано, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим до государственной регистрации договора (02.08.2013), с момента фактического использования данного земельного участка.

Так же в материалы дела представлено решение Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 11.01.2023 по делу №2-86/2023, вступившее в законную силу 21.02.2023.

В рамках названного судебного дела были рассмотрены исковые требования Администрации к ФИО5 и ФИО4 об обязании ответчиков снести объект незавершенного строительства – фундамент с кадастровым номером 52:18:0010562:34, по адресу: <...> напротив дома 66, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010562:30, а так же прекращения права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0010562:34, по адресу: <...> напротив дома 66, за ФИО4 и ФИО5 Требования Администрации Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода оставил без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Кроме того, как следует из представленных пояснений ФИО5 и представленных им документов, в настоящее время единственным собственником указанного выше объекта незавершенного строительства является ФИО4 Данные обстоятельства подтверждаются договором дарения от 06.07.2023, выпиской из ЕГРН на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0010562:34.

Таким образом, на государственную регистрацию прекращения обременения земельного участка в виде аренды, уведомление арендодателем о намерении расторгнуть договор не представлено, доказательств получения такого уведомления так же не представлено.

Передаточный акт, предусмотренный ст.655 ГК РФ, между сторонами составлен не был и на государственную регистрацию прекращения обременения в виде аренды не представлен.

Управление обоснованно пришло к выводу о том, что свидетельство о смерти не является основанием для прекращения аренды.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Управлением не допущено нарушения требований действующего законодательства, а также прав и законных интересов заявителя.

В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований администрации города Нижнего Новгорода отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов