Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А47-1819/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1819/2021
г. Оренбург
20 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Штырник В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

к администрации Первомайского района, ОГРН <***>, ИНН <***>, п. Первомайский Первомайского района Оренбургской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

1. Министерство физической культуры и спорта Оренбургской области, г. Оренбург,

2. Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург,

о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В судебном заседании приняли участие

представитель истца ФИО2 по доверенности от 26.01.2021,

представитель третьего лица Министерства физической культуры и спорта Оренбургской области ФИО3 по доверенности от 11.01.2021.


Ответчик и третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в арбитражный суд к администрации Первомайского района с исковым заявлением о признании права собственности Оренбургской области на объект недвижимости: нежилое здание Межшкольный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной в п. Первомайский, общей площадью 2 422,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства физической культуры и спорта Оренбургской области, поддержал правовую позицию, отраженную в отзыве на иск (т. 2 л.д. 15-17), согласно которому просит удовлетворить требования истца.

Третье лицо территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области в письменном отзыве на иск указало, что по существу заявленных требований не имеет прямой заинтересованности в исходе настоящего дела, в связи с чем, просит его рассмотреть в отсутствие его представителя (т. 2 л.д. 53).

Истец и ответчик и третьи лица, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации Первомайского района Оренбургской области от 15.05.2006 № 486-п "О предварительном согласовании места размещения и о предоставлении земельного участка администрации Первомайского района для строительства объекта: межшкольный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной в пос. Первомайский" (т. 1 л.д. 38) утвержден акт выбора земельного участка для строительства, согласования намеченных проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения объекта межшкольного физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в пос. Первомайский от 06.05.2006 из земель поселений в западной части поселка Первомайский, местоположение: участок находится примерно в 50 м. по направлению на север от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> (т. 1 л.д. 39-40).

В соответствии с указанным постановлением сформирован земельный участок, категории: земли поселений, площадью 12 600 кв.м. для строительства объекта: межшкольный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной в пос. Первомайский, и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Первомайского района Оренбургской области.

Постановлением администрации Первомайского района Оренбургской области от 11.05.2007 № 364 "О внесении изменений в постановление администрации Первомайского района Оренбургской области от 15.05.2006 № 486-п" данный земельный участок предоставлен Департаменту по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области (далее - Департамент) на срок строительства указанного спортивного объекта (т. 1 л.д. 41).

На основании конкурсных торгов Департаментом был заключен государственный контракт № 62 от 13.04.2017 в редакции дополнительных соглашений на выполнение строительно-монтажных работ по строительству Межшкольного физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в п. Первомайский, Оренбургской области (т. 1 л.д. 42 - 59).

Департаменту по физической культуре и туризму Оренбургской области отделом архитектуры и строительства администрации муниципального образования Первомайский район было выдано разрешение на строительство № RU 56522306-42 от 03.07.2007 сроком до 03.07.2008 (т.1 л.д. 60).

Государственным учреждением "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области" 28.09.2008 выдано положительное экспертное заключение № 23 о соответствии сметной документации на строительство "Межшкольного физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в пос. Первомайский Оренбургской области" сметным нормам (т. 1 л.д. 61-63).

Строительство объекта недвижимого имущества - "Межшкольный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной в пос. Первомайский Оренбургской области" было завершено в 2007 году.

В соответствии с техническим планом здания от 26.07.2018, подготовленным по результатам кадастровых работ, здание имеет следующие характеристики: одноэтажное; назначение: нежилое здание; наименование здания: Межшкольный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной; общая площадь: 2422,3 кв.м., материал стен: из прочих материалов; год завершения строительства: 2007. кадастровый номер земельного участка: 56:22:0601017:179; номер кадастрового квартала: 56:22:0601017 (т. 1 л.д. 65 - 79).

Письмом от 08.09.2016 №02-01-08/3575 администрацией Первомайского района Оренбургской области Министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию "Межшкольный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной в п. Первомайский", в связи с отсутствием документов (т. 1 л.д. 64).

Учитывая, что возведение объекта недвижимого имущества было произведено в отсутствие необходимой разрешительной документации, выданной и согласованной уполномоченными органами, истец указывает на необходимость ввести в гражданский оборот в качестве объекта недвижимого имущества нежилое здание "Межшкольный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной в пос. Первомайский Оренбургской области", в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно статье 222 (пунктам 1, 3) Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, отсутствие необходимой разрешительной документации на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По представленным в дело документам судом установлено, что спорный объект недвижимости имеет следующие характеристики: одноэтажное; назначение: нежилое здание; наименование здания: Межшкольный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной; общая площадь: 2422,3 кв.м., материал стен: из прочих материалов; год завершения строительства: 2007. кадастровый номер земельного участка: 56:22:0601017:179; номер кадастрового квартала: 56:22:0601017 (т. 1 л.д. 65 - 79).

Спорный объект в собственность муниципального образования Первомайский район Оренбургской области не передавался, в реестре муниципального имущества не значится (т. 1 л.д. 80).

Согласно письму Территориального управления Росимущества в Оренбургской области от 14.12.2020 № 56-НБ-02/6281 указанный объект не проходил процедуру учета имущества в реестре государственного (федерального) имущества (т. 1 л.д. 81).

Согласно выписки из реестра государственного имущества Оренбургской области от 31.01.2019 № СХ-12-16/382 нежилое здание "Межшкольный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной в п. Первомайский Оренбургской области", расположенный по адресу: <...>, находится в реестре государственного имущества Оренбургской области (л.д. 82).

На основании распоряжения Министерства от 28.01.2019 № 166-р указанный объект закреплен на праве оперативного управления за Министерством физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области с нахождением на его балансе (т. 1 л.д. 83).

Постановлением администрации Первомайского района Оренбургской области от 26.10.2020 № 1086-п "О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования министерству физической культуры и спорта Оренбургской области" земельный участок площадью 10 281 кв.м. с кадастровым номером 56:22:0601017:179 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования спорт, группа 17, под иными объектами специального назначения, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области (т. 1 л.д. 84).

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН № 56:22:0601017:179-56/130/2020-1 от 28.10.2020 (т. 1 л.д. 85-86).

Согласно заключению экспертизы ООО "Союз экспертов" от 29.05.2020 общее состояние здания межшкольного физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной оценивается как "работоспособное". Строительные конструкции отвечают требованиям эксплуатационной надежности и пригодны к условиям нормальной эксплуатации объекта недвижимости, при которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан (т. 1 л.д. 87-118). Согласно письму № 14 от 01.02.2021 указанное заключение строительно-технической экспертизы данного здания актуально (т. 1 л.д. 119).

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 02.11.2018 № 08/2764 соответствует объект и санитарным нормам (т. 1 л.д. 120-121).

Согласно заключению № 349 ООО "ОренПожЭксперт" от 22.12.2020 "О противопожарном состоянии объекта защиты - здание межшкольного физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной, расположенное по адресу: <...>" требования пожарной безопасности данного объекта выполняются (т. 1 л.д. 123-138).

Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 13.02.2019 № 02-08/17/0971/3, Министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области было уведомлено о том, что в случае отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или судебного акта о признании права на объект недвижимости, возведенный без получения необходимого в силу закона разрешения, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданный объект недвижимого имущества не представляется возможным.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Оренбургской области от 19.11.2020 № КУВИ-008/2020-40379598 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о нежилом здании, расположенном по адресу: Оренбургская область, Первомайский район, ул. Есенина, 48 (т. 1 л.д. 140).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом указанная обязанность исполнена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом с соблюдением требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказано наличие совокупности обстоятельств, допускающих возможность признания за истцом в судебном порядке права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии с частью 1 статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области удовлетворить.

Признать право государственной собственности Оренбургской области на объект недвижимости: нежилое здание Межшкольный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной в п. Первомайский, общей площадью 2 422,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья В.М. Штырник