Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А55-7896/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


16 сентября 2021 года

Дело №

А55-7896/2020

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 09 сентября 2021 года дело по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара


к Обществу с ограниченной ответственностью "Информатика"

о взыскании 7 494 259 руб. 82 коп.

третьи лица:

1.Администрация муниципального района Красноярский Самарской области;

2. Министерство лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области;

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области;

4. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

Установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Информатика" (далее - Ответчик) ИНН <***>, ОГРН <***> о взыскании 7 494 259 руб. 82 коп., из них 5 391 894 руб. 49 коп. - сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 30.01.2009 по 28.02.2019, 2 102 365 руб. 33 коп. - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2009 по 28.02.2019.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец в исковом заявлении указал, что в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, предоставленных для целей, не связанных со строительством, ведению претензионной работы с арендаторами, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней за использование указанных земельных участков.

Исковые требования истца обоснованы тем, что истцом установлен факт использования ООО "Информатика" (далее - Ответчик) земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805022:34, площадью 20 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, база отдыха «Калинка», используется под размещение базы отдыха «Калинка», без оформленных в установленном законом порядке документов.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.05.2019 года о земельном участке с кадастровым номером 63:26:1805022:34 в границах указанного участка расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 63:26:1805022:158, 63:26:1805022:159, 63:26:1805022:162, 63:26:1805022:149, 63:26:1805022:161, 63:26:1805022:146, 63:26:1805022:147, 63:26:1805022:155, 63:26:1805022:165, 63:26:1805022:154, 63:26:1805022:156, 63:26:1805022:145, 63:26:1805022:148, 63:26:1805022:152, 63:26:1805022:163, 63:26:1805022:160, 63:26:1805022:166, 63:26:1805022:151, 63:26:1805022:157, 63:26:1805022:153, 63:26:1805022:150, 63:26:1805022:164, принадлежащие на праве собственности ООО «Информатика».

Таким образом, Ответчик использует земельный участок площадью 20 000 кв. м, с кадастровым номером 63:26:1805022:34, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, база отдыха «Калинка», занимаемый базой отдыха «Калинка» без правоустанавливающих документов.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана истцом согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, и равна размеру арендной платы за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставленным для целей, не связанных со строительством.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.

Основываясь на указанных обстоятельствах, истец обратился в суд с требованием о взыскании с ООО "Информатика" 5 391 894 руб. 49 коп. - неосновательного обогащения за период с 30.01.2009 по 28.02.2019, 2 102 365 руб. 33 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2009 по 28.02.2019.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, требования которой последним исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании Распоряжения Совета Министров РСФСР от 04.12.1978 № 1832-р из состава земель лесного фонда в 78 квартале Большецарещенского участкового лесничества Красноярского лесничества был произведен отвод земельного участка площадью 2,0 га Проектно-конструкторскому бюро автоматических систем для строительства базы отдыха. На основании данного Распоряжения в лесоустроительные документы Красноярского лесничества и государственный лесной реестр были внесены соответствующие изменения.

Вместе с тем, по сведениям государственного лесного реестра, земельный участок с кадастровым номером 63:26:1805022:34 фактически используемый под базу отдыха «Калинка» частично относится к землям лесного фонда и располагается в выделе 1 квартала 84, выделах 29,32 квартала 78 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества.

То есть, земельный участок с кадастровым номером 63:26:1805022:34, поставлен на государственный кадастровый учет в границах, отличных от границ выделенного земельного участка из состава земель лесного фонда по распоряжению Совета Министров РСФСР от 04.12.1978 № 1832-р.

01 февраля 2005 года выдано свидетельство серия 63-АБ № 411880 о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на участок лесного фонда назначение: леса первой категории, площадью 7087 га, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярский лесхоз, Больше-Царевщинское лесничество<...>, 33-42, 44-58, 60-85.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:26:0000000:263 с декларированной площадью 7087 га (выданный на ранее условный номер 63:26:000000:0602 (001)//0:0000000:0//0000:00:0000:000:0:0), расположенном по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярский лесхоз, Больше-Царевщинское лесничество<...>,33-42,44-58, 60-85, категория земель – земли лесного фонда.

Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация регистрационная запись 63-01/26-33/2004-415 от 30.12.2004.

По сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:26:1805022:34 имеет категорию земель «земли особо охраняемых территорий и объектов».

Министерство просит вынести решение по делу с учетом имеющихся в деле документов.

Представители Росреестра по Самарской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в судебное заседание не явились, отзывы не предоставили.

Ответчик иск не признал, просил в иске отказать по основаниям, приведенным в отзыве на иск и письменных пояснениях.

На основании Распоряжения Совета Министров РСФСР от 04.12.1978 года № 1832-р из состава земель лесного фонда в 78 квартале Большецаревнического участкового лесничества Красноярского лесничества был произведен отвод 2,0 га Проектно-конструкторскому бюро автоматических систем для строительства базы отдыха и внесены изменения в лесоустроительные документы и государственный лесной реестр. Было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 13.07.1982 г. № 9. К данному свидетельству прилагается план границ земельного участка с координатами точек, закрепленных распоряжением от 13.07.1998 г. № 764.

Указанный земельный участок, на котором расположены принадлежащие ответчику на праве собственности 22 нежилых здания, был предоставлен ответчику в аренду по договору аренды земельного участка от 20.07.1998 № 92 сроком до 20.07.2023 года. До заключения договора аренды этот земельный участок предоставлялся правопредшественнику ответчика в бессрочное пользование. При заключении договора аренды земельного участка от 20.07.1998г. № 92 арендодателем выступало Красноярское лесничество, поскольку сам участок располагался на территории Красноярского района Самарской области. В дальнейшем, часть земель Красноярского района, в том числе та, на которой расположен арендуемый участок, была включена в состав городского округа Самара. Фактически же, ответчик использует земельный участок по целевому назначению и до исключения территории из состава Красноярского района своевременно и в полном объёме вносил арендную плату за него.

Срок действия договора аренды земельного участка от 20.07.1998г. № 92 до настоящего времени не истёк, договор сторонами не расторгнут, в судебном порядке не оспорен, недействительным не признан. Так как при изменении сторон договор аренды сохраняется (ст. 616 ГК РФ), изменение территориальной принадлежности земельного участка (при сохранении его границ и иных качественных характеристик объекта аренды) само по себе не может свидетельствовать о прекращении договорных отношений. В соответствии с положениями ст. 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в судебном порядке только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. Между тем, ответчик подобную претензию от истца никогда не получал, истец требования о расторжении договора аренды в судебном порядке не заявлял.

По смыслу п. 1 ст. 1102 ГК РФ неосновательного обогащения не возникает, если отношения между сторонами вытекают из договора, который на момент рассмотрения дела недействительным или незаключённым не признан. Данная позиция неоднократно подтверждалась судами (см. Определение Верховного суда Российской Федерации от 28.12.2010г. № 18-В10-88, Постановление Президиума ВАС РФ от 29.06.2004г. № 3771/04 по делу № А40-37529/03-64-392, Постановление Президиума ВАС РФ от 29.10.1996г. № 1820/96).

Таким образом, ответчик полагает, что у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании неосновательного обогащения и процентов, при наличии действующего договора аренды земельного участка.

По сведениям государственного лесного реестра и подтвержденными путем ввода координат X и У в программу ГИС ИНГEO земельный участок с местоположением: Самарская область, г.о. Самара, Красноглинский район, база отдыха «Калинка», с кадастровым номером 63:26:1805022:34, площадью 20 000 кв.м., частично относится к землям лесного фонда и находятся в границах квартала № 84 Большецаревщинского участкового лесничества, Красноярского лесничества.

Принадлежность части земельного участка к землям лесного фонда подтверждается материалами лесоустройства, а именно: копией планшета лесоустройства № 20 Большецаревщинского участкового лесничества, Красноярского лесничества 2013г.; копией таксационного описания Красноярского лесничества, изготовленное Федеральной службой лесного хозяйства России и свидетельством о государственной регистрации права на указанный участок за Российской Федерацией как на земли лесного фонда серия 63-АБ 411880 от 01.02.2005г., общей площадью 7 087,00 га.

В соответствии с п. 1 ст. 8, и ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности, и распоряжение такими участками осуществляется Российской Федерацией, либо органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528 осуществление указанных полномочий в Самарской области возложено на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, г.о. Самара, Красноглинский район, база отдыха «Калинка», площадью 20 000 кв.м., осуществляются Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам № А55-25126/2014 и № А55-13034/2018 установлено, что полномочия по распоряжению вышеуказанным земельным участок принадлежат министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. Учитывая данные обстоятельства, ответчик полагает, что Департамент управления имуществом городского округа Самара является ненадлежащим истцом по данному делу.

Поскольку часть земельного участка относится к землям лесного фонда и принадлежит на праве собственности Российской Федерации, ответчик полагает, что отсутствуют основания для расчета платы за пользование участком в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308.

Кроме того, возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

К искам о взыскании неосновательного обогащения применяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, который в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Как указанно в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Истцом, с учетом заявленного ответчиком довода о пропуске срока исковой давности представлен технический расчет, в соответствии с которым размер неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами составил 2 159 603 руб. 99 коп., в том числе: 1 901 786 руб. 72 коп. - неосновательное обогащение за период с 28.02.2016 по 28.02.2019, 257 817 руб. 27 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.02.2016 по 28.02.2019.

Изучив материалы дела, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 63:26:1805022:34, площадью 20 000 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, база отдыха «Калинка», согласно выписки из ЕГРН имеет вид разрешенного использования – для размещения базы отдыха «Калинка», категория земель – земли особо охраняемых территорий, в особых отметках содержится информация о виде ограничения (обременения).

По сведениям государственного лесного реестра, данный земельный участок частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале № 78 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества.

В соответствии со статьями 23 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, приказом Рослесхоза от 01.06.2018 № 462 "Об определении количества лесопарков на землях населенных пунктов городского округа Самара Самарской области, занятых городскими лесами, и установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008 № 435 "Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ" определено, что на землях населенных пунктов городского округа Самара Самарской области, занятых городскими лесами, располагается Самарский лесопарк, установлены границы Самарского лесопарка.

В силу статьи 91 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) государственный лесной реестр является систематизированным сводом документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

В соответствии со сведениями Департамента градостроительства г.о.Самара вышеуказанный земельный участок не расположен в границах лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.06.2018 г. № 462.

Истцом издан приказ от 01.06.2020 года № 1307 «Об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Информатика» в предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, база отдыха «Калинка». Основанием для отказа является правовой режим земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805022:34, поскольку данный участок находится в пределах особо охраняемых природных территорий, входит в состав земель лесного фонда и находится в федеральной собственности.

На основании подпунктов 1,2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки:

- в пределах особо охраняемых природных территорий;

- из состава земель лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 94 ЗК РФ установлено, что к землям особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, в том числе изъятые на основании решения органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Общество обращалось в Департамент управления имуществом г.о.Самара в 2017 году с просьбой предоставить данный земельный участок в аренду. Был получен ответ № 15-07-30/22171 от 19.05.2017 года о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» для перевода земель лесного фонда в другую категорию необходим акт Правительства Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 8 Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением основных сведений), и сведения, которые вносятся в уведомительном порядке.

Соответственно, согласно положениям части 5 статьи 8 Закона сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и изменяются на основании решений уполномоченных органов.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Установлением или изменением границ населенных пунктов согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

На основании пункта 2 статьи 13 Закона в ЕГРН таких дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, а также внесение сведений в реестр границ осуществляется органом регистрации прав в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При этом правила направления документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН, в порядке межведомственного информационного взаимодействия определены статьей 32 Закона.

Так, согласно пункту 8 части 1 статьи 32 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Внесение в ЕГРН изменений относительно категории земельного участка в связи с корректировкой/изменением границ населенного пункта возможно после внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ соответствующего населенного пункта.

При этом из частей 2-5 статьи 33 Закона следует, что соответствующие сведения в ЕГРН вносятся только на основании документов, поступивших от уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия.

Однако, необходимые сведения о местоположении границ населенного пункта, в границы которого входит земельный участок с кадастровым номером 63:26:1805022:34, в ЕГРН не внесены.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам № А55-25126/2014 и № А55-13034/2018 установлено, что полномочия по распоряжению вышеуказанным земельным участок принадлежат Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. В иске следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине относятся на истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1