Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А83-18697/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18697/2018
23 мая 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения принята 16 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (295034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 91020100)

к Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Крым (295034, Республика Крым, г. Симферополь, бул. Франко, д.16; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, дата регистрации 11.04.2014г.)

о взыскании финансовых санкций в сумме 14 500,00 руб.,

с участием представителей сторон:

от истца – не явился,

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности № Д-1-01-19 от 14.01.2019 года;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с требованием о взыскании с Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Крым финансовых санкций в сумме 14 500,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.11.2018г. суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу, и назначил рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.01.2019г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.

05.03.2019г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Истец явку полномочного представителя в судебное заседание 16.05.2019г. не обеспечил, уведомлен надлежащим образом, через канцелярию Арбитражного суда Республики Крым представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, во время судебного разбирательства настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Ответчик обеспечил явку полномочного представителя в судебное заседание 16.05.2019г., против удовлетворения заявленных требований возражал, в обоснование своей позиции предоставил отзыв, в котором, в частности, отмечено, что Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №36 от 18.06.2018г. в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.01.2019г., оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019г. по делу №А83-15646/2018 признано недействительным.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Крым зарегистрирован в качестве юридического лица 11.04.2014г. (ОГРН <***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым) Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Крым (далее - ЦССИ ФСО России по Республике Крым) зарегистрирован 30.06.2014г. в качестве плательщика страховых взносов и поставлен на учет с присвоением регистрационного номера №091001001468.

ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым в отношении ЦССИ ФСО России по Республике Крым проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), по результатам которой 08.05.2018г. составлен соответствующий Акт о выявлении правонарушения №091S18180008299.

Согласно Акту проверки №091S18180008299 ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым выявлено нарушение ЦССИ ФСО России по Республике Крым законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

18.06.2018г. заместителем начальника ГУ-УПФ в г. Симферополе Республики Крым в отношении ЦССИ ФСО России по Республике Крым вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №36, согласно которому ЦССИ ФСО России по Республике Крым привлечен к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 14 500,00 рублей.

19.07.2018г. в электронном виде в адрес ответчика направлено требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.07.2018г. №091S01180016885 в сумме 14 500,00 рублей на основании решения №36 от 18.06.2018г., срок уплаты установлен до 07.08.2018г.

В связи с неисполнением страхователем требования в установленный в нем срок, ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ЦССИ ФСО России по Республике Крым финансовых санкций в сумме 14 500,00рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.09.2018г. судебный приказ от 06.09.2018г. по делу №А83-14050/2018 отменен.

С целью взыскания добровольно неуплаченной суммы штрафа Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Заявление о взыскании финансовых санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В рассматриваемом случае, с учетом установленного срока исполнения требования от 16.07.2018г. №091S01180016885, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем шестимесячного срока для обращения в суд (заявление подано 28.11.2018г.).

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В рассматриваемом случае судом установлено, что ЦССИ ФСО России по Республике Крым, не согласившись с решением ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №36 от 18.06.2018г. обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным указанного решения.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.01.2019г. по делу №А83-15646/2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019г., признано недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №36 от 18.06.2018г.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Дело №А83-15646/2018 является в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальным при рассмотрении настоящего спора о взыскании финансовых санкций, начисленных по решению ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым №36 от 18.06.2018г., в связи с чем, установленные по делу №А83-15646/2018 обстоятельства, не подлежат повторному исследованию и переоценке в рамках настоящего дела.

Так, решениями судов установлено, что 16.03.2019 директором ФСО России на основании рапортов подразделений ФСО России во избежание применения к его подразделениям штрафных санкций, внесены соответствующие изменения в Перечень сведений, подлежащих засекречиванию в органах государственной охраны, и принято решение не засекречивать сведения, раскрывающие списочную численность гражданского персонала (вх. №609 от 29.03.2018г.).

В этой связи после рассекречивания сформированного отчета за февраль 2018 года последний направлен в фонд по телекоммуникационным каналам связи 26.03.2018г.

В связи с вышеизложенным, суды пришли к выводу об отсутствии вины страхователя в совершении вменяемого ему правонарушения, что исключает привлечение его к соответствующей ответственности. И как следствие, отсутствуют правовые основания для взыскания финансовых санкций.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные требования о взыскании с ЦССИ ФСО России по Республике Крым финансовых санкций в размере 14 500,00 рублей на основании признанного недействительным решения ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым №36 от 18.06.2018г. удовлетворению не подлежат.

Истец в соответствии с пп. 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, судебные расходы в этой части распределению по делу не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова