Решение от 14 июля 2024 г. по делу № А56-12681/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12681/2024
15 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 июля 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Фройденберг Хаусхолд Продактс Истерн Юроп»

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

О признании незаконными решения Северо-западной электронной таможни № РКТ-10228000-23/500410 от 14.11.2023, № РКТ-10228000-23/500411 от 17.11.2023 о классификации товара; об обязании устранить допущенные нарушения; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины,


при участии

от заявителя  - ФИО2, по доверенности б/н от 08.02.2024г,

от заинтересованного лица  - представителя ФИО3, по доверенности от 20.03.2024, представителя ФИО4, по доверенности от 22.01.2024. 



установил:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Фройденберг Хаусхолд Продактс Истерн» - обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Северо-Западной электронной таможне о признании незаконным решений № РКТ-10228000-23/500410 от 14.11.2023, № РКТ-10228000-23/500411 от 17.11.2023; об обязании устранить допущенные нарушения путем указания в графе 33 декларации на товары № 10228010/280923/5166273 в отношении товара 1 кода 5903 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС и в отношении товара 2 кода 5603 14 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС; взыскании с Северо-западной электронной таможни расходы по оплате государственной пошлины.

Определением от 20.02.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель Заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов Обществом с ограниченной ответственностью «Фройденберг Хаусхолд Продактс Истерн Юроп» ввезены в Россию товары по декларации на товары № 10228010/280923/5166273, а именно салфетки для уборки прямоугольной формы с необработанными краями, полученные путем разрезания вязально-прошивного полотна с неразрезанным петельным ворсом, пропитанные поливинилацетатом (товар 1) и салфетки прямоугольной формы с необработанными краями, полученные путем разрезания нетканного материала, с пропиткой поливинилацетатом, невидимой невооруженным глазом (товар 2).

При заполнении деклараций на товары (ДТ) № 10228010/280923/5166273 ООО «Фройденберг Хаусхолд Продактс Истерн Юроп» в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) классифицировало: товар 1 по коду 5903 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами: Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, прочие: пропитанные) и товар 2 по коду 5603 14 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные: с поверхностной плотностью более 150 г/м2: прочие).

До выпуска товаров Решением № 10228010/300923/ДВ/500194 от 30 сентября 2023г. Северо-западной электронной таможней была назначена таможенная экспертиза.

Перед таможенным экспертом были поставлены следующие вопросы:

1) Является ли товар готовым изделием в соответствии с критериями примечания 7 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС?

2) Является ли товар тканью, трикотажным полотном машинного или ручного вязания или нетканым материалом?

3) Из какого материала изготовлен товар?

4) Какой сырьевой (качественный и количественный) состав товара и какое соотношение (масс. %) всех составляющих компонентов?

5) Является ли товар пропитанным, с покрытием или дублированным пластмассой?

6) Какая форма и размер образца (пробы) товара, имеется ли обработка краев образца (пробы) товара?

Из заключения таможенного эксперта от 23.10.2023 № 12402005/0024378 следует:

1) Для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС исследованные образцы товара идентифицированы как готовые текстильные изделия – салфетки для удаления пыли и грязи с пропиткой, видимой невооруженным глазом и предохраняющей края изделий от осыпания.

Исследованные образцы представлены в завершенном виде, не требуют дополнительной обработки, пригодны для использования. Имеют потребительскую упаковку и предназначены для реализации в розничной торговой сети.

В соответствии с критериями примечания 7 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС исследованные образцы: а) разрезанные в форме прямоугольников; б) представленные в завершенном виде, пригодные для использования; (в, г) разрезанные по размеру и имеющие резаные края, которые предохранены от осыпания путем пропитки поливинилацетатом, видимой невооруженным глазом.

2) Исследованные образцы товара не являются тканью, трикотажным полотном машинного или ручного вязания. Образец № 1 состоит из 5 идентичных салфеток голубого цвета, изготовленных из вязально-прошивного полотна с петельным ворсом; Образец № 2 состоит из 3 идентичных салфеток желтого цвета, изготовленных из нетканого полотна.

3) Образец № 1 состоит из 5 идентичных салфеток голубого цвета, изготовленных из вязально-прошивного полотна с петельным ворсом; Образец № 2 состоит из 3 идентичных салфеток желтого цвета, изготовленных из нетканого полотна.

