Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А35-4196/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4196/2024
21 июня 2024 года
г. Курск


Решение в виде резолютивной части изготовлено 17.06.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 21.06.2024 (по ходатайству заинтересованного лица).

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Пашина А.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (305000, Курская область, Курск город, Кати Зеленко улица, 5, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 23.12.1994, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТК «БАС» (305004, Курская область, Курск город, Гоголя улица, 46, 54, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 03.09.2014, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по штрафам в общей в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб., из них: в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, в сумме 1000 (одна тысяча) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

21.03.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «ТК «БАС» задолженности по штрафам в общей в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. Делу присвоен № А35-2644/2024.

27.03.2024 по делу № А35-2644/2024 Арбитражным судом Курской области выдан судебный приказ.

Определением Арбитражного суда Курской области от 09.04.2024 судебный приказ от 27.03.2024 по делу № А35-2644/2024 отменен.

27.04.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТК «БАС» о

взыскании задолженности по штрафам в общей в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Определением от 03.05.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.05.2024 через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные документы по делу.

16.05.2024 через канцелярию суда от заинтересованного лица поступил письменный отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, указав, что срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, истек.

17.05.2024 через канцелярию суда от заявителя поступило заявление об отказе от заявленных требований в части требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «ТК «БАС» о взыскании задолженности по штрафам в сумме 1000 (одна тысяча) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

14.06.2024 через канцелярию суда от заявителя поступил письменный отзыв на возражения заинтересованного лица.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТК «БАС» (далее – ООО «ТК «БАС», Страхователь, Общество) зарегистрировано по адресу: 305004, Курская область, Курск город, Гоголя улица, 46, 54, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 03.09.2014, ИНН: <***>, и состоит на учете в качестве страхователя с 03.09.2014г. в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - Отделение).

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за март 2020г. - не позднее 15 апреля 2020г., за июль 2021г. - не позднее 16 августа 2021г.

Страхователем лично были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020г. - 13.05.2020г., за июль 2021г. - 17.08.2021г., что позже сроков, установленных законодательством. Данные факты подтверждаются отметкой специалиста, проводившего проверку сведений.

За непредставление в установленные Законом № 27-ФЗ сроки сведений предусмотрена ответственность.

По фактам нарушения срока представления сведений были составлены Акты от 15.06.2020г. № 056S818200004676 и от 04.10.2021г. № 056S318210007640 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение Акта от 15.06,2020г. № 056S518200004676 состоялось 30.07.2020г., Акта от 04.10.2021г. № 056S81821000764Ф состоялось 02.12.2021г. без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается указанными актами, отправленными в адрес страхователя по почте 17.06.2020г. и 06.10.2020г. соответственно, уведомлениями от 27.10.2021г. № 4320-4205/15368-21 и от 12.11.2021г. № 4320- 4205/1956^-21, отправленными по почте 27.10.2021г. и 12.11.2021г. Письменные возражения на Акты страхователем представлены не были.

Рассмотрев Акты и материалы проверок, были вынесены Решения от 30.07.2020г. № 056S819200004297 и от 02.12.2021г. № 056S519210007869 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя 05.08.2020г. и 07,12.2021г. соответственно.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, а также за представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных п. 2, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Проверкой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

- за март 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за март 2020г., представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет :1х 500 = 500 руб.,

- за июль 2021г. в отношении 2 застрахованных лиц, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за июль 2021г., представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 2х 500 = 1000 руб.

Всего сумма финансовых санкций составляет 1500 рублей.

ООО «ТК «БАС» по почте 04.09.2020г. было направлено Требование от 02.09.2020г. № 056S801200004608 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за март 2020г. в размере 500 руб. в срок до 05.10.2020г., 17.01.2022г. было направлено Требование от 12.01.2022г. № 056S501220000295 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за июль 2021г. в размере 1000 руб. в срок до 14.02.2022г. Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени не уплачена.

Поскольку сумма финансовых санкций не оплачена, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Рассмотрев отказ заявителя в части от заявленных требований, Арбитражный суд Курской области признает его подлежащим принятию по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что заявитель отказался от заявленных требований в части и отказ от заявленных требований в части принят арбитражным судом.

В силу части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку отказ заявителя от заявленных требований не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, арбитражным судом принимается отказ от заявленных требований.

