Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № А14-13009/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-13009/2016

«19» апреля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи И.В. Мироненко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Павловского муниципального района Воронежской области, г. Павловск Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному предприятию «Павловскводоканал», Воронежская обл., г. Павловск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле третьего лица:

о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.02.2003 г. № 1 за период с 07.09.2013 по 22.01.2017 в размере 473 649,56 руб.

с участием в заседании: Администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области

от истца: ФИО2, представитель, доверенность №44 от 10.09.2016; ФИО3, доверенность

от ответчика: ФИО4, доверенность от 17 октября 2016 г.,

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще,

установил:

Администрация Павловского муниципального района Воронежской области (далее - истец) обратилась в арбитражный суд к Муниципальному предприятию «Павловскводоканал» (далее - ответчик) с исковым заявлением о взыскании суммы задолженности по арендной плате по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.02.2003 г. № 1 за период с 07.09.2013 по 17.10.2016 г. в размере 640397,12 руб. (с учетом уточнения принятого в порядке ст. 49 АПК РФ).

Третье лицо Администрация городского поселения город Павловск, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, направила отзыв на уточненное исковое заявление истца, полагает требования подлежащими удовлетворению, ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя. На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось судом в отсутствие третьего лица.

Истец поддержал заявленные требования, представил акт приема-передачи объектов коммунально-бытового назначения от 21.06.2016, выписку из ЕГРН по участку от 23.01.2017.

Ответчик оспорил размер взыскиваемой задолженности, представил уточненный отзыв с расчетом задолженности в заявленный период, приказ Министерства экономического развития РФ N 450 от 01.09.2014, ходатайствовал о приобщении их к материалам дела.

Дополнительные документы приобщены к делу на основании ст. 89, ст. 159 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что между Администрацией Павловского района Воронежской области (Арендодатель) и муниципальным предприятием «Павловскводоканал» (Арендатор) на основании постановления Администрации Павловского района Воронежской области N 351 от 04.11.2002 заключен договор аренды земельного участка N 1 от 28.02.2003 (далее – договор).

По условиям п. 1.1, п.2.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, транспорта и иного назначения с кадастровым номером 36:20:59 00 011:0001, находящийся по адресу: Воронежская область, Павловский район, в границах землепользования Воронежской2 опытной станции по многолетним травам примерно в 40 м от <...> по направлению на северо-восток, занятый артскважинами водозабора в границах указанных на кадастровом плане участка, прилагаемого к договору и являющегося неотъемлемой частью, площадью 4,65 га на срок с 01.03.2003 по 28.02.2052. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.05.2003.

Как следует из акта приема-передачи к договору ( приложение 3) земельный участок передан арендатору МП « Павловсководоканал» 01.03.2003.

Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка.

Расчет арендной платы определен в приложении 2 к договору. Сумма арендной платы в год составила 21695,04 руб., в месяц - 1807,92 руб. Основанием расчета явились постановление администрации Павловского района от 20.05.2002 N167 « О базовых размерах платы за аренду государственных и муниципальных земель на территории района в 2002 году» и Федеральный закон от 24.06.2002 N110- ФЗ « О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые акты законодательства Российской Федерации».

Согласно п. 3.4 договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий год в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год, нормативно-правовыми актами Павловского района и не чаще одного раза в год при применении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительного соглашения ( п.3.4 договора).

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.10.2004 размер арендной платы за земельный участок в год с 01.01.2004 установлен в размере 23 864 руб. 54 коп., арендная плата вносится ежемесячно в размере 1988 руб. 71 коп. не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим.

В соответствии с дополнительным соглашением от 12.04.2005 годовой размер арендной платы за земельный участок с 01.01.2005 установлен в размере 52 502 руб. 03 коп., арендная плата вносится ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным в размере 1/12 суммы годового платежа.

Согласно уведомления от 09.01.2007 к договору аренды арендодатель Администрация городского поселения –город Павловск сообщила об изменении сроков уплаты, порядка расчета арендной платы, арендная плата рассчитывается по формуле: кадастровая стоимость 1кв.м. -804,18 руб., ставка арендной платы -0,3% на основании решения Совета народных депутатов городского поселения –город Павловск N 68 от 29.12.2006 « Об утверждении Положения о порядке расчета арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского поселения –город Павловск» с 01.01.2007,размер арендной платы в год составил 112 183,11 руб., в месяц – 9348,60 руб., арендная плата вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным равными долями: платеж за последний месяц текущего года –не позднее 25 декабря текущего года.

Согласно уведомления от 22.03.2016 N 0712 с 01.01.2012 истец рассчитал размер ежегодной арендной платы за аренду земельного участка в соответствии с постановлениями Правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 969, 11.12.2015 N 970 в сумме 183 944,70 руб. с 01.10.2016 по формуле: целевое назначение участка – занятый артскважинами водозабора, вид функционального назначения- земельыне участки под артскважинами, кадастровая стоимость земельного участка – 12 262 980 руб., арендная ставка -1,5%, корректирующий (повышающий ) коэффициент -1, корректирующий (понижающий)-1на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 21.03.2012 N 440 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области и земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена на территории Павловского муниципального района Воронежской области».

