Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А60-54850/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54850/2019
03 марта 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.А. Бадамшиной, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Первоуральского муниципального унитарного предприятия «Единый расчетный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Муниципальное образование городской округ Первоуральск в лице Администрации городского округа Первоуральск

о возложении обязанности обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2019,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 25.12.2019.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Определением от 20.09.2019 судом принят к рассмотрению иск Первоуральского муниципального унитарного предприятия «Единый расчетный центр», предъявленный к ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» о возложении обязанности обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества.

В предварительное судебное заседание стороны не обеспечили явку представителей.

В порядке ст. 75,131 АПК РФ к делу приобщен отзыв. В отзыве ответчик привел доводы о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, который направлен на защиту в будущем нарушенных прав. Истец не указал, какие действия необходимо выполнить ответчику с целью исполнимости судебного решения. В связи с чем, ответчик полагает, что иск удовлетворению не подлежит.

Ответчик представил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального образования городской округ Первоуральск в лице Администрации городского округа Первоуральск.

Рассмотрев заявленное ходатайство о привлечении третьего лица, суд счел ходатайство подлежащим удовлетворению на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом представлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с невозможностью обеспечить явку представителя.

Ходатайство истца судом рассмотрено и отклонено, ввиду того, что судебное разбирательство по настоящему делу не назначено; настоящее судебное заседание является предварительным.

При этом суд полагает нецелесообразным отложение предварительного судебного заседания, поскольку при назначении дела к основному судебному заседанию сторонам будет предоставлено достаточно времени для предоставления дополнительных документов и возражений.

25.10.2019 принято определение о назначении дела к судебному разбирательству.

В судебном заседании 29.11.2019 в порядке ст. 75 АПК РФ к делу приобщены документы, представленные сторонами (копии актов обследования по жилому дому (ул. Металлургов, 12 г. Первоуральск) и отбора точки проб; и платежное поручение об уплате государственной пошлины.

Представители сторон изложили доводы по существу дела.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

В судебном заседании 26.12.2019 суд в порядке ст. 75 АПК РФ приобщил к материалам дела представленные истцом возражения на отзыв ответчика. Как следует из указанных возражений, истец оспаривает представленный ответчиком (в судебном заседании 29.11.2019) акт обследования № 88533 от 14.11.2019 и акт обследования по точке отбора проб теплоносителя.

Исходя из доводов истца, представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для уточнения позиции по делу и представления дополнительных доказательств.

Представитель истца поддержал названное ходатайство.

По результатам судебного заседания судом 12.01.2020 принято определение об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании 07.02.2020 судом порядке ст. 75 АПК РФ к материалам дела приобщен акт обследования от 13.01.2020. Из указанного акта следует, что 13.01.2020 состоялось обследование режима потребления по адресу ул. Металлургов, 12.

По результатам судебного заседания, судом 21.02.2020 принято определение об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании 25.02.2020 представители сторон изложили доводы по существу дела.

В порядке ст. 75 АПК РФ к материалам дела приобщены документы, представленные истцом.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Первоуральское муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетный центр» является исполнителем коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе по адресам: <...>.

Факт наличия у истца статуса управляющей организации в отношении спорных жилых домов ответчиком не оспаривается.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Вместе с тем истцом установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанность по поставке горячей воды надлежащей температуры на вводе в дома.

Как следует из материалов дела, температура горячей воды в местах водоразбора в многоквартирном доме составляет менее 60 градусов Цельсия.

Требования к качеству горячей воды закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 и должны отвечать установленным требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

В соответствии с Приложением № 1 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ 06 мая 2011 года № 354, горячее водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным в течение года.

В соответствии с санитарными нормами и правилами СНиП 2.04.01-85* "Жилые здания" и п. 2.4. СанПин 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора, независимо от применяемой системы теплоснабжения, должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Поскольку коммунальный ресурс в виде горячей воды приобретается ПМУП «ЕРЦ» как исполнителем коммунальных услуг не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам - потребителям коммунальных услуг, то в силу пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, условия договора №88293-ГВ от 01.03.2013 года определяются с учетом данных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указанный довод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 09.06.2009 №525/09.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила № 124).

Правила №124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения).

Пунктом 20 Правил № 124 установлено, что при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

Правила № 808 устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров (пункт 1 Правил теплоснабжения).

Пунктом 21 Правил № 808 установлено, что параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя являются существенными условиями договора теплоснабжения.

Пунктом 24 Правил № 808 установлено, что показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения..

При этом «точка поставки» - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В соответствии с требованиями выше приведенных нормативных актов ресурсоснабжающая организация обязана соблюдать параметры качества теплоносителя в подающем трубопроводе, то есть на выходе с источника теплоты. В пунктах 6.2.58 и 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила №115), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003. №4358) установлены требования к температуре тепловой энергии в точке выхода из источника теплоты (ТЭЦ, котельная) в тепловую сеть, с использованием которой осуществляется доставка тепловой энергии до ввода в дом. Для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования.