4) Сырьевой (качественный и количественный) состав товара и соотношение (масс. %) всех составляющих компонентов: - образец № 1 изготовлен из полиэфирных (100%) нитей, с поливинилацетатной пропиткой, видимой невооруженным глазом; - образец № 2 изготовлен из нетканого полотна из вискозных нитей (100%) с поливинилацетатной пропиткой, видимой невооруженным глазом.

5) Образец № 1 изготовлен из вязально-прошивного полотна с петельным ворсом из полиэфирных (100%) нитей, с поливинилацетатной пропиткой, видимой невооруженным глазом; - образец № 2 изготовлен из нетканого полотна из вискозных нитей (100%) с поливинилацетатной пропиткой, видимой невооруженным глазом.

6) Образец № 1 является готовым изделием, состоит из 5 идентичных салфеток голубого цвета прямоугольной формы, без обработки краев, выработанных из вязально-прошивного полотна с петельным ворсом из полиэфирных (100%) нитей, с поливинилацетатной пропиткой, видимой невооруженным глазом, предохраняющей края изделий от осыпания, каждая размером 35х38 см, упакованных в потребительскую упаковку – прозрачный полимерный пакет с бумажным вкладышем изготовителя, с информацией о товаре. Образец № 2 является готовым изделием, состоит из 3 идентичных салфеток желтого цвета прямоугольной формы, без обработки краев, выработанных из нетканого полотна из вискозных нитей (100%) с поливинилацетатной пропиткой, видимой невооруженным глазом, предохраняющей края изделий от осыпания, каждая размером 44х50 см, упакованных в потребительскую упаковку – прозрачный полимерный пакет.

После проведения таможенной экспертизы Северо-западной электронной таможней были вынесены оспариваемые решения № РКТ-10228000-23/500410 от 14.11.2023 о классификации товара 1 по коду 6307 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, № РКТ-10228000-23/500411 от 17.11.2023 о классификации товара 2 по коду 6307 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с вынесением указанных решений о классификации ввезенных товаров по иному, чем заявленный при ввозе Заявителем коду, таможенным органом были доначислены ООО «Фройденберг Хаусхолд Продактс Истерн Юроп» дополнительные таможенные платежи.

ООО «Фройденберг Хаусхолд Продактс Истерн Юроп» считает, что вынесенные Северо-западной электронной таможней решения о классификации ввезенных Обществом товаров по кодам 6307 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (товар 1) и 6307 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС (товар 2)  являются незаконными и нарушают права и законные интересы Заявителя, поскольку ввезенные товары подлежат классификации по кодам 5903 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (товар 1) и  5603 14 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (товар 2).

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

По мнению Заявителя, ввезенные товары не отвечают признакам готовых изделий, поименованным в Примечании 7 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС, части (II) Общих положений Пояснений к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС, и потому не подлежат классификации в товарной позиции 6307 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной в соответствии с Примечанием 1 к Общим Положениям Пояснений к группе 63 ТН ВЭД ЕАЭС для классификации исключительно готовых изделий. Помимо указанного, по мнению Заявителя, товарная позиция 6307 ТН ВЭД ЕАЭС является, так называемый «корзиночной» товарной позицией. В корзиночную товарную позицию включаются товары только при отсутствии в Товарной номенклатуре товарной позиции, в которой прямо поименован отдельный вид товара. Для принятия решения о классификации товара в «корзиночной» товарной позиции необходимо исключить возможность отнесения данного товара к иным товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС. Поскольку товары могут быть классифицированы по кодам 5903 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (товар 1) и  5603 14 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (товар 2), они не могут быть классифицированы в корзиночной товарной позиции, предназначенной для классификации товаров по остаточному принципу, а именно товаров, не вошедших в иные товарные позиции.

В материалы дела Заявителем было представлено Заключение специалиста Автономной некоммерческой организацией «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации № 026-21-00109 от 10.06.2024г. (далее – «Заключение АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ № 026-21-00109 от 10.06.2024г.»), согласно которому:

- Салфетки PVA Micro (ПВА Микро) и салфетки CLTPVA нарезаны в виде прямоугольников размерами 38x35 см и 50x44 см. Образцы указанных салфеток не имеют ни одного термически запаянного края с подогнутой или припрессованной кромкой, края салфеток не обработаны, не имеют подрубленных краев, подогнутых кромок или узелковой бахромы по всем краям, не имеют краев, подвергнутых обработке путем выдергивания нитей. Салфетки не являются сшитыми, склеенными или соединенными другими способами, не являются вязанными машинным или ручным способом по форме. Представляют собой фрагменты текстильного полотна, нарезанного на отрезки из больших кусков;

