Постановление от 29 мая 2023 г. по делу № А21-8259/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


29 мая 2023 года

Дело №

А21-8259/2022


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Журавлевой О.Р., ФИО1,

рассмотрев 29.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2023 по делу № А21-8259/2022,



у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автомобиль с пробегом Калининград», адрес: 236004, Калининград, ул. Дзержинского, д. 130, пом. VI, оф. 14, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение), от 20.04.2022.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 24.11.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2023, заявленные требования удовлетворены.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, адрес: 236017, Калининград, ул. Энгельса, д. 54, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Отделение), обжаловало решение суда от 24.11.2022 и постановление апелляционного суда от 04.03.2023 в кассационном порядке.

В кассационной жалобе Отделение заявило ходатайство о замене Учреждения на процессуального правопреемника - Отделение.

В обоснование заявленного ходатайства Отделение указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ), с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования (часть 1 статьи 18 Закона № 236-ФЗ), в связи с чем с 01.01.2023 Учреждение реорганизовано путем присоединения к Отделению. К ходатайству приложена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.02.2023 в отношении Отделения.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Поскольку материалами дела подтверждается факт замены стороны в правоотношениях ввиду реорганизации, суд кассационной инстанции считает возможным произвести процессуальную замену Учреждения на Отделение.

В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель кассационной жалобы считает правомерным отнесение Общества к страхователю, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска в соответствии с кодом ОКВЭД 68.10.1 «подготовка к продаже собственного недвижимого имущества» (в данном случае 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 1,20%), поскольку в установленный законодательством срок Общество не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год. Отделение указывает, что отмена или изменение установленного на текущий год страхового тарифа по страховым взносам при предъявлении страхователем справки о подтверждении основного вида экономической деятельности с нарушением установленного срока, действующим законодательством не предусмотрены.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что согласно части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.06.2022 в отношении Общества основным видом его экономической деятельности является «торговля автотранспортными средствами» (код по ОКВЭД 45.1).

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска установлены в статье 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон № 179-ФЗ).

Указанный основной вид деятельности Общества в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н (далее - Классификация), относится к 3-му классу профессионального риска, для которого Законом № 179-ФЗ страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен в размере 0,40%.

В рассматриваемый период действовал Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя - юридического лица для определения ФСС РФ класса профессионального риска вида экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности страхователя, и соответствующего этому классу размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации перечисленные в указанном пункте документы.

Поскольку в нарушение положений Закона № 125-ФЗ и Порядка № 55 Общество не представило в срок до 15.04.2022 документы, необходимые для установления ему размера страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Учреждение установило этот тариф самостоятельно исходя из вида экономической деятельности - «подготовка к продаже собственного недвижимого имущества» (код по ОКВЭД 68.10.1), имеющего согласно Классификации наиболее высокий класс (11-й) класс профессионального риска из осуществляемых Обществом видов экономической деятельности, указанных в ЕГРЮЛ, о чем 20.04.2022 уведомило страхователя. Согласно данному уведомлению размер тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составил для Общества 1,20%.

Не согласившись с уведомлением Учреждения, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, указав, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 отнесение Учреждением страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, и Общество подтвердило основной вид своей экономической деятельности, классифицируемый по коду 45.1 ОКВЭД, а вида деятельности по коду 68.10.1 ОКВЭД Общество не осуществляло, удовлетворили заявленные требования.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком № 55.

Как указано в пункте 5 Порядка № 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, территориальный орган ФСС РФ относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичное положение приведено в пункте 13 Правил № 713.

Суды, приняв во внимание правовую позицию, приведенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, правомерно отметили, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право территориального органа ФСС РФ самостоятельно отнести экономическую деятельность страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 являются не санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, суды обоснованно отклонили довод Учреждения о невозможности пересмотра установленного страхователю с учетом пункта 5 Порядка № 55 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку такой правовой подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Суды верно указали, что в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Учреждения, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей ему в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Из материалов дела следует и судами установлено, что Общество, являющееся субъектом малого предпринимательства, представило Учреждению предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 3 Порядка № 55 документы, подтверждающие основной вид его экономической деятельности «торговля автотранспортными средствами» за 2021: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было размещено на Шлюзе приема документов Фонда социального страхования 30.04.2022 и отклонено по причине предоставления сведений за пределами установленного срока. Заявление с необходимыми документами направлено Обществом в адрес Учреждения посредством почтовой связи 13.05.2022 и получено заинтересованным лицом до направления заявителю (02.06.2022) оспариваемого уведомления.

Однако несмотря на наличие указанных документов на момент направления оспариваемого уведомления, Учреждение неправомерно оставило их без оценки и не учло при определении размера страхового тарифа.

Согласно представленной Обществом справке-подтверждению основного вида экономической деятельности за 2021 год, основной вид экономической деятельности Общества – «торговля автотранспортными средствами», страховой тариф которого составляет 0,40%.

Осуществление Обществом указанного вида деятельности не оспаривается.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении Обществом фактически нескольких видов экономической деятельности, в том числе вида деятельности «подготовка к продаже собственного недвижимого имущества» (код по ОКВЭД 68.10.1), не представлено.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о незаконности уведомления Учреждения, в связи с чем признали его недействительным и обязали Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Приведенные Отделением в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 48, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа



п о с т а н о в и л:

произвести процессуальное правопреемство, заменив государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2023 по делу № А21-8259/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области - без удовлетворения.


Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи


О.Р. Журавлева

ФИО1