В результате перерасчета арендной платы у ответчика за период с 01.05.2012 по 10.07.2016 образовалась задолженность в сумме 802 513 руб. 61 коп., что послужило основанием для направления в адрес общества 27.07.2016 предупреждения арендодателем арендатора об уплате задолженности в пятидневный срок со дня получения уведомления. Претензия оставлена ответчиком без исполнения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Отношения сторон урегулированы договором аренды (ст.ст. 606, 608 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в установленные Договором сроки в согласованной сумме.

Размер и сроки внесения арендной платы согласованы сторонами в п.п. 3.1., 3.2.,3.3. договора аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из условий договора аренды земельного участка от 28.02.2003 N 1, при его заключении сторонами согласован вид разрешенного использования участка - для использования в целях размещения артскважин водозабора.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 36:20:5900011:1 от 18.02.2011 имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: занятый артскважинами водозабора.

Доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке в деле не имеется.

Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 969, от 11.12.2015 N 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, сельскохозяйственного назначения Воронежской области.

Согласно сведений из ЕГРПН на земельный участок площадью 4,65 га зарегистрировано право собственности городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района с 23.01.2017. Доказательств возникновения права собственности у Российской Федерации на спорный участок в материалах дела не имеется.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.03.2015, в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) введена статья 3.3., регламентирующая порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" установлен порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2.2 утвержденного Положения размер арендной платы на год за земельные участки рассчитывается путем умножения кадастровой стоимости земельного участка, арендной ставки, установленной в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования, корректирующие повышающий и понижающий коэффициенты.

В рамках предоставленных п. 2.2 Постановления Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 полномочий Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области от 21.03.2012 N 440 издан Приказ «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Павловского муниципального района Воронежской области».

Данным приказом для земельных участков, находящихся на территории городского поселения город Павловск с разрешенным использованием под водозаборными сооружениями установлена ставка арендной платы равная 1,5.

Истцом выполнен расчет арендной платы за период с 01.01.2016 по 22.01.2016 исходя из кадастровой стоимости земельного участка 12 262 980 руб., арендной ставки 0,7% , ее размер составил в месяц в сумме 7 153,41 руб., в год - 85 840,86 руб.

За период с 11.10.2013 по 28.02.2015 размер арендной платы с учетом показателя кадастровой стоимости равного 17 955975 руб. и ставки арендной платы 1,5 рассчитан арендодателем в сумме 269339,63 руб., в месяц в сумме 22444,97 руб.,

За период с 11.10.2013 по 28.02.2015 размер арендной платы с учетом показателя кадастровой стоимости равного 17 955975 руб. и ставки арендной платы 0,7 рассчитан арендодателем в сумме 125 691,83 руб., в месяц в сумме 10 474,32 руб.,

Произведенный расчет арендной платы за период с 01.03.2015 по 22.01.2017 с применением минимальной ставки арендной платы (0,7%) не нарушает прав ответчика.

Поскольку земельный участок относится к категории неразграниченных земель, применение к данным правоотношениям Постановления Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 « Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 является неверным. Данная правовой позиции изложена Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Сведения об объекте недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости, являются официальными и обязательными для применения всеми заинтересованными лицами. Нормативные акты, предусматривающие кадастровую стоимость земельных участков и устанавливающие арендные ставки за пользование земельные участками, не оспорены и не признаны недействующими в установленном законом порядке.

Согласно п. 2.10 положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках арендной платы за использование земельных участков , находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Воронежской области, утверждающих результаты государственной кадастровой оценки земель различных категорий в Воронежской области, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам использования и категориям арендаторов, в случае перевода земельного участка из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования земельного участка.

При изменении характеристик земельного участка ответчик не лишен права пересмотра арендной платы, в том числе за спорный период путем обращения с соответствующим заявлением (ст. 311 АПК РФ).

Нормой части 5 статьи 4 АПК РФ не предусмотрено обязательного соблюдения претензионного порядка при увеличении размера исковых требований в порядке статьи 49 названного Кодекса.

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком в спорный период обязательств по оплате арендной платы, рассчитанной по условиям договора и на основании нормативных актов Воронежской области.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению с отнесением на ответчика в силу ст. 110 АПК РФ государственной пошлины в сумме 12473 руб., подлежащей оплате в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 110, 156, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального предприятия «Павловскводоканал», Воронежская обл., г. Павловск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Павловского муниципального района Воронежской области, г. Павловск Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.02.2003 г. № 1 за период с 07.09.2013 по 22.01.2017 в размере 473 649,56 руб.

Взыскать с муниципального предприятия «Павловскводоканал», Воронежская обл., г. Павловск (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 12 473 руб. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия и в кассационную инстанцию Арбитражного суда Центрального округа в двухмесячный срок со дня вступления решения, постановления в законную силу посредством подачи жалобы в арбитражный суд первой инстанции.

Судья И.В. Мироненко