Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А33-36030/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2020 года

Дело № А33-36030/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН 2457058236, ОГРН 1052457011276, г. Норильск)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к акционерному обществу «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» (г. Норильск)

о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (660049, <...>);

МКУ «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска».

В присутствии:

от ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: ФИО1, представителя по доверенности от 24.12.2019, личность удостоверена паспортом

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, к акционерному обществу «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» (далее – ответчики) о признании права собственности на объект транспортной инфраструктуры – сооружение «Автодорога Ленинский проспект», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, от проспекта Ленинский, 1 до проспекта Ленинский, 47, с 2001 года.

Определением от 29.11.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.01.2020 возбуждено производство по делу, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва. Назначены предварительное и судебное заседания на 12.02.2020.

Протокольным определением от 12.02.2020 отложено предварительное судебное заседание на 07.04.2020.

Определением от 03.04.2020 дата предварительного судебного заседания изменена на 19.05.2020.

Определением от 19.05.2020 предварительное судебное заседание отложено на 15.07.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска».

Протокольным определением от 15.07.2020 предварительное судебное заседание отложено на 17.08.2020.

В предварительное судебное заседание и судебном заседании истец, ответчик – АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина», третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В материалы дела от истца поступили письменные пояснения.

Суд приобщил данные пояснения к материалам дела, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю дал пояснения по существу спора, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление:

- истцом не представлено доказательств того, что ответчик -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю нарушило права истца;

- из вышеизложенного следует, что Управление не является субъектом материальных правоотношений. Спор о правах между Управлением и истцом не возникает и не может возникнуть. В связи с этим, Управление является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям о признании права собственности на объект недвижимости;

- согласно п.7.1.2 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263 (в редакции приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027), с 01.01.2017 реализация полномочий по ведению ЕГРН возложена на Управление;

- иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому имущество, указанное в исковом заявлении, не являлось и не является собственностью АО «Норильский комбинат», т.к. данное имущество отнесено к муниципальной собственности (пункт 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1); до 25.09.2001 АО «Норильский комбинат» осуществляло содержание указанного имущества и на основании пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 по акту приема-передачи, утвержденному решением городского Совета единого муниципального образования «город Норильск» от 25.09.2001 № 6-88, было передано истцу. Притязания АО «Норильский комбинат» на данное имущество отсутствуют; АО «Норильский комбинат» не является надлежащим ответчиком по данному делу и возражений относительно существа исковых требований не имеет.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому в реестре федерального имущества спорный объект недвижимости не учитывается.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Городского Совета Единого МО г. Норильск от 25.09.2001 № 6-88 утвержден акт приема-передачи объектов благоустройства, числящихся на балансе ПО «Норильскбыт» АО «Норильский комбинат», передаваемых в собственность Единого МО г. Норильск.

В соответствии с вышеуказанным актом приема-передачи объектов благоустройства, в собственность муниципального образования город Норильск были переданы объекты благоустройства, в том числе:

- тротуар (<...>, год ввода – январь 1954;

- автопроезд внутриквартальный (<...>), год ввода - январь 1954;

- тротуары (<...>), год ввода - январь 1954;

- автодорога (<...>, год ввода - январь 1956;

- автопроезд внутриквартальный (<...>), год ввода - январь 1954;

- тротуары (<...>, год ввода -январь 1952;

- тротуар (<...>, 44а), год ввода - январь 1968;

- тротуар (<...> Ленинградская, 3 - ул. Талнахская), год ввода - январь 1963;

- тротуар (<...> (четная сторона), год ввода - январь 1960;

- тротуар (<...> (нечетная сторона), год ввода - январь 1960;

- автодорога (<...> 1-очередь (от ул. Московской до ул.Советской), год ввода - сентябрь 1981;

- газон (<...>), год ввода - декабрь 1960;

- газон (<...> (от ул. Московской до ул. Советской) год ввода - март 1961;

- газон (<...> (от ул. Московской до ул. Ленинградской), год ввода - январь 1960;

- газон (<...> (от ул. Ленинградская до ул. Дзержинского)год ввода - январь 1961;

- газон (<...> (пл. Октябрьская - пл. Гвардейская), год ввода -январь 1963;

- тротуар (<...>), год ввода - январь 1963;

- тротуар (<...>), год ввода - январь 1970;

- тротуар (<...>), год ввода - январь 1970;

- тротуар (<...>), год ввода - январь 1962;

- тротуар (<...>), год ввода - январь 1958;

- автопроезд внутриквартальный (<...>, год ввода - январь 1960;

- автопроезд внутриквартальный (г. Норильск, пр. Ленинский, 47 -ул. Комсомольская, 52), год ввода-январь 1973;

- автопроезд внутриквартальный (<...>), год ввода январь 1971;

автопроезд внутриквартальный (<...>), год ввода январь 1963.

