Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А02-16/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-16/2022
15 апреля 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть оглашена 13.04.2022. Полный текст решения изготовлен 15.04.2022.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании с использованием средств онлайн-связи, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Катунь-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 47, пом. 4, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора (ул.Чорос-Гуркина, 25, г.Горно-Алтайк, <...>), о признании незаконным действий Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай по предоставлению межрайонному природоохранному прокурору Республики Алтай сведений о невыполнении ООО «Катунь-М» условия договора аренды лесного участка № 141-8 от 15.12.2008 по разработке и представлению проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Катунь-М» - ФИО2, по доверенности от 01.10.2021 (по средствам веб-конференц связи);

Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай - не явился, уведомлен;

Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры – ФИО3, по доверенности от 31.01.2022, личность установлена на основании служебного удостоверения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Катунь-М» (далее – ООО «Катунь-М», заявитель) обратилось в суд с заявлением к Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (далее - Минприроды РА, Министерство) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, о признании незаконным действий Минприроды РА по предоставлению межрайонному природоохранному прокурору Республики Алтай сведений о невыполнении ООО «Катунь-М» условия договора аренды лесного участка № 141-8 от 15.12.2008 по разработке и представлению проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В обоснование заявления указано, что 15.12.2008 между ООО «Катунь-М» и Минприроды РА был заключен договор аренды лесного участка № 141-8 от 15.12.2008 площадью 3,0 га с местоположением: Республика Алтай, район Майминский, Майминское лесничество, Манжерокское участковое лесничество, квартал № 27, выдел №1, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 103-2008-12 (далее - лесной участок) сроком действия до 09.07.2028.

Подпунктом «в» п. 12 договора аренды предусмотрено, что ООО «Катунь-М» обязано в установленном порядке разработать и представить Минприроды РА проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Помимо этого, в силу подп. «а» п. 11 договора аренды ООО «Катунь-М» имело право приступить к использованию лесного участка только после представления Министерству разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Во исполнение указанных условий договора аренды ООО «Катунь-М» разработало проект освоения лесов на арендованном лесном участке для осуществления рекреационной деятельности в Майминском лесничестве Республики Алтай. Указанный проект был передан на государственную экспертизу, согласно заключению которой проект соответствует по объему и содержанию требованиям законодательства в области лесопользования и отвечает целям обеспечения рационального, не истощительного использования лесного участка. Проект был рекомендован к утверждению и был утвержден приказом Министерства лесного хозяйства Республики Алтай № 323 от 09.12.2010.

Последующие изменения в проект освоения спорного лесного участка также прошли государственную экспертизу и получили положительное заключение, что подтверждается:

заключением экспертной комиссии государственной экспертизы по проекту освоения лесов на лесном участке, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай № 631 от 01 ноября 2017 года;

заключением экспертной комиссии государственной экспертизы по проекту освоения лесов на лесном участке, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай № 221 от 11 марта 2019 года.

Таким образом, ООО «Катунь-М» надлежащим образом и своевременно исполнило условия договора аренды и после получения положительного заключения государственной экспертизы (в том числе, с участием должностных лиц Минприроды) начало осуществлять на лесном участке рекреационную деятельность.

06.08.2021 решением Горно-Алтайского городского суда РеспубликиАлтай по делу № 2-1488/2021 было удовлетворено исковоезаявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленное к ООО «Катунь-М».

В судебном заседании по рассмотрению ходатайства о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование решения суда, которое состоялось 08.11.2021, ООО «Катунь-М» из устных пояснений прокурора стало известно, что основанием для подачи прокурором иска к ООО «Катунь-М» явилось письмо Минприроды о лесопользователях Республики Алтай, которые нарушают условия заключенных с ними договоров аренды, в числе которых было указано ООО «Катунь-М», как лицо, арендующее лесной участок без проекта освоения лесов.

В результате недостоверной информации, представленной Минприроды прокурору, подавшему иск, решением суда на ООО «Катунь-М» возложена обязанность разработать проект освоения лесного участка в срок до 31.12.2021 и представить проект освоения указанного лесного участка для проведения государственной экспертизы в Минприроды.

Таким образом, на ООО «Катунь-М» решением суда возложена обязанность, которая фактически на момент принятия решения была выполнена, о чем Минприроды РА было известно.

