Решение от 6 августа 2019 г. по делу № А40-163716/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-163716/19-154-1422
г. Москва
06 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

И.о. Прокурора ЮВАО г. Москвы (109377, <...>)

к ООО ЧОО «СТРАЖ» (111024, <...>, ЧЕРДАК ПОМЕЩЕНИЕ 58Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2009, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2019

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО2, удостоверение ТО № 268785;

от ответчика: не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

И.о. Прокурора ЮВАО г. Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении административной ответственности ООО ЧОО «СТРАЖ» (далее – Общество, Заинтересованное лицо) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ООО ЧОО «СТРАЖ» совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензии.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав доводы заявителя, рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

ООО ЧОО «СТРАЖ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 111024, <...>, ЧЕРДАК ПОМЕЩЕНИЕ 58Б) имеет лицензию на негосударственную (частную) охранную деятельность (приложение л.д. 18) № 8050, выданную 15 октября 2009 года Главным управлением МВД России по г. Москве, сроком действия до 15 октября 2019 года.

Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой ЮВАО г. Москвы по адресу: <...>, подвал, помещение 33) (адрес места хранения оружия и патрон) в деятельности ООО Частная охранная организация «СТРАЖ» установлено, что в книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62 к Инструкции) не указывается вид проверяемого оружия, а также имя и отчество проверяющего оружие; отсутствует опись с указанием количества размещенных сейфов в КХО.

В ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <...>, подвал, помещение 33) (адрес места хранения оружия и патрон) заявителем установлено, что в книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62 к Инструкции) не указывается вид проверяемого оружия, а также имя и отчество проверяющего оружие; отсутствует опись с указанием количества размещенных сейфов в КХО.

Таким образом, ООО ЧОО «СТРАЖ» при осуществлении деятельности по реализации лекарственных средств и препаратов в аптеке, допущены нарушения условий, предусмотренных лицензионными требованиями.

В соответствии с п. 32 ч. 1. ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, изданное в соответствии с частью второй статьи 11.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» № 2487-1 от 11.03.1992 года, устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.

Согласно п. 2(1). Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, лицензионными требованиями, в числе прочих, при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются: соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия (подпункт «д»).

Требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 года № 288 года (далее - Инструкция).

Согласно п. 127 Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся учетные документы, в том числе книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов. Форма книги утверждена приложением 62 к Инструкции и предусматривает указание в ней вида оружия, типа патронов и фамилии имени и отчества проверяющего.

Согласно п. 176 Инструкции в каждом месте хранения оружия и патронов вывешивается опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются.

В связи с изложенным, в действиях ООО ЧОО «СТРАЖ» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

На основании ст. ст. 25.1, 28.1, 28.4, 28.8 КоАП РФ, 31 мая 2019 года Прокурором ЮВАО города Москвы было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО «СТРАЖ» по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об АП. Постановление вынесено в присутствии законного представителя ООО ЧОО «СТРАЖ» генерального директора ФИО3, который согласно имеющимся в материалах дела объяснениям, с выявленным правонарушением согласился.

Материалы административного производства в отношении ООО ЧОО «СТРАЖ» по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины ООО ЧОО «СТРАЖ» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении ООО ЧОО «СТРАЖ» постановления по делу об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

При этом суд учитывает, что представитель Общества в судебном заседании прзнал факт допущенного правонарушения.

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ООО ЧОО «СТРАЖ» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено судом, на момент принятия судом решения срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В настоящем случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

При этом суд учитывает, что представитель Общества в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, факт допущенного нарушения документально не опроверг.

Поскольку, как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения, кроме того, Общество указывает на наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем суд, учитывая факт его совершения ответчиком впервые, счел возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В настоящем случае назначенное обществу административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административный штраф в указанном размере, по мнению суда, соответствует конституционным принципам дифференцированности и справедливости наказаний совершенным обществом административным правонарушениям, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, а также обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.1 (ч.4), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО ЧОО «СТРАЖ» (111024, <...>, ЧЕРДАК ПОМЕЩЕНИЕ 58Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2009, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>), ИНН – <***>; КПП – 770501001; ГУ Банка России по ЦФО Москва отделение 1, р/с – <***>; БИК – 044525000; ОКТМО – 45381000; КБК – 415 1 16 90010 01 6000 140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.


Судья А.В. Полукаров