Постановление от 17 апреля 2019 г. по делу № А42-10358/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-10358/2018
17 апреля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2019 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6682/2019) Управления образования администрации муниципального образования Кандалакшский район на решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.01.2019 по делу № А42-10358/2018 (судья Воронцова Н.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства


по заявлению Управления образования администрации муниципального образования Кандалакшский район

к ГУ - Управление пенсионного ФОНДА Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области межрайонное


о признании недействительным решения от 31.08.2018 № 269

установил:

Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район (ИНН 5102050634, ОГРН 1025100539430; далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (ИНН 5102007244, ОГРН 1025100537923; далее – ответчик, УПФ РФ, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения № 269 от 31.08.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 25.01.2019 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области № 269 от 31.08.2018 о привлечении Управления образования администрации муниципального образования Кандалакшский район к ответственности по части 3 статьи 17 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа, превышающего 500 рублей.

Управление, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения к ответственности, поскольку Управление самостоятельно исправила допущенные нарушения путем внесения корректировок.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 30.07.2018 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 269 в связи с выявлением факта несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года, подлежащих представлению 15.09.2017, представлены – 18.09.2017.

Решением № 269 от 31.08.2018 Учреждение привлечено к ответственности за несвоевременное представление указанных сведений в виде наложения штрафа в размере 1 500 рублей на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Не согласившись с указанным решением Пенсионного фонда, Управление обратилось с заявлением в суд.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, находит основания для изменения решения.

Частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные Управлением по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года, Фонд пришел к выводу о представлении Обществом неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах и привлек страхователя к ответственности.

Вместе с тем, вывод суда инстанции о правомерности применения к Управлению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, является ошибочным с учетом следующего.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, Управление реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за август 2017 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

Таким образом, проверка, по результатам которой установлено нарушение Университетом требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Фондом только после получения от Управления дополнительно представленных сведений.

Указанные обстоятельства допускают не применять к Управлению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения применения к Управлению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, у суда не имелось, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.01.2019 по делу № А42-10358/2018 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области № 269 от 31.08.2018 о привлечении Управления образования администрации муниципального образования Кандалакшский район к ответственности по части 3 статьи 17 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Л.П. Загараева