Пунктом 28 договора аренды предусмотрено, что арендатор, надлежащимобразом исполнивший договор аренды, по истечении его срока имеетпреимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

Между тем, решением суда по делу № 2-1488/2021, вступившим в законную силу, установлен не соответствующий действительности факт невыполнения ООО «Катунь-М» условий договора аренды, что влечет утрату обществом преимущественного права на заключение договора аренды после его окончания на новый срок.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы ООО «Катунь-М» в сфере предпринимательской деятельности. По мнению ООО «Катунь-М», указанное нарушение прав и законных интересов общества произошло в результате действия Минприроды РА по предоставлению прокурору недостоверной информации о невыполнении ООО «Катунь-М» условий договора аренды лесного участка.

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в представленном отзыве возражал против заявленного требования, указал о том, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03.08.2021 удовлетворены исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, на ООО «Катунь-М» возложена обязанность разработать проект освоения лесного участка площадью 3,0 га, местоположение: Республика Алтай, район Майминский, Майминское лесничество, Манжерокское участковое лесничество, квартал №27 выдел №1, номер учетной записи в государственном леном реестре: 103-2008-12, в срок до 31.12.2021 и представить проект освоения указанного лесного участка для проведения государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай. Решение вступило в законную силу 07.09.2021.

В последующем ООО «Катунь-М» обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение суда в Верховный суд Республики Алтай с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование. По итогам рассмотрения частной жалобы ООО «Катунь-М» Верховным судом Республики Алтай определение суда оставлено без изменения, а частная жалоба без удовлетворения.

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03.08.2021 обществом было получено 17.09.2021, прокурор считает, что об указанных обстоятельствах ООО «Катунь-М» стало известно в этот же день. Срок на подачу искового заявления в Арбитражный суд Республики Алтай об обжаловании действий Минприроды Республики Алтай истек 17.12.2021, в связи с чем ООО «Катунь-М» обратилось с настоящим исковым заявлением за пределами срока давности.

В возражениях на отзыв Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора заявитель возражал против довода о пропуске ООО «Катунь-М» срока на подачу заявления о признании незаконными действий Министерства, указав о том, что заявитель не оспаривает обстоятельство того, что получил решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03.08.2021 - 17.09.2021. Между тем из содержания решения, заявителю было не известно о том, что основанием для подачи заявления прокурора являлась информация, представленная Министерством. Данная информация стала известна заявителю 08.11.2021 в судебном заседании из пояснений прокурора. Таким образом, заявитель считает, что срок на подачу заявления им не пропущен.

Минприроды РА отзыв на заявленное требование не представил, явку своего представителя в судебное разбирательство не обеспечил, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте его проведения путем направления и публикации определения на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

В ходе судебного разбирательства участники процесса поддержали свои требования и возражения, изложенные в заявлении и отзыве на него.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 названного Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, суд должен проверить оспариваемые действия, установить, соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту, а также установить наличие или отсутствие соответствующих полномочий у органа или лица, совершивших оспариваемые действия. Суд также должен установить, нарушают ли оспариваемые действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие двух условий в совокупности: указанные действия (бездействие) должны не соответствовать закону и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03.08.2021 удовлетворены исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора. На ООО «Катунь-М» возложена обязанность разработать проект освоения лесного участка площадью 3,0 га, местоположение: Республика Алтай, район Майминский, Майминское лесничество, Манжерокское участковое лесничество, квартал №27 выдел №1, номер учетной записи в государственном леном реестре: 103-2008-12, в срок до 31.12.2021 и предоставить проект освоения указанного лесного участка для проведения государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай. Решение вступило в законную силу 07.09.2021.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Определением Горно-Алтайского городского суда от 08.11.2021 в удовлетворении ходатайства ООО «Катунь-М» о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отказано, так как не представлены доказательства уважительности пропуска срока. Данное определение суда, оставлено без изменения Верховным судом Республики Алтай, а частная жалоба ООО «Катунь-М» оставлена без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03.08.2021 получено заявителем 17.09.2021. Данный факт ООО «Катунь-М» не отрицается.

Довод заявителя о том, что обществу из содержания решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03.08.2021, было не известно о том, что основанием для подачи искового заявления прокурора являлась информация, представленная Министерством и данная информация стала известна заявителю 08.11.2021 в судебном заседании из пояснений прокурора, суд считает недоказанным.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Катунь-М» о признании незаконным действий Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай по предоставлению межрайонному природоохранному прокурору Республики Алтай сведений о невыполнении ООО «Катунь-М» условия договора аренды лесного участка № 141-8 от 15.12.2008 по разработке и представлению проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

И.В. Окунева