- Салфетки PVA Micro (ПВА Микро) и салфетки CLTPVA не требуют разделения путем разрезания разделяющих нитей;

- Салфетки PVA Micro (ПВА Микро) и салфетки CLTPVA нарезаны из больших кусков без прочей обработки (не включая пропитку), у изделий отсутствует бахрома, образуемая путем разрезания разделяющих нитей;

- Пропитка PVA придаёт салфетке дополнительные свойства, такие как водоотталкивание и повышенная прочность в сравнении с салфетками из вязально-прошивного волокна, не имеющим такой обработки. Благодаря своей текстуре они притягивают частицы грязи и пыли, не оставляя следов и разводов на поверхностях ("эффект ластика"). Салфетки с пропиткой PVA способны впитывать большое количество воды или моющего средства, что позволяет эффективно удалять пятна и загрязнения. Пропитка не предназначена для предохранения краев изделий от осыпания;

- Пропитка не предназначена для предотвращения осыпания нитей так как Салфетки PVA Micro (ПВА Микро) и Салфетки CLTPVA изготовлены из нетканого материала, способ получения которого предохраняет края от осыпания (структура материала не предполагает осыпания даже при отсутствии пропитки).

В свою очередь в обоснование принятого решения таможенный орган указывает, что в отличие от товарных позиций 5603 и 5903 ТН ВЭД ЕАЭС главным и определяющим классификационным признаком отнесения спорных товаров в товарную позицию 6307 ТН ВЭД ЕАЭС является тот факт, что только готовые изделия из любого текстильного материала в неё включаются.

Согласно выводам заключения таможенного эксперта от 23.10.2023 № 12402005/0024348, товар 1 и товар 2 являются не только готовыми изделиями, но из-за поливинилацетатной пропитки края товаров защищены от осыпания, что свидетельствует об их обработке. Таким образом, исходя из технической документации, характеристик товаров, установленных при проведении таможенной экспертизы, а также с учётом назначения товаров (для уборки различных поверхностей) спорные товары полностью соответствуют наименованию субпозиции 6307 10 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 20 постановления от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ) и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80  (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Согласно ОПИ выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Согласно правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.

Правилом 6 ОПИ предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, в соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Из материалов дела следует, что Обществом по декларации на товары № 10228010/280923/5166273 задекларированы следующие товары:

- салфетки для уборки прямоугольной формы с необработанными краями, полученные путем разрезания вязально-прошивного полотна с неразрезанным петельным ворсом, пропитанные поливинилацетатом (товар 1) и

- салфетки прямоугольной формы с необработанными краями, полученные путем разрезания нетканного материала, с пропиткой поливинилацетатом, невидимой невооруженным глазом (товар 2).

При заполнении деклараций на товары (ДТ) № 10228010/280923/5166273 ООО «Фройденберг Хаусхолд Продактс Истерн Юроп» в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) классифицировало:

- товар 1 по коду 5903 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами: Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, прочие: пропитанные) и

- товар 2 по коду 5603 14 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные: с поверхностной плотностью более 150 г/м2: прочие).

Согласно Примечанию 2 к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 5903 ТН ВЭД ЕАЭС включаются:

(а) текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, любой поверхностной плотности и любой природы пластмасс (плотной или пористой), кроме:

(1) материалов, у которых пропитка или покрытие не видны невооруженным глазом (обычно группы 50 - 55, 58 или 60); при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета;

(2) изделий, которые нельзя без излома согнуть вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15 - 30 °C (обычно группа 39);

(3) изделий, в которых текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассы или полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета (группа 39);

(4) материалов, частично покрытых пластмассами, и имеющих рисунки, полученные в результате такой обработки (обычно группы 50 - 55, 58 или 60);

(5) плит, листов или полос или лент из пористой пластмассы в сочетании с текстильным материалом, причем текстильный материал служит только для армирования (группа 39); или

(6) текстильных изделий товарной позиции 5811;

(б) материалы, изготовленные из нитей, плоских или аналогичных нитей, пропитанных, с покрытием или с оболочкой из пластмасс товарной позиции 5604.

Исходя из Общих Положений Пояснений к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС в группы 56 - 63 (том III. Разделы IX - XI. Группы 44 - 53) включаются некоторые виды текстильных материалов и других текстильных изделий, которые не входят в группы 50 - 55. В них также включаются готовые текстильные изделия.

При декларировании товара 1 Обществом были заявлены следующие характеристики в отношении товара 1: салфетки прямоугольной формы с необработанными краями, полученные путем разрезания вязально-прошивного полотна с неразрезанным петельным ворсом, пропитанного поливинилацетатом (пропитка видна невооруженным глазом), волокнистый состав: химические синтетические волокна, поверхностная плотность 260г/м2, что подтверждается (1) Контрактом № 77 от 04.04.2017г. и дополнениями к нему, а также Технической спецификацией на ввезенный товар (прилагаем).

Указанные характеристики товара 1 также подтверждаются Актом досмотра т/п Парголовский от 29.09.2023, где указано, что «Товар № 1 представлен в виде салфеток из материала из синтетических нитей с необработанными краями, прямоугольной формы голубого цвета, с пропиткой» и заключением таможенной экспертизы.

Таким образом, товар 1 представляет собой кусок текстильного материала прямоугольной формы, пропитанный поливинилацетатом, что соответствует тексту товарной позиции 5903 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, в связи с чем в силу правила ОПИ 1 ввезенный Обществом товар подлежат классификации в указанной товарной позиции.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (том III. Разделы IX-XIII. Группы 44-70) в группу 56 включается ряд текстильных изделий специального характера, например, вата, войлок или фетр, нетканые материалы, специальная пряжа, веревки и некоторые изделия из этих материалов.

Согласно Примечанию 3 к группе 56 ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции 5602 и 5603 включаются соответственно войлок или фетр, нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой или резиной, независимо от структуры последних (плотной или пористой).

Соответственно определяющими условиями для отнесения товара к товарной позиции 5603 ТН ВЭД ЕАЭС являются материал, из которого этот товар изготовлен, его поверхностная плотность.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 5603 ТН ВЭД ЕАЭС под нетканым материалом понимается полотно или холст преимущественно из текстильных волокон, ориентированных или расположенных беспорядочно и скрепленных. Эти волокна могут быть натурального или химического происхождения. Это могут быть волокна (натуральные или химические) или химические нити или нити, полученные в процессе изготовления нетканого материала.

При декларировании товара 2 Обществом были заявлены следующие характеристики в отношении товара 2: салфетки изготовлены из нетканого материала с волокнистым составом - 100% вискозных волокон с поверхностной плотностью 265 г/м2 ± 10%.

Указанные характеристики также подтверждаются Актом досмотра т/п Парголовский от 29.09.2023, где указано, что «Товар № 2 представлен в виде салфеток из нетканного материала из синтетических нитей с необработанными краями, прямоугольной формы светло-желтого цвета с пропиткой (влажная на ощупь), размеры: 50 см. на 46 см. упакованы в п/э пакеты уложенные в картонные коробки по 800 шт. изделий в каждом. кол-во картонных коробок -22 шт. кол-во изделий 17600 шт. товар расположен на 6 деревянных поддонах. на грузовых местах имеется маркировка. на изделиях маркировка отсутствует».

Характеристикам материала, из которого изготовлен товар 2 также была дана оценка таможенными экспертами при проведении таможенной экспертизы в отношении товара 2. В частности, эксперт указывает, что товар «изготовлен из нетканого полотна из вискозных нитей (100%)».

Таким образом, характеристики товара 2 соответствуют тексту товарной позиции 5603 ТН ВЭД ЕАЭС: нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные: из химических нитей.

При этом, согласно Пояснении к товарной позиции  5603 «за исключением тех случаев, когда нетканые материалы включаются в более специфические товарные позиции Номенклатуры, в данную товарную позицию включаются нетканые материалы в куске, разрезанные по длине или просто нарезанные в виде прямоугольников (включая квадраты) из кусков большего размера без последующей обработки независимо от того, представлены они или не представлены сложенными или расфасованными в упаковки (например, для розничной продажи)». К ним относятся среди прочего носовые платки, постельное белье, столовое белье и пр.

Таким образом, даже в случае если бы товары были упакованы в упаковку для розничной продажи, то при соответствии характеристик товара тексту товарной позиции 5603 ТН ВЭД ЕАЭС, товар подлежит классификации в этой товарной позиции в силу правила ОПИ 1.

