Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А43-32788/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-32788/2017

г.Нижний Новгород 27 декабря 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беляниной Евгении Владимировны (шифр 37-1435),

рассмотрев дело

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 136 500 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» о взыскании 136 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 25.04.2017 №5/4605001 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Отзывом на заявление ответчик заявленные требования отклонил со ссылкой на то, что имевшиеся в представленных им в установленный законом срок сведениях по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года недочеты (которые им впоследствии устранены) не могут квалифицироваться в качестве недостоверных сведений. В любом случае ответчик полагает несоразмерной примененную к нему ответственность степени его вины в совершении правонарушения (если таковое и имело место быть, что им оспаривается).

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

21.11.2016 ответчик представил заявителю сведения по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года.

Требованием-уведомлением от 16.12.2016 №08/13486 заявитель известил ответчика об отказе в приеме данных сведений в связи с нарушением порядка заполнения формы РСВ-1 - с предложением устранить выявленные расхождения в срок до 29.12.2016.

14.02.2017 ответчик представил заявителю исправленные сведения по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года, которые были приняты.

По данному факту заявителем составлен акт от 24.03.2017 №5/4605001, из которого следует, что достоверные сведения по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года были представлены ответчиком с нарушением срока, установленного в требовании-уведомлении от 16.12.2016 №08/13486, и по результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 25.04.2017 №5/4605001, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 136 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ недостоверных сведений по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года в отношении 273 застрахованных лиц.

Ответчик не оспорил данное решение в предусмотренном законом порядке и не уплатил штраф в установленный в требовании от 23.05.2017 №5/4605001 срок, что и послужило основанием для обращения заявителя в суд с вышеуказанным заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения, предусмотренные данным пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ: на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда РФ, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.11.2016 №1058п: в описательной части акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; в описательной части решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должны быть изложены документально подтвержденные факты нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Ни в акте от 24.03.2017 №5/4605001, ни в решении от 25.04.2017 №5/4605001 не содержится указаний на то, в чем именно выразилась недостоверность представленных ответчиком индивидуальных сведений (какие конкретно сведения и в отношении каких застрахованных лиц признаны недостоверными), отсутствует описание правонарушения со ссылкой на соответствующие документы и доказательства.

Из акта от 24.03.2017 №5/4605001 усматривается, что заявителем установлен факт нарушения ответчиком срока представления корректирующих сведений, тогда как решением от 25.04.2017 №5/4605001 ответчик привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений.

Кроме того, согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, сам по себе факт представления индивидуальных сведений с ошибками и неустранение их в двухнедельный срок не является безусловным доказательством того, что индивидуальные сведения именно недостоверны. Обратного заявителем, в силу вышеизложенного, не доказано.

В этой связи суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

По общему правилу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, относятся на заявителя; но, поскольку заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В.Белянина