Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А50-17507/2020

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-17507/2020
12 октября 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 15 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Култаевский детский сад «Колокольчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 41 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением взыскании с МАДОУ Култаевский детский сад «Колокольчик» (далее – страхователь, Учреждение) финансовых санкций в размере 41500 руб.

В обоснование требований фонд ссылается на несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ- М за сентябрь 2019 года.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путем исследования имеющихся в деле письменных доказательств (ч. 5 ст. 227, ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

17.08.2020 Учреждением представлен письменный отзыв на заявление, с требованиями ответчик не согласен, поскольку самостоятельно выявил и устранил ошибку посредством представления дополняющей формы СЗВ-М.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2017, обязано ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с указанными требованиями Учреждение в установленный срок (14.10.2019) представило «нулевую» отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2019 года.

01.12.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за этот же период (тип «дополняющая») на 83 застрахованных лица. Установив, что сведения на указанных лиц представлены впервые и с нарушением установленного законом срока, Фонд составил

акт от 05.12.2019 № 203S18190037770 и по итогам его рассмотрения вынес решение от 22.01.2020 № 203S19200001160 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 41 500 руб.

На основании указанного решения Фондом выставлено требование от 13.02.2020 № 203S01200002649 об уплате финансовой санкции в срок до 04.03.2020.

Поскольку в установленный срок требование Учреждением не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года.

Между тем, из материалов дела следует, что страхователь представил в Фонд отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» в установленный законодательством срок – 14.10.2019. Дополняющая форма на 83 застрахованных лица Учреждением представлена хотя и с нарушением установленного законом срока (01.12.2019), но до обнаружения ошибки фондом.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ и положениями п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из обстоятельств дела следует, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные в исходной форме СЗВ-М ошибки, дополнительно представив необходимые уточненные (исправленные) сведения, недостоверность которых не установлена.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, которым суд признал незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной с. 17 Закона № 27-ФЗ по основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к

вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

На основании изложенного, учитывая, что правомерность привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, заявителем не подтверждена, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций в сумме 41500 руб.

На основании изложенного выше требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку Управление от уплаты государственной пошлины освобождено в силу закона (пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ), в удовлетворении заявленных требований отказано, распределение государственной пошлины не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать, учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года направлены страхователем в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е. Б. Цыренова