При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70 град. С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 град. С. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматривается не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, +/- 3%.

В соответствии с п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из изложенных выше норм Правил № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09 ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, обязан поставлять истцу горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества непрерывно в течение года.

Вместе с тем, несмотря на наличие у ответчика такой обязанности, в нарушение ст.ст. 309, 310, 542 Гражданского кодекса Российской Федерации он эту обязанность не выполняет, что подтверждено материалами дела.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Таким образом, поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по бесперебойной круглосуточной подаче горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в многоквартирном жилом доме до внешних границ домов, подтверждено материалами дела, требование истца о понуждении ответчика обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества в вышеуказанные многоквартирные дома заявлено правомерно, направлено на пресечение действий ответчика, нарушающих права потребителей коммунальных услуг, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются как несостоятельные и не подтвержденные материалами дела.

Ответчик, оспаривая исковые требования, привел доводы о том, что температура ГВС подается в соответствии с действующими нормами и правилами, в том числе требованиями СанПин и составляет +61 градус по Цельсию. В обоснование представлены акты обследования.

К санитарно-эпидемиологическим требованиям по обеспечению безопасности воды систем централизованного горячего водоснабжения относится предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С (в их числе Legionella Pneumophila), а также предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. В соответствии с гигиеническими требованиями к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. В соответствии с методическими указаниями МУК 4.3.2900-11 "Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 12 июля 2011)

Установленная методика измерения температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения, применяется при контроле (надзоре) выполнения требований Сан-ПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09). Метод основан на измерении температуры отбираемой непрерывно горячей воды средствами измерений, предназначенными для измерений температуры жидкости.

Для измерения температуры воды должны использоваться средства измерения (СИ) температуры жидкостей с диапазоном не уже 20-100°С, имеющие погрешность измерения не более и предназначенные для эксплуатации при температуре воздуха 20-35°С, относительной влажности воздуха 30-80% и атмосферном давлении 84 - 106,7 кПа.

Для отбора пробы горячей воды используется колба плоскодонная коническая термостойкая или стакан вместимостью не менее 1 или иная емкость с аналогичными параметрами.

При проведении измерений колба (емкость для отбора) располагаются на подставке с поддоном. Поток отбираемой воды направляется в емкость для отбора. Измерения можно проводить, используя в качестве поддона раковину для умывания, ванну и т.д.

Отбор проб и измерение температуры горячей воды должны производиться в помещениях с температурой 20-35°С, влажностью 30-80% и давлении 84 - 106,7 кПа.

Для отбора воды выбирают не менее 4 точек: 2 в наиболее приближенном к вводу сети горячей воды в объект (здание) и 2 наиболее отдаленные от него. Выбор точек осуществляется по технической документации на объект, где производятся контрольные измерения.

Измерения температуры горячей воды проводятся в теплый и холодный период года при температуре наружного воздуха, отличающейся не более чем на 5°С от средней температуры наиболее теплого летнего месяца и средней температуры наиболее холодного зимнего месяца года. Измерения в целях рассмотрения жалоб могут проводиться при любых погодных условиях.

В целях производственного контроля возможно проведение дополнительных измерений на различных этапах подготовки воды в системе горячего водоснабжения.

Перед отбором проб горячей воды следует сливать воду до установления постоянной температуры. Время слива воды может составлять до 10 минут в зависимости от состояния распределительной сети и режима расхода горячей воды потребителем. При отборе проб в месте подачи горячей воды в разводящую сеть, слив воды не производится. Отбор пробы производят в емкость, отвечающую требованиям пункта 3.2 настоящих методических указаний, при этом через емкость для отбора происходит непрерывный ток воды. Расход воды должен составлять не менее 2 литров в минуту (определяется по времени заполнения мерной емкости). При отборе пробы и проведении измерений избыток воды переливается через край емкости для отбора пробы в поддон, а из него удаляется в канализацию.

Для измерения температуры отбираемой горячей воды термометр погружают в исследуемую воду таким образом, чтобы шарик термометра (или датчик СИ) находился примерно в центре емкости для отбора. Измерения проводят при непрерывном токе воды через емкость. Результат измерения фиксируется после установления стабильных показаний СИ, но не более чем через 10 минут после начала отбора пробы.

Представленный со стороны Ответчика Акт не соответствует указанной методике, отбор проб воды в помещении потребителя не производился, акт подписан не уполномоченным лицом со стороны Истца, не содержит сведений о приборе измерения и сроке его поверки.

Ненадлежащее качество поставляемой ответчиком воды по критерию несоответствия температуры материалами дела подтверждено, и ответчиком документально (ст. 65 АПК РФ) не опровергнуто.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении иска, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить подачу горячей воды в многоквартирный дом: <...>, находящийся в управлении Первоуральского муниципального унитарного предприятия «Единый расчетный центр», с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Первоуральского муниципального унитарного предприятия «Единый расчетный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. в возмещение государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья О.А. Бадамшина