В материалы дела представлен технический паспорт на сооружение «Автодорога пр. Ленинский», согласно которому, объект дорожное сооружение «проспект Ленина» в г.Норильске длиной 2114 п.м. прошел техническую инвентаризацию в 1989 году.

Решением Норильского городского Совета депутатов от 19.12.2005 № 59-833 объекты улично-дорожной сети, в том числе:

- тротуар (<...>, год ввода – январь 1954;

- автопроезд внутриквартальный (<...>), год ввода - январь 1954;

- тротуары (<...>), год ввода - январь 1954;

- автодорога (<...>, год ввода - январь 1956;

- автопроезд внутриквартальный (<...>), год ввода - январь 1954;

- тротуары (<...>, год ввода -январь 1952;

- тротуар (<...>, 44а), год ввода - январь 1968;

- тротуар (<...> Ленинградская, 3 - ул. Талнахская), год ввода - январь 1963;

- тротуар (<...> (четная сторона), год ввода - январь 1960;

- тротуар (<...> (нечетная сторона), год ввода - январь 1960;

- автодорога (<...> 1-очередь (от ул. Московской до ул.Советской), год ввода - сентябрь 1981;

- газон (<...>), год ввода - декабрь 1960;

- газон (<...> (от ул. Московской до ул. Советской) год ввода - март 1961;

- газон (<...> (от ул. Московской до ул. Ленинградской), год ввода - январь 1960;

- газон (<...> (от ул. Ленинградская до ул. Дзержинского)год ввода - январь 1961;

- газон (<...> (пл. Октябрьская - пл. Гвардейская), год ввода -январь 1963;

- тротуар (<...>), год ввода - январь 1963;

- тротуар (<...>), год ввода - январь 1970;

- тротуар (<...>), год ввода - январь 1970;

- тротуар (<...>), год ввода - январь 1962;

- тротуар (<...>), год ввода - январь 1958;

- автопроезд внутриквартальный (<...>, год ввода - январь 1960;

- автопроезд внутриквартальный (г. Норильск, пр. Ленинский, 47 -ул. Комсомольская, 52), год ввода-январь 1973;

- автопроезд внутриквартальный (<...>), год ввода январь 1971;

автопроезд внутриквартальный (<...>), год ввода январь 1963, были исключены из Единого реестра собственности муниципального образования город Норильск (приложение № 1 к Решению № 59-833) и включен объект улично-дорожной сети - сооружение «Автодорога Ленинский проспект» (приложение № 2 к Решению № 59-833).

Согласно кадастровому паспорту от 30.04.2014 № 24/14-290941 сооружение дорожного транспорта – «Автомобильная дорога Ленинский проспект», протяженностью 2190,0 м., расположенное по адресу: г. Норильск, р. Центральный, от пр. Ленинский, 1 до пр. Ленинский, 47, с КН 24:55:0000000:48757, введена в эксплуатацию в 2006 году.

В 2017 году муниципальное образование город Норильск обратилось с заявлением о государственной регистрации права собственности на Автодорогу.

Уведомлением от 06.12.2017 № КУВД-002/2017-209263/3 муниципальному образованию город Норильск было отказано в государственной регистрации права собственности на сооружение с КН 24:55:0000000:48757, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, от пр. Ленинский, 1 до пр. Ленинский, 47, в связи с тем, что согласно сведениям из ЕГРН объект построен в 2006.

Согласно выписке из Реестра собственности муниципального образования г. Норильск от 13.12.2018 № 150-160 сооружение дорожного транспорта – «Автомобильная дорога Ленинский проспект», протяженностью 2190,0 м., расположенное по адресу: г. Норильск, р. Центральный, от пр. Ленинский, 1 до пр. Ленинский, 47, является собственностью МО г. Норильск и включено в реестр собственности МО г. Норильск, на основании решения Городского Совета МО г. Норильск от 19.12.2005 № 59-833 и значится в реестре под № 3792.

