Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А82-13796/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13796/2024
г. Ярославль
09 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Паличевой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СВК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному предприятию Ярославской области «Северный водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными протоколов, аукциона и договора

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Транс-ойл», Министерства конкурентной политики Ярославской области


при участии:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО1 – юрист по доверенности от 01.06.2023;

от третьих лиц: 1. не явился; 2. ФИО2 – юрист по доверенности от 23.09.2024;


Общество с ограниченной ответственностью «СВК» (далее-ООО «СВК») обратилось к государственному предприятию Ярославской области «Северный водоканал» (далее-ГП «Северный водоканал») с иском о признании незаконными протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 23.07.2024, протокола подведения итогов аукциона от 25.07.2024 по процедуре с реестровым номером извещения № 32413782491; признании недействительными аукциона по процедуре с реестровым номером извещения № 32413782491 заказчика – ГП «Северный водоканал» и договора № 32413782491 от 05.08.2024, заключенного между ГП «Северный водоканал» и ООО «Торговый Дом «Транс-ойл» (далее-ООО «ТД «Транс-ойл»).

ООО «ТД «Транс-ойл» и Министерство конкурентной политики Ярославской области (далее-Министерство) привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ООО «СВК» не явился в судебное заседание, о привлечении ООО «ТД «Транс-ойл» - стороны оспариваемого договора, в качестве ответчика не заявил, в том числе по предложению суда.

Представитель ответчика в письменном отзыве на исковое заявление и в судебном заседании требования не признал.

 ООО «ТД «Транс-ойл» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в письменном отзыве поддержало позицию ответчика.

Представитель Министерства в судебном заседании заявил о необоснованности требований истца по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьего лица, суд установил.

05.07.2024 в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее-Закон № 223-ФЗ), на основании Положения № 325 «Об организации закупок товаров, работ, услуг ГП «Северный водоканал», утвержденного приказом от 05.06.2024 № 1473 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме № 32413782491 предмет закупки: «Поставка мазута топочного М-100», способ закупки: аукцион в электронной форме, заказчик: ГП «Северный водоканал», организация, разместившая сведения: Министерство, начальная (максимальная) цена договора: 469 785 450,79 руб.

Номера, которые присваиваются заявкам оператором электронной площадки, не содержат идентифицирующих данных об участнике аукциона.

На участие в аукционе было подано 5 заявок, в том числе, истцом. Три из поданных заявок, в том числе заявка ООО «СВК», были отклонены по результатам рассмотрения первых частей, на основании пункта 13.1. документации об аукционе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной пунктом 9.2. документации об аукционе в электронной форме (первой части заявки) требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Как следует из пояснений Министерства, ООО «СВК» изменило при заполнении заявки столбец «Показатель», чем нарушило требования аукционной документации. 

По итогам конкурсной процедуры на поставку топлива заказчиком ГП «Северный водоканал» заключен договор № 32413782491 от 05.08.2024 с ООО «ТД «Транс-ойл».

            Ссылаясь на существенное нарушение условий проведения аукциона в электронной форме по извещению № 32413782491, неправомерное отстранение ООО «СВК» от участия в аукционе и признание победителем ООО «ТД «Транс-ойл», истец обратился с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 названной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Частью 9 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные, в том числе частью 10 статьи 4 указанного Закона.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с указанным Законом и положением о закупке заказчика.

Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 6 статьи 449 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Исходя из положений статьи 449 ГК РФ основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения.

Незначительное нарушение процедуры проведения торгов, не влияющее на результат торгов, не может быть признано основанием для признания публичных торгов недействительными и применении последствий их недействительности.

Положения статьи 449 ГК РФ должны применяться во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ и частью 1 статьи 4 АПК РФ и быть направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов, и затрагивать интересы лица, обратившегося с иском о признании торгов недействительными.

Проанализировав приведенные нормы права применительно к обстоятельствам настоящего спора, суд приходит к выводу об отсутствии существенных нарушений процедуры проведения торгов, которые повлияли на результат их проведения.

Раздел 2 документации – описание предмета закупки, техническое задание содержит таблицу, в которой графа «Показатель» изменению не подлежит.

Приложение № 2 к информационной карте документации об электронном аукционе содержит рекомендуемую форму первой части заявки и инструкцию по ее заполнению.

Подавая заявку на участие в аукционе, участник закупки подтверждает, что товары (работы, услуги), предлагаемые им, соответствуют требованиям, изложенным в извещении и документации о проведении аукциона.

Как указано в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 23.07.2024, заявка истца отклонена в связи с нарушением пункта 13.1. раздела 1 «Информационная карта» документации об аукционе в электронной форме в связи с несоответствием информации, предусмотренной пунктом 9.2. документации об аукционе в электронной форме.

Заявителем изменен столбец «Показатель», который, как указано в документации, изменению не подлежит, в связи с чем заявка ООО «СВК» правомерно была отклонена аукционной комиссией.

Кроме того, как указали ответчик и третье лицо, оспариваемый договор в значительной части выполнен; обращаясь с требованием о признании недействительными аукциона и заключенного по его итогам договора, истец предъявил требования только к одной стороне договора – заказчику. 

На основании изложенного, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

О.Н. Чистякова