Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А70-13729/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13729/2019
г. Тюмень
22 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызлоаой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2019 № КУВД-001/2019-1328537/2,

третье лицо - Закрытое акционерное общество «36,6»

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.10.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 17.09.2019,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 12.03.2019,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее – Департамент, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление, ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2019 № КУВД-001/2019-1328537/2.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «36,6» в судебном заседании поддержал позицию ответчика, просил в удовлетворении требований Департамента отказать по доводам, изложенными в отзыве.

Как следует из материалов дела, в Управление 06.02.2019 представлено заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени № КУВД-001/2019-1328537 о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении здания с кадастровым номером 72:23:0221002:912, расположенного по адресу: <...>.

В качестве правоустанавливающих документов представлены решение Ленинского районного суда города Тюмени от 06.11.2014 по делу № 2-8765/2014 (далее - Решение суда), которым постановлено: признать право муниципальной собственности Администрации города Тюмени на бесхозяйный объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 1104,2 кв.м., постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.04.2017 по делу № А70-16567/2015 (далее - Постановление), которым постановлено: постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 по делу № А70-165 67/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени -без удовлетворения.

19.02.2019 Управлением в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) принято решение о приостановлении осуществления действий по прекращению государственной регистрации прав на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером 72:23:0221002:912, расположенного по адресу: <...>.

15.05.2019 в связи с истечением срока, указанного в уведомлении от 19.02.2019 о приостановлении осуществления действий по прекращению государственной регистрации прав на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прекращения права собственности, Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения права.

Полагая, что отказ Управления в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает интересы Департамента в сфере эффективного управления муниципальным имуществом города Тюмени, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель утверждает, что представленное в регистрирующий орган определение Ленинского районного суда г. Тюмени от 16.03.2016 по делу № 2-4278/2016 является правоустанавливающим документом, подтверждающим прекращения права муниципальной собственности.

Возражая против заявленных требований, Управление основывает свою позицию на выводах, изложенных в отзыве, считает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации является законным и обоснованным.

Из отзыва Управления следует, что документы, подтверждающие прекращение права собственности на вышеуказанный объект недвижимости в Управление не представлены, заявитель не обращался в Управление с заявлением о прекращении права собственности на часть помещений второго этажа в осях 3-5 и А, В, коридор 1, 5- в осях 3-5 и В, Г, общей площадью 70,1 кв.м., в здании, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 1104,2 кв.м.

От третьего лица поступил отзыв, в котором оно просит суд признать заслуживающим внимания вопрос о государственном кадастровом учете нежилых помещений при оценке уведомления от 15.05.2019 №КУВД-001/2019-1328537/2, просит заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2019 №КУВД-001/2019-1328537/2 оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ (пункт 6 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона №218-ФЗ.

Согласно ч.4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены статьей 14 Закона № 218-ФЗ.

Основным этапом регистрация права является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В части 4 статьи 18 Закона установлен перечень необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений.

В рассматриваемой ситуации заявитель выражает несогласие с отказом в государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в регистрации права на объект недвижимости явилось не предоставление в Управление Росреестра по Тюменской области документов, подтверждающих прекращения права собственности.

Доводы заявителя подлежат отклонению на основании следующего.

Материалами дела установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержится актуальная запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования городского округа города Тюмени от 28.04.2015 № 72-72/001/019/2015-3980/2 на нежилое здание с кадастровым номером72:23:0221002:912, общей площадью 1104,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Запись внесена в ЕГРН на основании решения Ленинского районного суда города Тюмени от 06.11.2014 по делу № 2-8765/2014.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Основания прекращения права собственности определены статьей 235 ГКРФ.

Согласно положениями статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Положениями части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: документы, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законе порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ, а также иные документы, которые в соответствии законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно части 4 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Законом о регистрации недвижимости не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1)документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2)документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)иные документы, предусмотренные Законом о регистрации недвижимости и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Предоставленные для осуществления государственной регистрации прекращения права собственности на здание Решение суда, которым постановлено: признать право муниципальной собственности Администрации города Тюмени на бесхозяйный объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 1104,2 кв.м., Постановление, которым постановлено: постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 по делу № А70-16567/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени - без удовлетворения, не подтверждают прекращение права собственности муниципального образования городской округ города Тюмени на здание с кадастровым номером 72:23:0221002:912, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, верно утверждение Управления, что документы, подтверждающие прекращение права собственности на вышеуказанный объект недвижимости в Управление не представлены.

Кроме того, указание Департаментом и в заявлении о признании незаконным уведомления об отказе на то, что Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени обратился в Управление с заявлением о прекращении права собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на часть помещений второго этажа в осях 3-5 и А, В, коридор 1, 5- в осях 3-5 и В, Г, общей площадью 70,1 кв.м., в здании, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 1104,2 кв.м. не соответствует действительности, опровергается материалами регистрационного дела.

Так, согласно заявлению от 06.02.2019 Департамента № КУВД-001/2019-1328537, представленному в Управление, целью обращения является государственная регистрация прекращения права собственности в отношении здания с кадастровым номером 72:23:0221002:912, расположенного по адресу: <...> (пункты 3, 3.3, 4, 6 указанного заявления).

С учетом изложенного, очевидно, что заявитель не обращался в Управление с заявлением о прекращении права собственности на часть помещений второго этажа в осях 3-5 и А, В, коридор 1, 5- в осях 3-5 и В, Г, общей площадью 70,1 кв.м., в здании, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 1104,2 кв.м.

Кроме того, как достоверно установлено ответчиком, в ЕГРН отсутствуют сведения о постановке данных помещений на государственный кадастровый учет и о зарегистрированных на них правах.

Таким образом, требования заявителя об обязании осуществить действия по государственной регистрации прекращения права собственности муниципального образования городской округ город Тюмень в части помещений второго этажа в осях 3-5 и А, В, коридор 1, 5- в осях 3-5 и В, Г, общей площадью 70,1 кв.м., в здании, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 1104,2 кв.м., являются необоснованными в виду того, что права на эти объекты в ЕГРН не зарегистрированы.

Также судом установлено, что определение Ленинского районного суда г. Тюмени от 15.03.2016 по делу № 2-4278/2016, которым решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 06.11.2014 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам в части помещений второго этажа в осях 3-5 и А, В, коридор 1, 5- в осях 3-5 и В, Г, общей площадью 70,1 кв.м., в здании, расположенном по адресу: <...>, в Управление заявителем не представлено.

Определение Ленинского районного суда г. Тюмени от 16.03.2016 по делу № 2-4278/2016, согласно которому заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права муниципальной собственности оставлено без рассмотрения в части помещений второго этажа в осях 3-5 и А, В, коридор 1, 5- в осях 3-5 и В, Г, общей площадью 70,1 кв.м., в здании, расположенном по адресу: <...>, заявителем в Управление представлено также не было.

С учетом изложенного, ссылка заявителя на указанные судебные акты является неправомерной и необоснованной.

Кроме того, ссылка заявителя на определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2018 № 51-КГ 18-1, пункт 5 части 2 статьи 14, пункт 7 части 1 статьи 16, часть 1 статьи 58 Закона о регистрации недвижимости, согласно которым судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав является несостоятельной, поскольку представленными на государственную регистрацию прав Решением суда, Постановлением какая-либо обязанность на Управление не возложена.

В связи с вышеизложенным, суд исходит из отсутствия правовых оснований для признания незаконным оспариваемого отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку в рассматриваемом случае Департамент не доказал нарушение Управлением требований закона, а равно прав и законных интересов заявителя в отношении спорного права, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.