Согласно выпискам из ЕГРН от 18.10.2019 № КУВИ-001/2019-25405055, от 17.01.2020 № КУВИ-001/2020-667217 сооружение «Автомобильная дорога Ленинский проспект», расположенное по адресу: г. Норильск, р. Центральный, от пр. Ленинский, 1 до пр. Ленинский, 47, с КН 24:55:0000000:48757, протяженностью 2190 м., завершено строительством в 2006 году, поставлено на кадастровый учет 28.04.2014.

В материалы дела представлена декларация от 07.04.2014 об объекте - сооружение «Автомобильная дорога Ленинский проспект», расположенное по адресу: г. Норильск, р. Центральный, от пр. Ленинский, 1 до пр. Ленинский, 47, с КН 24:55:0000000:48757, протяженностью 2190 м., на основании которой спорный объект поставлен на кадастровый учет. В разделе 4 декларации указано, что год завершения строительства и ввода в эксплуатацию – 2006.

По заказу истца общество с ограниченной ответственностью «Кадастр и Недвижимость» подготовило заключение от 16.07.2020 об определении состава сооружения «Автомобильная дорога Ленинский проспект», расположенного по адресу: г. Норильск, р. Центральный, от пр. Ленинский, 1 до пр. Ленинский, 47, в котором сделаны следующие выводы: участки автомобильной дороги, указанные в акте приема-передачи от 01.07.2001 объектов благоустройства, числящихся на балансе ПО «Норильскбыт» АО «Норильский комбинат», передаваемых в собственность единого муниципального образования «город Норильск» от 01.07.2001, а именно: п/п 1, 2,20,44,45, 49, 54, 55, 79, 83, 93,104, 108-111,132, 134,136,167,177, 179, 181, 182, 184, являются составными частями и входят в состав сооружения «Автодорога Ленинский проспект» с кадастровым номером 24:55:0000000:48757.

Информация о том, что дата завершения строительства сооружения с кадастровым номером 24:55:0000000:48757 - 2006 г., считается ошибочной и рекомендуется внести соответствующие изменения в кадастровый учет данного сооружения

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска» обратилось с требованиями о признании права собственности на объект транспортной инфраструктуры – сооружение «Автодорога Ленинский проспект», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, от проспекта Ленинский, 1 до проспекта Ленинский, 47, с 2001 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество; направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон - N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), действующем с 01 января 2017 года.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

Согласно абзацу 4 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при отчуждении имущества право собственности на недвижимое имущество возникает у его приобретателя с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Закон № 122-ФЗ в пунктах 1 и 2 статьи 6 закреплял положение о действительности ранее возникших прав и предусматривал, что заявление на государственную регистрацию ранее возникшего права может быть подано вместе с заявлением на государственную регистрацию перехода этого права, его обременения или сделки с соответствующим недвижимым имуществом.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. В Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ данные положения сохранены (статья 69).

Закрепляя положение о действительности ранее возникших прав, названные Законы № 122-ФЗ и № 218-ФЗ определили, что государственная регистрация такого права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие Закона № 122-ФЗ перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 122-ФЗ, часть 3 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

При этом документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, удовлетворение иска о признании права собственности на недвижимое имущество в отсутствие государственной регистрации права, возможно только в отношении уже возникшего права, существующего и без его государственной регистрации.

В соответствии со ст.33 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», настоящий Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Не позднее указанного срока органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра прав и выдаче информации о зарегистрированных правах. Создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к 1 января 2000 года.

Как следует из Постановления Администрации Красноярского края от 28.12.1998г. №737-П «О вопросах деятельности государственного учреждения юстиции «Регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края», регистрационная деятельность на территории края необходимо обеспечить к 01.01.2000.

Норильский городской филиал регистрационной палаты начал осуществлять деятельность по государственной регистрации прав с 24.03.1999г.

Согласно п. 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление ВС РФ № 3020-1) к муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов, за исключением входящих в состав имущества предприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 257-ФЗ), автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств) и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пп. 3 п. 1, п. 2 и п. 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, автодорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом, в гг. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги указанного типа.

