Постановление от 13 апреля 2021 г. по делу № А19-27895/2019

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Чита Дело № А19-27895/2019


«13» апреля 2021 года


Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2021 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Сидоренко В.А., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 февраля 2021 года по делу №А19-27895/2019 по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669001, <...>) к Областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения Нукутского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669401, <...>) о взыскании 161000 руб.,

(суд первой инстанции – ФИО2),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее - УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное), Пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Областного государственного казенного учреждения Центра занятости населения Нукутского района (далее - ОГКУ ЦЗН Нукутского района, страхователь, учреждение) финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 161 000руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В обосновании суд указал, что решение Пенсионного фонда от 24.07.2019 № 048S19190017190 о привлечении ОГКУ ЦЗН Нукутского района к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым были начислены спорные финансовые санкции в размере 161000руб., было оспорено Учреждением в Арбитражном суде Иркутской области и признано незаконным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 11.02.2021г. по делу №А19-27895/2019 и принять новый судебный акт.

Полагает, что проведённой проверкой своевременности представления индивидуальных сведений в Управление ПФР за 2018 года установлено, что в нарушение абз.3 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ ОГКУ ЦЗН Нукутского района 08.05.2019 представили сведения отчетности формы СЗВ-стаж (дополняющая) после установленного законодательством срока за отчетный период 2018 год на 322 застрахованных лиц отсутствующих в исходных сведениях, поэтому учреждение было привлечено к ответственности решением от 24.07.2019 № 048S19190017190, на основании которого было выставлено требование об уплате от 14.08.2019 года № 048S1190021699, которое до сих пор не исполнено.

На апелляционную жалобу отзыв не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 13.03.2021.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, учреждением 06.02.2019г. по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В дополнение к представленным сведениям ОГКУ ЦЗН Нукутского района представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по формам СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год на 322 застрахованных лица.

Поскольку сведения за 2018 год на 322 застрахованных лица были представлены учреждением после установленного законом срока для представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки представленных сведений составлен акт от 17.06.2019 № 048S18190015757, на основании которого принято решение от 24.07.2019 № 048S19190017190 о привлечении ОГКУ ЦЗН Нукутского района к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 161000руб.

Требованием от 14.08.2019г. №048S01190021699 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленным ОГКУ ЦЗН Нукутского района по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, учреждению было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 03.09.2019г.

Неисполнение ОГКУ ЦЗН Нукутского района в установленный срок указанного требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела иправильно установлено судом первой инстанции, решение Пенсионного фонда от 24.07.2019 № 048S19190017190 о привлечении ОГКУ ЦЗН Нукутского района к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым были начислены спорные финансовые санкции в размере 161000руб., было оспорено Учреждением в Арбитражном суде Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2020 г. по делу №А19-30407/2019, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020г., решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о привлечении страхователя - Областного государственного казенного учреждения Центра занятости населения Нукутского района к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.07.2019г. № 048S19190017190 признано незаконным.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2020 г. по делу №А19-30407/2019 вступило в законную силу 30.10.2020г.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование заявителя о взыскании с Областного государственного казенного учреждения Центра занятости населения Нукутского района финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 161000 руб., начисленной по решению, признанному незаконным, является необоснованными и удовлетворению не полежит.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд отмечает, что решение фонда, признанное незаконным, не может являться материальным основанием для взыскания санкции, поэтому соблюдение процедуры взыскания само по себе не создает оснований для взыскания санкции.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 февраля 2021 года по делу № А19-27895/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий Е.О.Никифорюк



Судьи Н.В.Ломако



В.А.Сидоренко