Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А40-337029/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-337029/19-2-1969
г. Москва
13 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО "НЭСК-ЭЛЕКТРОСЕТИ"

к ответчику: УФАС по Краснодарскому краю, ФАС России,

третье лицо : ООО "ВТ-РЕСУРС"

о признании незаконными постановление от 12.08.2019 г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-976/2019, представление от 12.08.2019 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении, решение о рассмотрении жалобы от 17.12.2019 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности № 09.кс-27/20-5 от 01.01.2020 г.,

от ответчиков: от УФАС по Краснодарскому краю – ФИО3, по доверенности от 15.05.2019г. №14 ,

от ФАС России – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

АО "НЭСК-ЭЛЕКТРОСЕТИ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления УФАС по Краснодарскому краю (далее – ответчик) от 12.08.2019 г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-976/2019, представления от 12.08.2019 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении, и решение ФАС России о рассмотрении жалобы от 17.12.2019 г.

Ответчиком представлен отзыв на заявление и материалы административного дела.

В судебном заседании представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ доказан, его вина установлена, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Представитель ФАС России в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявлены не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 12.08.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю в отношении АО «НЭСК-электросети» вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-976/2019 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 023/04/9.21-976/2019.

В соответствии с Постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В соответствии с Представлением Общество обязано: устранить допущенное нарушение; рассмотреть Заявку от 17.06.2019 № 4525 на технологическое присоединение объекта ООО «ВТ-Ресурс» в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения № 861 и направить в адрес ООО «ВТ-Ресурс» 2 экземпляра проекта договора об осуществлении технологического присоединения, а также технические условия.

Не согласившись с указанными актами, 29.08.2019 Обществом направлена в адрес ФАС России жалоба о признании Постановления и Представления незаконными.

17.12.2019 решением ФАС России жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Общество считает решение ФАС России незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

УФАС по Краснодарскому краюустановлен факт нарушения Обществом п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), выразившегося в ненаправлении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, Массив № 5 (Балка), кад. № 23:47:0118025:292.

Основанием вынесения вышеуказанного Постановления и Представления стал вывод УФАС по КК о том, что к заявке на осуществление технологического присоединения объекта ООО «ВТ-Ресурс» приложен необходимый комплект документов, для получения договора об осуществлении технологического присоединения. ФАС России согласился с данными выводами.

Как указывает заявитель, с указанными выводами согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании положений Правил № 861 и действующего законодательства.

17.06.2019 в адрес Общества поступила заявка № 4525 на осуществление технологического присоединения, в связи с увеличением объема максимальной мощности объекта - ТП604, расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, Массив № 5, кад. № 23:47:0118025:292.

По результатам рассмотрения заявки в адрес Заявителя в установленный абз. 13 п. 15 Правил № 861 срок направлен ответ от 17.06.2019 № 12.2.НС-08/1755/4550, содержащий разъяснение о том, что заявка подана с нарушениями пн. 9-10 Правил № 861, в части непредставления к заявке документа подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект, подлежащий технологическому присоединению.

К заявке Заявитель в качестве правоустанавливающего документа представил акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 07.09.2015 № 1816 и инвентарную карточку учета объекта основного средства от 07.06.2019.

Наличие акта разграничения балансовой принадлежности сторон, само по себе не подтверждает наличия права собственности или иного предусмотренного законом основания у Заявителя на объект ТГ1-604, без предоставления соответствующих документов, предусмотренных действующим законодательством.

С учетом ограниченных сроков на рассмотрение заявки и направление договора и ТУ Общество не может оперативно запросить указанную информацию у соответствующих органов и единственным возможным способом установления собственника объекта является предоставленные заявителем в соответствии с действующим законодательством правоустанавливающие документы.

В рассматриваемом случае Общество действовало в соответствии с законом и в установленный законом срок указало на необходимость представления правоустанавливающего документа или иного предусмотренного законом основания на объекты в соответствии с п. 10 Правил № 861, тогда как ООО «ВТ-Ресурс» действовало в обход закона и Правил № 861 с противоправной целью, исключительно с намерением причинить вред Обществу.

Как установлено судом, в Краснодарское УФАС России поступило обращение ООО «ВТ-Ресурс» (вх. по эл. почте от 01.07.2019 № 6698), на действия АО «НЭСК-электросети».

ООО «ВТ-Ресурс» письмом от 11.06.2019 № 1821 обратилось в АО «НЭСК-электросети» с заявкой на технологическое присоединение объекта электросетевого хозяйства в целях увеличения ранее присоединенной мощности. Указанное письмо получено Сетевой организацией 17.06.2019 №4525.

Заявка подана в отношении ТП-604, расположенной в г. Новороссийск, с. Мысхако, Массив № 5 (Балка), кад. № 23:47:0118025:292, ранее присоединенная мощность составила 15кВт, в связи с возникшей необходимостью увеличения максимальной мощности объектов электросетевого хозяйства до 20кВт. Ранее технологическое присоединение осуществлено к электрическим сетям АО «НЭСК-электросети», что подтверждается актом о технологическом присоединении от 07.09.2015 №1816.

Сетевая организация письмом от 19.06.2019 № 12.2.НС-08/1755/4550 (вх. ООО «ВТ-Ресурс» от 27.06.2019 № 1258) по результатам рассмотрения Заявки сообщила Заявителю о приостановлении рассмотрения заявки в виду отсутствия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект, подлежащий технологическому присоединению.

Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12,2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопритгимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее — договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с п. 10 Правил технологического присоединения, к заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения энергоприюшающих устройств, которые необходимоприсоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых кэлектрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжениякоторых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования отсобственных источников энергоснабжения (включая резервирование длясобственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) повнутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

д) для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин;

ж)в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце первом пункта 8(4) настоящих Правил, копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации);

з)в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, - расположенных в границах территории садоводства или огородничества, - справка о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации - кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;

и)подписалный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (предоставляется по желанию заявителя при намерении заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком);

к) в случае технологического присоединения объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт ил энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения соответственно, разработанная заявителем и согласованная им с сетевой организацией и субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в соответствии с правилами разработки и согласования схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и методическими указаниями по проектированию развития энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

В соответствии с определением, данным п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг»:

«акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей)» - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности;

«граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

ООО «ВТ-Ресурс» при подаче заявки на увеличение мощности представило Сетевой организации Акт разграничения балансовой принадлежности сторон от 07.09.2015 № 1816, подписанный между ООО «ВТ-ресурс» и АО «НЭСК-электросети». Данный Акт свидетельствует, в том числе, о ранее осуществленном надлежащем технологическом присоединении объекта ООО «ВТ-Ресурс» - ТП-604, основанном, в том числе, на документах, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основании на Объект.

Согласно п. 11 Правил технологического присоединения, сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно п. 15 Правил технологического присоединения, в адрес заявителей указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

В заявке, направляемой заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств (п. 12(1) Правил № 861).

Таким образом, к заявке от 17.06.2019 на технологическое присоединение ООО «ВТ-ресурс» приложило все необходимые документы применительно к положениям п. 10 Правил технологического присоединения, в том числе, документ в соответствии с требованием пп. «г» п. 10 Правил технологического присоединения, подтверждающий право на энергопринимающее устройство - ТП-604, а именно: Акт разграничения балансовой принадлежности сторон от 07.09.2015 № 1816, подписанный между ООО «ВТ-ресурс» и АО «НЭСК-электросети».

АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) дискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Исходя из положений п. 2 ч, 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ранее АО «НЭСК-электросети» было подвергнуто административному наказанию по ст. 9.21 КоАП РФ (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 по делу № А32-33221/2018), в действиях АО «НЭСК-электросети», выразившихся в нарушении требований п. 15 Правил технологического присоединения № 861, содержится нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является - место расположения АО «НЭСК-электросети»-350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13.

Время совершения правонарушения: 02.07.2019 - дата, в которую АО «НЭСК-электросети» необходимо было рассмотреть Заявку и направить в адрес Заявителя проект договора об осуществлении технологического присоединения в двух экземплярах, а также технические условия, с учетом заявки от 1-7.06.2019 №4525.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В адрес АО «НЭСК-электросети» посредством почтовой связи направлено уведомление о составлении протокола от 02.07.2019 № 15958/6, в котором указано, что 01.08.2019 законному представителю либо представителю по доверенности АО «НЭСК-электросети» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания и получения протокола об административном правонарушении (согласно отчету об отслеживании почтового отправления уведомление о составлении протокола было получено АО «НЭСК-электросети» 29.07.2019).

При составлении протокола об административном правонарушении № 023/04/9.21-976/2019 должностным лицом Краснодарского УФАС России ООО «ВТ-Ресурс» признан потерпевшей стороной по делу.

01.08.2019 в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-976/2019 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21 -976/2019 на 12.08.2019 (согласно отчету об отслеживании почтового отправления протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела получены АО «НЭСК-электросети» 08.08.2019).

При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должны быть предприняты меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Краснодарским УФАС России были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего извещения ООО «ВТ-Ресурс» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-976/2019.

Рассматривая вопрос о законности представления от 12.08.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению вмененных обществу административных правонарушений, сообщаю, что исходя из требований части 1 статьи 29.13 Кодекса, в силу которой орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В пункте 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", предусмотренные статьей 29.13 Кодекса представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, если они внесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, обжалуются вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое представление вынесено в порядке части 1 статьи 29.13 Кодекса об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, вопрос о правомерности вынесения представления связан с вопросом о законности привлечения заявителя к административной ответственности, установлением причин административных правонарушений и условий, способствовавших их совершению.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, АО «НЭСК-электросети» обратилось в ФАС России с жалобой (вх. от 09.10.2019 № 15704/19), в которой просит постановление отменить.

По результатам рассмотрения указанной жалобы, решением ФАС России от 18.12.2019 № 09/111078/19 постановление Краснодарского УФАС России от 12.08.2019 о наложении штрафа по делу № 023/04/9.21-976/2019 об административном правонарушении оставить без изменения, жалоб АО «НЭСК-электросети» без удовлетворения.

Суд считает, что основания для отмены постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 12.0 8.2019 № 023/04/9.21 -976/2019, представления от 04.07.2019 об устранении причин и условий^ способствовавших совершению административного правонарушения, а также решение ФАС России от 18.12.2019X2 09/111078/19, отсутствуют.

Заявителем не представлено обоснованных доводов и доказательств нарушения УФАС по Краснодарскому краю законодательства Российской Федерации и ограничения прав Заявителя обжалуемым Постановлением в совокупности.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 2 ст. 9.21, ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО "НЭСК-ЭЛЕКТРОСЕТИ" в удовлетворении требований о признании незаконными и отмене постановления УФАС по Краснодарскому краю от 12.08.2019 г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-976/2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб., представления от 12.08.2019 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении и решения ФАС России о рассмотрении жалобы от 17.12.2019 г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Т.И. Махлаева