Во исполнение вышеуказанного постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г., Решением Городского Совета Единого МО г. Норильск от 25.09.2001 № 6-88 утвержден акт приема-передачи объектов благоустройства, числящихся на балансе ПО «Норильскбыт» АО «Норильский комбинат», передаваемых в собственность Единого МО г. Норильск. Решением Норильского городского Совета депутатов от 19.12.2005 № 59-833 объекты улично-дорожной сети, переданные по акту приема-передачи объектов благоустройства, были исключены из Единого реестра собственности муниципального образования город Норильск (приложение № 1 к Решению № 59-833) и включен единый объект улично-дорожной сети - сооружение «Автодорога Ленинский проспект» (приложение № 2 к Решению № 59-833).

Заключением от 16.07.2020 об определении состава сооружения «Автомобильная дорога Ленинский проспект», расположенного по адресу: г. Норильск, р. Центральный, от пр. Ленинский, 1 до пр. Ленинский, 47, подтвержден факт того, что участки автомобильной дороги, указанные в акте приема-передачи от 01.07.2001 объектов благоустройства, числящихся на балансе ПО «Норильскбыт» АО «Норильский комбинат», передаваемых в собственность единого муниципального образования «город Норильск» от 01.07.2001, а именно: п/п 1, 2,20,44,45, 49, 54, 55, 79, 83, 93,104, 108-111,132, 134,136,167,177, 179, 181, 182, 184, являются составными частями и входят в состав сооружения «Автодорога Ленинский проспект» с кадастровым номером 24:55:0000000:48757.

Согласно указанному заключению, информация о том, что датой завершения строительства сооружения с кадастровым номером 24:55:0000000:48757 является 2006 год, считается ошибочной.

В 2017 году муниципальное образование город Норильск обратилось с заявлением о государственной регистрации права собственности на Автодорогу.

Уведомлением от 06.12.2017 № КУВД-002/2017-209263/3 муниципальному образованию город Норильск было отказано в государственной регистрации права собственности на сооружение с КН 24:55:0000000:48757, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, от пр. Ленинский, 1 до пр. Ленинский, 47, в связи с тем, что согласно сведениям из ЕГРН объект построен в 2006. Доказательств оспаривания данного отказа суду не представлено.

По спорам о признании права собственности надлежащим ответчиком является лицо, оспаривающее права истца в отношении спорного имущества, считающееся собственником либо его законным владельцем.

Истцом в качестве ответчиков указаны управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и акционерное общество «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина».

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, для удовлетворения исковых требований муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» о признании права собственности, истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должен представить доказательства, подтверждающие нарушение управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и акционерным обществом «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» прав и законных интересов истца.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263 (в редакции приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027), Управление является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Из указанной нормы закона следует, что Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю привлекается ответчиком по делу в случаях оспаривания отказа от проведения государственной регистрации прав или уклонения от осуществления регистрационных действий.

Из вышеизложенного следует, что Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю не является субъектом материальных правоотношений.

Согласно пункту 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 спорное имущество отнесено к муниципальной собственности. Из отзыва АО «Норильский горно-металлургический комбинат им.А.П. Завенягина» следует, что притязания на данное имущество у общества отсутствуют.

Судом установлено, что спор о праве между истцом и ответчиками отсутствует. Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю как орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, не может являться лицом, оспаривающим имущественные права истца, не является правообладателем спорного недвижимого имущества.

АО «Норильский горно-металлургический комбинат им.А.П. Завенягина» права истца в отношении спорного имущества не оспаривает.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением фактически направлено на внесение исправлений в кадастровый учет спорного объекта в части года ввода объекта в эксплуатацию и завершения строительства и подмену установленной законодательством процедуры государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества.

Представленные в материалы дела документы действительно свидетельствуют о том, что в ЕГРН ошибочно внесены сведения о том, что год ввода объекта в эксплуатацию и завершения строительства – 2006. Данные обстоятельства подтверждаются заключением от 16.07.2020, техническим паспортом от 28.02.2005,техническим паспортом от 1989 года.

Таким образом, истцом избран способ защиты нарушенных прав - путем обращения с иском к лицам, не нарушавшим, и не оспаривавшим какие-либо права истца на спорное имущество, то есть к ненадлежащим ответчикам. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику, а также наличие не оспоренного права является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права в судебном порядке.

На основании изложенного, основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный объект отсутствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Красноярскому краю г.Красноярск, отказать.

В удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Норильский горно-металлургический комбинат им.А.П. Завенягина» г.Норильск, отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков