Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А75-3508/2020

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3508/2020
10 июня 2020 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 г. Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемовой Ю.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ИМТЕЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628624, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о взыскании штрафа в размере 3 500 рублей,

без участия представителей сторон,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, Управление) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИМТЕЛ» (далее - ответчик, ООО «ИМТЕЛ», общество) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М в размере 3 500 рублей по решениям от 28.01.2019 № 5239, от 03.06.2019 № 6895, от 03.06.2019 № 6896, от 22.04.2019 № 6335.

Требования мотивированы нарушением ответчиком положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 06.03.2020 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 06.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства, дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании на 03.06.2020 в 11 час. 00 мин., в судебном заседании на 03.06.2020 в 11 час. 05 мин.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени, явку представителей в суд не обеспечили.

Управление просило рассмотреть дело без участия его представителей.

Ответчик возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил, отзыв на заявление не представил.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания

Суд, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «ИМТЕЛ» в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

Страхователь представил 30.11.2018 в Пенсионный фонд сведения о 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года. Указанные сведения были прияты Управлением без замечаний.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В ходе проверки установлен факт несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года: дата предоставления - не позднее 15.11.2018, фактическая дата представления - 30.11.2018.

По окончанию проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.12.2018 № 5239 (л.д. 13-14).

По результатам рассмотрения акта принято решение от 28.01.2019 № 5239 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1 000 рублей (л.д. 15-16).

Ответчику выставлено требование от 22.02.2019 № 5239 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в размере 1 000 рублей (л.д. 19-20).

01.03.2019 страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения о 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года. Указанные сведения были прияты Управлением без замечаний.

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлен факт несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года: дата предоставления - не позднее 15.02.2019, фактическая дата представления01.03.2019.

По окончанию проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2019 № 6335 (л.д. 41-42).

По результатам рассмотрения акта принято решение от 22.04.2019 № 6335 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1 500 рублей (л.д. 43-44).

Ответчику выставлено требование от 24.05.2019 № 6335 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в размере 1 500 рублей (л.д. 45-46).

Кроме того, самостоятельно выявив ошибку, ООО «ИМТЕЛ» 01.03.2019 представило сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо. Указанные сведения также были прияты Управлением без замечаний.

После проведения проверки Управлением были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.04.2019 №№ 6895, 6896 (л.д. 23-24, 33-34).

По результатам рассмотрения материалов проверки были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения

законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 03.06.2019 №№ 6895, 6896 (л.д. 25-26, 35-36).

На основании указанных решений обществу направлены требования от 28.06.2019 №№ 6895, 6896 об уплате финансовых санкций в общем размере 1 000 рублей в добровольном порядке (л.д. 27-28, 38-38).

Поскольку ответчик добровольно не уплатил сумму финансовых санкций по требованиям от 22.02.2019 № 5239, от 24.05.2019 № 6335, от 28.06.2019 №№ 6895, 6896 в общем размере 3 500 рублей Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых

распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии со 4 статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что общество допустило нарушение требований Закона № 27-ФЗ, своевременно не представив в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц и за январь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, поэтому привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за указанные периоды является обоснованным и правомерным.

Финансовые санкции исчислены Пенсионным фондом в точном соответствии с размером, установленном статьей 17 Закона № 27-ФЗ (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ об индивидуальном учете предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ, срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую форму СЗВ-М, не установлен.

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «СЗВ-М» «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код «исхд» («исходная форма») указывается при первичной подаче формы «СЗВ-М» за данный отчетный период;

- код «доп» («дополняющая форма») указывается, если страхователем направляется форма «СЗВ-М» в качестве дополнения ранее поданных сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» («отменяющая форма») указывается при подаче формы «СЗВ-М», которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Представление корректирующих сведений предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных

лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н). Согласно нормам раздела IV Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также порядок привлечения и освобождения от ответственности в указанном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже представлены в Пенсионный фонд;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

В абзаце третьем пункта 39 Инструкции № 766н указывается на право страхователя при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество, самостоятельно обнаружив ошибку, 01.03.2019 представило дополняющую форму «СЗВ-М» в отношении одного застрахованного лица за октябрь и ноябрь 2018 года.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным органом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за указанные выше периоды.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, указано, что у Пенсионного фонда отсутствует право на привлечение страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если он самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения фондом и представил исправленные сведения за этот период.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Учитывая обстоятельства спора, юридически значимые действия страхователя и проверив обоснованность выводов Пенсионного органа, суд полагает требования Управления в указанной части не подлежащими удовлетворению.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Имтел» в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) штрафы за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, за январь 2019 года в размере 2 500 рублей.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Имтел» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.08.2019 10:48:59

Кому выдана Истомина Лидия Сергеевна