С учетом изложенного, судом прекращает производство по делу № А35-4196/2024 в части требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «ТК «БАС» о взыскании задолженности по штрафам в сумме 1000 (одна тысяча) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года,

Арбитражный суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обяза-

тельных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответ-

ствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

До 01.01.2023г. сведения о застрахованных лицах представлялись по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016г. № 83п (действовавшей в период с 01.04.2016г. по 29.05.2021г.), по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М) утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021г. № 103п

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным законом.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за март 2020г. - не позднее 15 апреля 2020г., за июль 2021г. - не позднее 16 августа 2021г.

На основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление не-

достоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 ФЗ № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения

его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из материалов дела следует, что Страхователем лично были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020г. - 13.05.2020г., что позже сроков, установленных законодательством. Данные факты подтверждаются отметкой специалиста, проводившего проверку сведений.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ООО «ТК «БАС» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Пенсионным фондом Общества к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. за март 2020г.

На основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11

настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая изложенное, Арбитражный суд Курской области приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае к ответчику применимы санкции в размере 500 руб. на основании: решения от 30.07.2020 № 056S19200004297 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020г.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в письменном отзыве, судом отклоняются по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п.3 ст. 2 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Постановления от 25 июня 2001 г. № 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов. В рамках действующего законодательства Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обладают всеми полномочиями правоприменительных органов в сфере обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации, осуществляющими свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством. С 01.01.2023 создан Социальный Фонд России путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (п.1 ст. 18 Федерального Закона № 236-ФЗ

от 14.07.2022 г. «О Фонде пенсионного и социального Российской Федерации».

Таким образом, отношения в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета не могут рассматриваться как гражданские.

Статьей 213 АПК РФ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный СУД, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Процедура привлечения страхователя к ответственности за нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а также взыскания финансовых санкций, установленных за указанные нарушения, регламентирована Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных стать-

ей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Частью 18 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно части 22 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В целях соблюдения досудебного порядка взыскания штрафов Отделением в адрес ООО «ТК «БАС» по почте 04.09.2020г. было направлено Требование от 02.09.2020г. № 056S01200004608 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за март 2020 года в размере 500 руб. в срок до 05.10.2020г.; 17.01.2022г. по почте было направлено Требование от

12.01.2022г. № 056S01220000295 с предложением добровольно заплатить сумму штрафа за июль 2021019 г. в размере 1000 руб. в срок до 14.02.2022г. На 05.10.2023г. с учетом требования от 02.09.2020г. № 056S01200004608 и от 12.01.2022г. № 056S01220000295 накопленная сумма задолженности по штрафам составила 1500 руб.

Трехлетний срок с 05.10.2020 истек 05.10.2023. Шести месячный срок с 05.10.2023 истек 05.04.2023.

21.03.2024 заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

27.03.2024 выдан судебный приказ. 09.04.2024 судебный приказ был отменен.

Таким образом, с заявлением о взыскании с ООО «ТК «БАС» в судебном порядке финансовых санкций Отделение вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, т.е. с 05.10.2023г., в срок до 05.04.2023г.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений Отделение обратилось в суд 21.03.2024г., т.е. в установленный шестимесячный срок со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования (с 05.10.2023г.).

27.03.2024 Арбитражным судом Курской области в составе судьи Клочковой Е.В. был вынесен судебный приказ по делу № А35-2644/2024, который 09.04.2024г. был отменен.

В соответствии с ч.4 ст. ст.229.5 АПК РФ в случае вынесения определения об отмене судебного приказа заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ст. 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа. Между тем в п.3 ст.48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, на основании ст.2 Закона № 167-ФЗ и применительно к п.З ст.48 НК РФ по требованиям органов Фонда о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании

спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанный порядок отражен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019г., Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 по делу № А12-7582/2018, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.05.2024 N Ф10-1974/2024 по делу N А64-916/2023, Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 N 19АП- 4659/2023 по делу N А36-4147/2023.

Таким образом, установленный законом срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, отделением не пропущен.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в рассматриваемом случае сумма государственной пошлины, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально частично удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. госпошлины.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд за-

казным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», статьями 49, 110, 112, 167-170, 212-216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Производство по делу № А35-4196/2024 в части требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «ТК «БАС» о взыскании задолженности по штрафам в сумме 1000 (одна тысяча) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года, прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК «БАС» (305004, Курская область, Курск город, Гоголя улица, 46, 54, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 03.09.2014, ИНН: <***>) в бюджет Социального Фонда Российской Федерации задолженность в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК «БАС» (305004, Курская область, Курск город, Гоголя улица, 46, 54, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 03.09.2014, ИНН: <***>) доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000,00 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.В. Пашин