Постановление от 19 декабря 2017 г. по делу № А73-7648/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-6389/2017
19 декабря 2017 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2017 года.Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей Жолондзь Ж.В., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО3, представитель, доверенность от 28.06.2017 №27АА1120201;

от индивидуального предпринимателя ФИО4: ФИО3, представитель, доверенность от 28.06.2017 №27АА1120199;

от ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России: ФИО5, представитель, доверенность от 29.05.2017 №Ф-389;

от АО «ГУ ЖКХ»: ФИО5, представитель, доверенность от 01.11.2017 №2743;

от МУП г. Хабаровска «Водоканал»: ФИО6, представитель, доверенность от 10.05.2017 №267;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, Обособленного подразделения «Хабаровское» акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»

на решение от 20.09.2017

по делу № А73-7648/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Леоновым Д.В.

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО4

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

об обязании направить договор о подключении (технологическом присоединении)

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие г.Хабаровска «Водоканал»

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели ФИО2 (ОГРНИП 304272136600056 ИНН <***>, далее – предприниматель ФИО2) и ФИО4 (ОГРНИП 308272106500020 ИНН <***>, далее - предприниматель ФИО4) обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***> ИНН <***>, далее - АО «ГУ ЖКХ»), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>, далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО) об обязании ответчиков в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с истцами договор о подключении (технологическом присоединении) здания по адресу: <...> к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения;

- обязать ответчиков в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить истцам технические условия подключения (технологического присоединения) здания по адресу: <...> к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

В порядке статьи 49 АПК РФ, истцы отказались от требований к АО «ГУ ЖКХ», уточнили требования к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, просили обязать ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить истцам подписанный договор о подключении (технологическом) присоединении к централизованной системе водоснабжения и водоотведения с приложением условий подключения (технологическое присоединение) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) здания, расположенного адресу: <...>.

Решением суда от 20.09.2017 уточненные исковые требования удовлетворены, при этом суд обязал направить в адрес истцов соответствующий договор в течении 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

В апелляционных жалобах АО «ГУ ЖКХ» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России просят решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

В доводах жалобы заявители указали, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России разработаны и направлены в адрес истцов технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, а на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции спорный объект фактически подключен к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

В отзывах на апелляционные жалобы предприниматели ФИО2 и ФИО4, а также МУП г.Хабаровска «Водоканал» отклонили доводы жалобы как несостоятельные, просили решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без – удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителей жалобы, а также представители истцов и третьего лица поддержал доводы жалоб и отзывов на них соответственно, дав по ним пояснения.

Изучив материалы дела, с учетом доводов апелляционных жалобы, поступивших на них возражений, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Как установлено, предпринимателям ФИО2 и ФИО4 на праве долевой собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <...>.

Для заключения договора о подключении объекта недвижимости к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения города, предприниматели обратились в адрес МУП г.Хабаровска «Водоканал» с соответствующим письмом от 18.05.2016.

Письмом от 27.05.2016 №615/52 МУП г.Хабаровска «Водоканал» сообщило, что в районе места расположения объекта капитального строительства принадлежащего предпринимателям, сети водопровода и канализации находятся на обслуживании организации водопроводно-канализационного хозяйства ОП «Хабаровское» АО «ГУ ЖКХ». Данные сети подключены к городским централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. В связи с этим МУП г.Хабаровска «Водоканал» предложило обратиться в ОП «Хабаровское» АО «ГУ ЖКХ» для заключения договора о подключении.

В ответе на соответствующее обращение предпринимателей к АО «ГУ ЖКХ», Обособленное подразделение «Хабаровское» отказало в выдаче технических условий, сославшись на представление неполного пакета документов.

АО «ГУ ЖКХ» до апреля 2017 года являлась транзитной организацией, с которой МУП г.Хабаровска «Водоканал» заключены договоры на транспортировку воды и сточных вод.

Письмами от 01.03.2017 №618-ОЭС, №619-ОЭС АО «ГУ ЖКХ», уведомило МУП города Хабаровска «Водоканал» о расторжении указанных договоров по причине окончания действия государственных контрактов 31.03.2017, заключенных между Обществом и Минобороны России и принятием Минобороны России решения о создании федерального государственного учреждения и передаче ему с 01.04.2017 функций АО «ГУ ЖКХ».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Согласно уставу учреждения основной целью его деятельности является содержание (эксплуатация) объектов военной инфраструктуры и представление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

05.06.2017 в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России предпринимателями направлено заявление о предоставлении технических условий и заключении договора на подключение здания по пер. Засыпному, 14б к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Соответствующие технические условия направлены в адрес предпринимателей 20.07.2017.

Поскольку требования ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в части заключения соответствующего договора на подключение исполнено не было, предприниматели ФИО2 и ФИО4, обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным.

Исходя из положений пункта 4 статьи 18 Закона №416-ФЗ при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Порядок заключения соответствующего договора определен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

Из материалов дела следует, что при создании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, учреждению по акту приема-передачи переданы объекты водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе находящиеся в районе здания принадлежащего истцам.

Указанные сети подключены к сетям централизованного водоснабжения и водоотведения МУП г. Хабаровска «Водоканал», что лицами участвующим в деле не оспаривается.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что сети ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России являются частью сети централизованной системы водоснабжения и водоотведения являются верными.

Суд первой инстанции, возлагая на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанность по направлению в адрес предпринимателей договора о подключении (техническом присоединении) принадлежащего им здания к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения исходил из того, что в силу положений пункта 15 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ, ответчик является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В апелляционных жалобах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и АО «ГУ ЖКХ» указали, что организацией водопроводно-канализационного хозяйства является МУП г.Хабаровска «Водоканал», а ответчик является транзитной организацией.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения под транзитной организацией понимается организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Материалами дела подтверждается, что МУП г.Хабаровска «Водоканал» определен в качестве гарантирующей организации на территории городского округа «Хабаровск».

Ответчик в свою очередь является владельцем сетей водоснабжения и водоотведения, посредством которых осуществляется транспортировка соответствующих ресурсов до объектов Минобороны России.

Пунктом 15 статьи 2 Закона №416-ФЗ определено понятие организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Таким образом, исходя из вышеприведенного, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод об отнесении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к организации водопроводно-канализационного хозяйства и соответственно определил ответчика лицом обязанным заключить с предпринимателями договор о подключении (технологическом присоединении).

Ссылка жалоб на фактическое подключение здания истцов к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, а также направление в их адрес технических условий не освобождает ответчика от заключения соответствующего договора с предпринимателями.

С учетом приведенных норм, суд первой инстанции обоснованно возложил на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанность направить предпринимателям ФИО2 и ФИО4 подписанный договор о подключении (технологическом) присоединении к централизованной системе водоснабжения и водоотведения с приложением условий подключения (технологическое присоединение) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) здания, расположенного адресу: <...>.

Устанавливая срок для исполнения требований истцов – в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, суд первой инстанции руководствовался сроками, определенными в пунктах 93- 94 Правил №644.

Возражений в части несогласия со сроком исполнения решения суда заявителями жалоб не приведено.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционных жалобах доводам.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы АО «ГУ ЖКХ», в уплате которой заявителю предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию с АО «ГУ ЖКХ».

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.09.2017 по делу №А73-7648/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Взыскать акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий

Т.Д. Козлова


Судьи

Ж.В. Жолондзь



С.Б. Ротарь