Согласно Примечанию 1 к группе 63 Общих Положений ТН ВЭД в подгруппу I (товарные позиции 6301 - 6307) включаются только готовые изделия из любого текстильного материала.

При этом для целей классификации в товарной позиции 6307 ТН ВЭД ЕАСЭ термин «готовые текстильные изделия» означает изделия, изготовленные так, как описано в Примечании 7 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС, а также части (II) Общих положений Пояснений к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Примечанию 7 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия», а также части (II) Общих положений Пояснений к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС (ГРУППЫ 56 – 63) в данном разделе термин «готовые» в группах 56 - 63 означает:

(а) разрезанные, но не в форме квадратов или прямоугольников;

Ввезенные Обществом товары нарезаны в виде прямоугольников.

(б) представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла);

При этом, однако, согласно Общим положений Пояснений к Разделу XI, куда входят и все рассматриваемые товарные позиции (5603, 5903 и 6307) ТН ВЭД ЕАЭС: «Однако изделия прямоугольной (включая квадратную) формы, просто нарезанные из больших кусков без прочей обработки и не включающие в себя бахрому, образуемую путем разрезания разделяющих нитей, не рассматриваются как «представленные в завершенном виде» в понимании данного примечания. Тот факт, что эти изделия могут быть представлены в сложенном или расфасованном в упаковки виде (например, для розничной продажи), не влияет на их классификацию».

Ввезенные Обществом товары просто нарезаны из больших кусков текстильного материла и не имеют бахромы, образуемой путем разрезания разделяющих нитей. Товары также не имеют специальной обработки краев, что подтверждается заключением таможенной экспертизы, согласно которому только пропитка салфеток поливинилацетатом предохраняет края от осыпания, а также Заключением Автономной некоммерческой организацией «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации №026-21-00109 от 10.06.2024г., согласно которому: «Салфетки PVA Micro (ПВА Микро) и салфетки CLTPVA нарезаны в виде прямоугольников размерами 38x35 см и 50x44 см. Образцы указанных салфеток не имеют ни одного термически запаянного края с подогнутой или припрессованной кромкой, края салфеток не обработаны, не имеют подрубленных краев, подогнутых кромок или узелковой бахромы по всем краям, не имеют краев, подвергнутых обработке путем выдергивания нитей. Салфетки не являются сшитыми, склеенными или соединенными другими способами, не являются вязанными машинным или ручным способом по форме. Представляют собой фрагменты текстильного полотна, нарезанного на отрезки из больших кусков».

(в) разрезанные по размеру и имеющие, по крайней мере, один термически запаянный край с видимой подогнутой или припрессованной кромкой и другие края, обработанные как описано в любом другом подпункте данного примечания, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания термическим разрезанием или другим простым способом.

Ввезенные Обществом товары просто нарезаны в виде прямоугольников, не имеют ни одного термически запаянного края с видимой подогнутой или припрессованной кромкой. Края товаров не обработаны.

(в) разрезанные по размеру и имеющие, по крайней мере, один термически запаянный край с видимой подогнутой или припрессованной кромкой и другие края, обработанные как описано в любом другом подпункте данного примечания, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания термическим разрезанием или другим простым способом.

Ввезенные Обществом, просто нарезаны в виде прямоугольников, не имеют ни одного термически запаянного края с видимой подогнутой или припрессованной кромкой. Края товаров не обработаны.

(г) подрубленные или с подогнутыми кромками или с узелковой бахромой по любому из краев, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания обметкой или другим простым способом.

Ввезенные Обществом товары не имеют порубленных краев, подогнутых кромок и узелковой бахромы по любому из краев. Края товаров не обработаны.

(д) разрезанные по заданному размеру и подвергнутые обработке края путем выдергивания нитей.

Ввезенные Обществом товары не имеют краев, подвергнутых обработке путем выдергивания нитей. Края товаров не обработаны.

(е) сшитые, склеенные или соединенные другим способом (кроме штучных изделий, состоящих из двух или более полотнищ идентичного материала, сшитых край в край, и штучных изделий, состоящих из двух или более текстильных материалов, соединенных слоями, с мягким слоем или без него).

Ввезенные Обществом товары не сшиты, не склеены не соединены другим способом (представляют собой куски текстильного полотна/текстильное полотно, нарезанное на отрезки).

(ж) вязанные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных изделий.

Ввезенные Обществом товары не являются вязанными ни машинным ни ручным способом.

Из приведенного перечня критериев следует, что даже если изделия в целом готовы для использования (например, расфасованы для розничной продажи), но фактически просто разрезны на куски без «сложной» обработки, они не являются для классификационных целей готовыми.

Таможенное законодательство в Примечании 7 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС прямо указывает каким именно образом должны быть изготовлены (обработаны) товары товарных групп 56-63, чтобы считаться «готовыми» для целей их классификации в товарной позиции 6307 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в этой товарной позиции подлежат классификации только готовые изделия.

Указанные характеристики товаров подтверждаются заключением таможенной экспертизы и Заключением Автономной некоммерческой организацией «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации № 026-21-00109 от 10.06.2024г.

Так, согласно заключению таможенного эксперта № 12402005/0024378 от 23.10.2023г. при ответе № 6 эксперт дает следующий ответ: «Образец № 1 является готовым изделием, состоит из 5 идентичных салфеток голубого цвета прямоугольной формы, без обработки краев, выработанных из вязально-прошивного полотна с петельным ворсом из полиэфирных (100%) нитей, с поливинилацетатной пропиткой, видимой невооруженным глазом, предохраняющей края изделий от осыпания, каждая размером 35х38 см, упакованных в потребительскую упаковку – прозрачный полимерный пакет с бумажным вкладышем изготовителя, с информацией о товаре. Образец № 2 является готовым изделием, состоит из 3 идентичных салфеток желтого цвета прямоугольной формы, без обработки краев, выработанных из нетканого полотна из вискозных нитей (100%) с поливинилацетатной пропиткой, видимой невооруженным глазом, предохраняющей края изделий от осыпания, каждая размером 44х50 см, упакованных в потребительскую упаковку – прозрачный полимерный пакет.

При этом таможенный эксперт прямо указывает, что края изделий не обработаны,  а указание в заключении таможенной экспертизы № 12402005/0024378 от 23.10.2023г. на тот факт, что из-за поливинилацетатной пропитки края товаров защищены от осыпания, что свидетельствует об их обработке, не означает наличие обработки именно таким образом, как описано в пунктах (а) – (ж) Примечании 7 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС, а также части (II) Общих положений Пояснений к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС. Следовательно, изделия нельзя считать готовыми в том понимании этого термина, который описан в Примечании 7. Предохранение необработанных краев от осыпания путем пропитки не поименовано в качестве способа обработки краев, которые позволяет отнести изделия к готовым изделиям, согласно критериям Примечания 7 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку в товарной позиции 6307 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации исключительно готовые изделия, в том понимании как описано в Примечании 7, а изделия не соответствуют характеристикам, описанным в Примечании 7, товары не могут быть классифицированы в товарной позиции 6307 и, следовательно, по кодам 6307 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 6307 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд также соглашается с выводом Заявителя о том, что в силу указания в Общих Положениях Пояснений к товарной группе 63 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 6307 не включаются текстильные изделия, которые отнесены к более специфическим товарным позициям данной группы или групп 56 - 62. Поскольку ввезенные Заявителем товары могут быть классифицированы по кодам 5903 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (товар 1) и  5603 14 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (товар 2), они не могут классифицироваться в товарной позиции 6307 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации товаров по остаточному принципу, т.е. тех товаров, которые не могут быть классифицированы в иных более специфических товарных позициях.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленные требования общества подлежат удовлетворению, оспариваемые решения таможенного органа подлежат признанию незаконными. В качестве восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать Северо-западную электронную таможню устранить допущенные нарушения путем указания в графе 33 декларации на товары № 10228010/280923/5166273 в отношении товара 1 кода 5903 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС и в отношении товара 2 кода 5603 14 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с таможенного органа.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными решения Северо-западной электронной таможни № РКТ-10228000-23/500410 от 14.11.2023 о классификации товара по коду 6307 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и № РКТ-10228000-23/500411 от 17.11.2023 о классификации товара по коду 6307 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.


Обязать Северо-Западную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Фройденберг Хаусхолд Продактс Истерн Юроп» путем указания в графе 33 декларации на товары № 10228010/280923/5166273 в отношении товара 1 кода 5903 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС и в отношении товара 2 кода 5603 14 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.


Взыскать с Северо-западной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фройденберг Хаусхолд Продактс Истерн Юроп» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.


          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Сундеева М.В.