Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А07-20273/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20273/21
г. Уфа
30 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30.11.2021 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гумеровой Л.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «СалаватЖилСервис» (ИНН 0266025902, ОГРН 1050203409706)

к Администрации ГО г. Салават РБ (ИНН 0266025821, ОГРН 1050203409497)

о признании незаконными действия (бездействия) Администрации ГО г. Салават РБ, выразившиеся в отказе утверждения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для собственников помещений многоквартирного дома №54а по ул. Калинина г. Салават РБ на 2021 год, изложенные в письме от 29.06.2021г. исх. №02-Г-999;

об обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем установления экономически обоснованного размера платы по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД №54а по ул. Калинина г. Салават РБ на 2021 год,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.


ООО «СалаватЖилСервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, содержащим следующие требования:

признать незаконными действия (бездействия) Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее – ответчик, Администрация), выразившиеся в отказе утверждения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для собственников помещений многоквартирного дома №54а по ул. Калинина г. Салават РБ на 2021 год, изложенные в письме от 29.06.2021г. исх. №02-Г-999;

обязать устранить нарушения прав и законных интересов путем установления экономически обоснованного размера платы по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД №54а по ул. Калинина г. Салават РБ на 2021 год;

взыскать с Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в пользу ООО «СалаватЖилСервис» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «СалаватЖилСервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 000098 от 02.04.2015, является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: г. Салават, ул. Калинина, д. 54а (далее - МКД) согласно договору управления от 01.01.2007 г.

Общество 18.06.2021 направило в адрес Администрации обращение с просьбой установить размер платы за содержание жилого помещения по МКД № 54а по ул. Калинина г. Салават.

В ответ на указанное обращение Администрация направила в адрес общества ответ, изложенный в письме от 29.06.2021 № 02-Г-999, сообщив, что согласно сведениям с электронного портала сайта ГИС ЖКХ собственниками помещений МКД № 54а по ул. Калинина выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией в лице ООО «СалаватЖилСервис». Размер платы за содержание жилого помещения МКД № 54а по ул. Калинина установлен решением общего собрания собственников 30.01.201 8 № 1 -2018 г и составляет 35,92 руб. По информации ООО «СалаватЖилСервис» собственники МКД № 54а по ул. Калинина на последнем собрании собственников 17.03.2020 (протокол № 2) приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в размере 15,46 руб. Данный протокол решения общего собрания собственников на сайте ГИС ЖКХ не размещен, решением Салаватского городского суда РБ от 25.12.2020 признан недействительным. С учетом изложенного, основываясь на положениях части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрация указала заявителю, что в рассматриваемом случае орган местного самоуправления не вправе устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, поскольку собственниками помещений выбран способ управлении многоквартирным домом и размер платы за содержание жилого помещения ранее определен.

Посчитав, что действия (бездействие) Администрации, выразившиеся в отказе утверждения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме расположенного по адресу: г. Салават, ул. Калинина, д. 54а противоречат требованиям жилищного законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, бездействие Администрации не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий:

несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и

нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 30, 39, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

На основании части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу положений раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), собственникам помещения в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств. Согласно пункту 31 Правил N 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно положениям части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает случаи установления органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений в многоквартирном доме. Эти случаи являются исключением из общего законодательного подхода, устанавливающего регулирование ценообразования в жилищной сфере посредством законодательного закрепления за собственниками помещений в многоквартирном доме обязанности по принятию решения о выборе формы управления и установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, как отмечено в решении Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2012 N АКПИ12-1337.

Как указано Верховным Судом Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) наделены полномочием по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений МКД 54А по ул. Калинина г. Салават принято решение о выборе способа управления - управление управляющей организацией, в качестве которой избрано ООО «СалаватЖилСервис» (протокол от 03.12.2006).

Проанализировав представленные в материалы дела решения общих собраний собственников МКД, оформленные соответствующими протоколами, суд установил, что размер платы за содержание и ремонт помещений установлен собственниками МКД, в связи с чем его изменение возможно только путем принятия решения на общем собрании собственников многоквартирного дома, что соответствует требованиям жилищного законодательства и условиям договора управления.

По результатам проведенных очередных общих собраний собственников МКД, собственники принимали решение об оставлении размера платы на прежнем уровне.

Вопрос об утверждении размера платы за содержание и ремонт на очередной год включен в повестку общего собрания 30.01.2018. Решение собственниками принято, предложение управляющей организации о повышении размера платы в предложенном размере отклонено.

В данном случае орган местного самоуправления не имеет правовых оснований для установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в МКД 40А, поскольку указанный вопрос был предметом рассмотрения общего собрания собственников.

Мотивы доводов заявителя судом отклоняются как неподтвержденные соответствующими доказательствами и основанные на неверном толковании норм права, регулирующих соответствующие правоотношения.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «СалаватЖилСервис» (ИНН 0266025902, ОГРН 1050203409706) отказать .

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов