Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А52-4069/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4069/2022
город Псков
20 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Пскову (адрес: 180014, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АСТИ» (адрес: 180000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен, ходатайство о рассмотрении в отсутствие;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (далее – заявитель, УМВД России по г.Пскову) обратилось в суд о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Асти» (далее – ответчик, общество, ООО «Асти») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Псковской области от 09.08.2022 заявление УМВД России по г.Пскову принято к производству с присвоением делу номера А52-4069/2022.

Также судом было принято к производству заявление УМВД России по г. Пскову о привлечении ООО «Асти» к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (дело №А52-4070/2022).

При рассмотрении заявлений установлено, что протоколы об административных правонарушениях в рамках дел №А52-4069/2022 и № А52-4070/2022 составлены в одну и ту же дату, в отношении одного и того же юридического лица, а зафиксированные в них правонарушения выявлены по одному и тому же адресу, в связи с чем суд усмотрел наличие оснований для применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в случае привлечения общества к административной ответственности.

Определением суда от 10.08.2022 дела №А52-4069/2022 и №А52-4070/2022 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен единый номер № А52-4069/2022, назначено предварительное судебное заседание, а также судебное заседание.

Определения суда от 09.08.2022 и от 10.08.2022 направлены ООО «Асти» по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а также по адресу представителя и по адресу торговой точки, судебные извещения возвращены в суд с отметкой органа почтовой «об истечении срока хранения». Следовательно, в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) юридическое лицо считается извещенным надлежащим образом.

Все документы по делу в установленном законом порядке и сроки размещены в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

Как следует из статей 54, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и как указано в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений, ходатайств не представили, в связи с чем на основании статей 123, 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Основной вид деятельности общества с ограниченной ответственностью «Асти» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно договору субаренды недвижимого имущества №01-03/2022КА, заключенному 01.03.2022 между ООО «Кинг» и ООО «Асти», последнему во временное владение и пользование передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что 23.05.2022 в помещении по адресу: <...>, в объекте общественного питания - кафе «Паб» ООО «Асти» сотрудниками УМВД России по г.Пскову проведена проверка соблюдения законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сотрудниками УМВД России по г.Пскову в присутствии продавца ООО «Асти» ФИО2, двух понятых и с использованием фото фиксации установлен факт нахождения в помещении по адресу: <...>, в объекте общественного питания - кафе «Паб» ООО «Асти» в продаже алкогольной продукции следующего ассортимента: водка «Пшеничная», 0,5 л, алк. 40% об. в количестве 23 бут., водка «Литое Золото», 0,5 л, алк. 40 % об. в количестве 2 бут., водка «Ржаная Березка» 0,5 л, 40% об. в количестве 5 бут., водка «Пшеничная» 0,5л, алк. 40% об., в количестве 37 бут., винный напиток «Портвейн 777», 1,5л, алк. 18% об. в количестве 19 бут.

Алкогольная продукция находилась без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что указывало на нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), о чем инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову С.А.Вахненко составлен рапорт.

Факт наличия в продаже в помещении по адресу: <...>, в объекте общественного питания – кафе «Паб» ООО «Асти» алкогольной продукции отражен в протоколе осмотра помещений, принадлежащих обществу от 23.05.2022.

Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Закона №171-ФЗ, на указанную алкогольную продукцию обществом не представлено.

Алкогольная продукция: водка «Пшеничная», 0,5 л, алк. 40% об. в количестве 23 бут., водка «Литое Золото», 0,5 л, алк. 40 % об. в количестве 2 бут., водка «Ржаная Березка» 0,5 л, 40% об. в количестве 5 бут., водка «Пшеничная» 0,5л, алк. 40% об., в количестве 37 бут., винный напиток «Портвейн 777», 1,5л, алк. 18% об. в количестве 19 бут. опечатана печатью ООП УМВД России по г. Пскову и оставлена на хранение по адресу: <...>, объект общественного питания – кафе «Паб», о чем 23.05.2022 составлен соответствующий протокол об аресте товаров.

Поскольку в деятельности общества содержались признаки административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то 21.03.2022 уполномоченным должностным лицом - инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову ФИО3 в присутствии директора общества, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении №60ЮП 4913(001612).

Протокол об административном правонарушении с материалами административного производства 03.08.2022 направлен в суд в связи с тем, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Также 23.05.2022 в помещении по адресу: <...>, в объекте общественного питания - кафе «Паб» ООО «Асти» сотрудниками УМВД России по г.Пскову установлен факт продажи алкогольной продукции: пивного напитка «Велкопоповицкий козел», объемом 0,45 л, алк. 3,7%, по цене 90 руб. за банку, без вскрытия потребительской тары в нарушение статьи 16 Закона №171-ФЗ, о чем инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову С.А.Вахненко составлен рапорт.

Факт наличия в продаже в помещении по адресу: <...>, в объекте общественного питания – кафе «Паб» ООО «Асти» алкогольной продукции: пивной напиток «Велкопоповицкий козел», объем 0,45 л, алк. 3,7% по цене 90 руб. за банку, без вскрытия потребительской тары отражен в протоколе осмотра помещений, принадлежащих обществу от 23.05.2022, составленном в присутствии продавца ООО «Асти» ФИО2, двух понятых и с использованием фото фиксации.

Поскольку в деятельности общества содержались признаки административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, то 29.07.2022 уполномоченным должностным лицом - инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову ФИО3 в присутствии директора общества, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении №60ЮП 4912(001612).

Протокол об административном правонарушении с материалами административного производства 03.08.2022 направлен в суд в связи с тем, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ дано определение алкогольной продукции, под которой понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В ходе проверки установлено и материалами дела подтверждено, что в продаже на объекте торговли находились водка «Пшеничная», 0,5 л, алк. 40% об. в количестве 23 бут., водка «Литое Золото», 0,5 л, алк. 40 % об. в количестве 2 бут., водка «Ржаная Березка» 0,5 л, 40% об. в количестве 5 бут., водка «Пшеничная» 0,5л, алк. 40% об., в количестве 37 бут., винный напиток «Портвейн 777», 1,5л, алк. 18% об. в количестве 19 бут.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, в частности при наличии товарно-транспортной накладной.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из материалов дела следует, что, в нарушение требований статьи 10.2 Закона №171-ФЗ в помещении по адресу: <...>, в объекте общественного питания – кафе «Паб» ООО «Асти» допущен факт нахождения в продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Закона №171-ФЗ, на алкогольную продукцию обществом ни при производстве по делу об административном правонарушении, ни в суд представлено не было.

Совершение правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещения от 12.08.2021 и прилагаемыми к протоколу фотоматериалами, протоколом об изъятии вещей и документов от 12.08.2021, протоколом об административном правонарушении от 21.03.2022.

Учитывая изложенное, суд полагает, что факт нарушения обществом требований и условий, предусмотренных статьей 10.2 Закона №171-ФЗ, а следовательно факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, органом внутренних дел доказан.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В пункте 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, дополнительной квалификации по статье 14.15 КоАП РФ (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров) не требуется, поскольку часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 14.15 КоАП РФ.

В пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»» разъяснено, что частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (то есть правил, ответственность за нарушение которых не предусмотрена частями 1 - 2.1 данной статьи).

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, образует нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением тех правил, ответственность за нарушение которых не предусмотрена частями 1 - 2.1 данной статьи.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Как установлено административным органом, 23.05.2022 в 15 час. 40 мин. на объекте общественного питания кафе «Паб» ООО «Асти», расположенного по адресу: <...>, общество допустило нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, выразившееся в нарушении запрета, установленного частью 4 статьи 16 Закона №171-ФЗ, путем продажи алкогольной продукции: пивной напиток «Велкопоповицкий козел», объем 0,45 л, алк. 3,7% по цене 90 руб. за банку, без вскрытия потребительской тары (упаковки).

Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.05.2022, фотоснимками.

Письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, не опровергнуты.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Асти» в совершении правонарушений, предусмотренных: частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении обществом оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства, а также частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в факте продажи алкогольной продукции на объекте общественного питания без вскрытия потребительской тары, подтверждена надлежащими допустимыми доказательствами.. Зная об установленных ограничениях и запретах в области оборота алкогольной продукции, общество, действуя умышленно, намеренно, в целях извлечения прибыли, осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов и без лицензии, демонстрируя пренебрежительное отношение к требованиям законодательства, допустило продажу алкогольной продукции на своем объекте общественного питания без вскрытия упаковки.

Таким образом, состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, вмененных в вину обществу, доказан.

Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) и направлены на рассмотрение в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» (далее - Постановление №10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное предпринимателем правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено, доказательств этого не представлено.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 №70-ФЗ) если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

При этом в силу части 3 статьи 4.4. КоАП РФ административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Судом установлено, что нарушения, вменяемые в вину ООО «Асти», выявлены административным органом 23.05.2022 в рамках одного контрольного мероприятия. По результатам одной проверки административным органом в отношении общества возбуждено два административных производства, составлены два протокола об административном правонарушении, соответственно, по части 2 статьи 14.16 и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 4.4 КоАП РФ административное наказание за выявленные административным органом самостоятельные правонарушения подлежит назначению в пределах наиболее строгой санкции - санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.04.1999 № 29-О вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.

Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства, являющиеся в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ отягчающими ответственность - ранее общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, в отсутствие смягчающих обстоятельств, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости, суд пришел к выводу, что назначение обществу административного наказания в соответствии с установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ санкцией в виде штрафа в размере 250 000 рублей, в данной конкретной ситуации, отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию.

Назначение административного наказания в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в данном деле приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленным статьями 1.2, 3.1 КоАП РФ. Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины.

Кроме того, в силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном же деле, назначение наказания в виде штрафа, в предусмотренном санкцией статьи размере, отвечает целям превенции в правовом государстве.

Как следует из части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, спиртосодержащая продукция, являющаяся предметом рассматриваемого административного правонарушения подлежит уничтожению.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «АСТИ» (ОГРН: <***>, ИНН:<***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей (Двести пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (УМВД России по городу Пскову), ИНН <***>, КПП 602701001, Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления; БИК 015805002, к/с 40102810145370000049, р/с <***>, ОКТМО 58701000, УИН 18880360220010016126.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Предметы административного правонарушения, то есть алкогольная продукция, арестованная отделом УМВД России по городу Пскову согласно протоколу от 23.05.2022 об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, опечатанная печатью ООП УМВД России по г. Пскову и находящиеся на ответственном хранении в объекте общественного питания – кафе «Паб» ООО «Асти» по адресу: <...>,, а именно: водка «Пшеничная», 0,5 л, алк. 40% об. в количестве 23 бут., водка «Литое Золото», 0,5 л, алк. 40 % об. в количестве 2 бут., водка «Ржаная Березка» 0,5 л, 40% об. в количестве 5 бут., водка «Пшеничная» 0,5л, алк. 40% об., в количестве 37 бут., винный напиток «Портвейн 777», 1,5л, алк. 18% об. в количестве 19 бут., - подлежит уничтожению в порядке, установленном абзацем 2 пункта 2 статьи 25 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение в данной части после вступления судебного акта в законную силу направить для исполнения в УМВД России по городу Пскову.

На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


СудьяЛ.П. Буянова