Решение от 10 февраля 2026 г. АС Республики Саха

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)


ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10352/2025
11 февраля 2026 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2026

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2026


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Жерготовой В.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 30.10.2025 к обществу с ограниченной ответственностью «Южный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3 970 000 рублей,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>,ОГРН <***>),

при участии:


от истца: ФИО1, по паспорту и по доверенности от 10.10.2025 № 17, представлен диплом об образовании,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Южный» (далее – ответчик) с требованием о возвращении субсидии в размере 3 970 000 руб.

Определением суда от 20.11.2025 заявление принято к производству.


Определением суда от 22.12.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела до судебного заседания от третьего лица поступил отзыв от 04.02.2025 на исковое заявление (с приложениями согласно перечню).

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между Муниципальным казённым учреждением «Департамент сельского хозяйства» МР «Хангаласский улус» (Департамент) и ответчиком (Заготовитель) заключено соглашение об организации заготовки сырого молока и предоставления субсидий из бюджета Муниципального района «Хангаласский улус» на поддержку сельскохозяйственного производства на 2022 год (переработка продукции скотоводства) № 2 от 22.03.2022 (далее - соглашение).

Предметом Соглашения являлось предоставление субсидии на обеспечение производства и переработки молока в Хангаласском улусе, за счет субвенций предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), и выполнение заготовительной организацией по заготовке сырого молока показателей результативности по производству цельномолочной продкции и масла сливочного в перерасчете на сырое молоко (заготовка молока) – 1718,0 тонн (пункт 1.1 Соглашения).

Субсидия предоставляется по ставке 50 руб. на 1 кг сырого молока базисной жирности в сумме 85 900 000 руб. (пункт 2.1 Соглашения).

Согласно пункту 6.1. Соглашения Заготовитель несёт ответственность за недостижение установленных значений результата предоставления субсидий заготовительной организации по заготовке сырого молока (индикаторы). В случае нарушения условия предоставления субсидий о достижении показателя результативности предоставления субсидии получатель субсидии обязан возвратить в бюджет


Муниципального района «Хангаласский улус» — за исключением невыполнения в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы — в виде возврата предоставленных бюджетных средств по соответствующему виду субсидии в объёме, пропорциональном объёму невыполнения показателя.

Согласно пункту 6.5. Соглашения Заготовитель производит возврат субсидии в случае обнаружения факта нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведённых Департаментом и органом государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствие с пунктом 6.6. Соглашения Заготовитель в текущем финансовом году осуществляет возврат остатка субсидии (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для исполнения денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии).

Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления остатка субсидии, не использованного получателем субсидии в отчётном финансовом году, направляет получателю субсидии уведомление с предложением о добровольном возврате средств.

Остаток субсидии подлежит возврату путём перечисления платёжными поручениями на счёт Муниципального района в течение одного месяца со дня получения данного уведомления получателем субсидии.

Согласно пункту 6.7. Соглашения в случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии получателем субсидии результат предоставления субсидии не достигнут, получатель субсидии производит возврат субсидии, рассчитанной по следующей формуле:

a = b × (1 – d/c) × 10%,


где: a — размер субсидии, подлежащей возврату; b — размер предоставленной субсидии; d — значение фактически достигнутого результата; c — результат, установленный в Соглашении.

Основанием для освобождения получателей субсидий от применения ответственности, предусмотренных в пункте 6.7. настоящего Соглашения, является документально подтверждённое наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших исполнению соответствующих обязательств. В случае наступления этих обстоятельств получатель субсидии обязан в течение одного месяца уведомить Департамент (пункт 6.8 Соглашения).

Возврат предоставленных субсидий производится получателем субсидии в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возврата указанной в


уведомлении суммы субсидии или возврата её не в полном объёме — в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6.11 Соглашения).

Департаментов на основании указанного соглашения были переведены на счет ответчика денежные средства в размере 85 590 000 руб., о чем свидетельствуют платежные поручения от 09.06.2022 № 854 на сумму 31 279 626 руб., от 29.11.2022 № 1187 на сумму 4 318 038,38 руб., от 27.09.2022 № 1094 на сумму 7 352 335,62 руб., от 22.03.2022 № 74 на сумму 42 950 000 руб.

На основании приказа Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 02.04.2024 № 01-04/495 «О назначении выездной проверки в муниципальном районе «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия)» и в соответствие с Планом контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на 2024 год проведена выездная проверка, по тогам которой составлен акт выездной проверки в Муниципальном казённом учреждении «Департамент сельского хозяйства» Администрации муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от 28.05.2024 (далее – акт контрольного мероприятия от 28.05.2024).

В указанном акте установлено, что ответчиком не достигнут план показателя результативности производства и переработки сырого молока на 166 662,82 руб. или в перерасчете по ставке 50 руб./кг на сумму 8 333 141 руб., между тем, им произведен частичный возврат субсидии на сумму 1 333 141 руб., остаток подлежащей возврату субсидии составил 7 000 000 руб.

Департаментом направлена претензия от 04.06.2024 № 112 о добровольном обеспечении возврата субсидии в размере 7 000 000 руб.

ООО «Южный» платежными поручениями от 24.06.2024 и 28.06.2024 произвел возврат 3 030 000 руб.

Департаментом ООО «Южный» вручена претензия от 20.05.2025 № 97/1 о добровольном обеспечении возврата субсидии 3 970 000 руб.

Данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) в отзыве на исковое заявление поддержал исковые требования.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле


доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующим выводам.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (принцип эффективности использования бюджетных средств).

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Субсидии являются определенного вида компенсацией и не относятся к обязательным мерам государственной поддержки.

Согласно пункту 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.


В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) (пункт 3 статьи 306.4 БК РФ).

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств (абзац 2 части 4 статьи 69.2 Кодекса).

Таким образом, для разрешения вопроса о возврате сумм средств, полученных учреждением, в предмет судебного исследования входят вопросы, связанные с оценкой действий ответчика в части использования бюджетных средств для целей, определенных государственной (муниципальной) программой.

В силу положений подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Факт получения государственной поддержки в виде субсидии подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Не достижение плана показателя результативности производства и переработки сырого молока на 166 662,82 руб. или в перерасчете по ставке 50 руб./кг на сумму 8 333 141 руб. подтвержден материалам дела (в том числе частичной оплатой задолженности), ответчиком не оспаривается.

В силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами


доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия правовых оснований для удержания спорной суммы ответчиком не представлено.

Итоги проверки (акт контрольного мероприятия от 28.05.2024) не были предметом рассмотрения в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) в порядке, установленной главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и являются легитимными.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению.

Доказательств полного возврата субсидии ответчиков в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о взыскании с ответчика 3 970 000 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Размер государственной пошлины по настоящему делу на сумму иска 3 970 000 руб. составляет 144 100 руб..

Истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

При данных обстоятельствах, учитывая результат рассмотрения спора, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 144 100 руб.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) субсидию в размере 3 970 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 144 100 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья М.Н. Гоголева