Решение от 28 октября 2021 г. по делу № А54-3176/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3176/2021
г. Рязань
28 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2021 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (в судебном заседании 18.10.2021), секретарем судебного заседания ФИО2 (в судебном заседании 22.10.2021)

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Подмосковия" (Московская область, г. Подольск, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Рязанской области (г. Рязань, ОРГН 1046213016409);

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>),

о признании незаконным и отмене постановления №62302109600043800002 от 15.04.2021 о назначении административного наказания,


при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3, представитель по доверенности от 09.12.2020, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта (в судебном заседании 18.10.2021);

от ответчика - ФИО4, представитель по доверенности от 03.12.2020, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании служебного удостоверения; ФИО5, представитель по доверенности от 25.12.2020, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от третьего лица - ФИО5, представитель по доверенности от 30.03.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании служебного удостоверения.


в судебном заседании 18.10.2021 был объявлен перерыв до 22.10.2021,



установил:

акционерное общество "Подмосковия" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Рязанской области (далее по тексту - ответчик, налоговая инспекция) №62302109600043800002 от 15.04.2021 о назначении административного наказания.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 26.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 23.06.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области.

Представитель заявителя в судебном заседании 18.10.2021 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители налоговых органов просили отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что оспариваемое постановление отменено УФНС России по Рязанской области.

Из материалов дела следует: на основании поручения №14 от 01.04.2021 (л.д. 16) сотрудниками Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области проведена проверка соблюдения АО «Подмосковия» законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью.

В результате проведенной проверки составлен Акт №16685 от 02 апреля 2021 года (л.д. 18,19) проверки выполнения требований Федерального закона от 22 мая 2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», согласно которому в деятельности АО «ПОДМОСКОВИЯ» выявлены нарушения ст. 4.7 ФЗ от 22 мая 2003 года №54-ФЗ, а именно: 02 апреля 2021 года в 13 часов 37 минут в магазине «Продукты Ермолино» (АО «ПОДМОСКОВИЯ») по адресу: <...>, пом. HI, был выдан чек ККТ (л.д.17) с нарушением оформления документа в части отсутствия в нем обязательных реквизитов: порядкового номера чека за смену, а также адрес сайта уполномоченного органа в сети Интернет.

В соответствии с вышеуказанным Актом проверки №16685 от 02 апреля 2021 года, 06 апреля 2021 года налоговой инспекцией составлен протокол об административном правонарушении №62302109600043800001 в отношении АО «ПОДМОСКОВИЯ» по ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ (л.д. 20,21).

15 апреля 2021 года в отношении АО «ПОДМОСКОВИЯ» было вынесено постановление № 62302109600043800002 о назначении административного наказания, согласно которому Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 13-15).

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения, состав правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения.

Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров регламентированы Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ установлено, что контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Законом N 54-ФЗ.

В соответствии со статьей 1.1 Закона N 54-ФЗ расчеты для целей указанного Федерального закона - это прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. Под расчетами понимаются также прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.

Пунктом 2 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты).

Таким образом, контрольно-кассовая техника применяется пользователями при приеме (получении) и выплате денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, а также при предоставлении или получении встречного предоставления за товары, работы, услуги, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона N 54-ФЗ пользователи (организации или индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов) обязаны выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности.

Согласно пункту 1 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ, кассовый чек должен содержать обязательные реквизиты, в том числе:

- наименование документа;

- порядковый номер за смену;

- адрес сайта уполномоченного органа в сети "Интернет", на котором может быть осуществлена проверка факта записи этого расчета и подлинности фискального признака.

Согласно пункту 8 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ все реквизиты, содержащиеся на кассовом чеке или бланке строгой отчетности, должны быть четкими и легко читаемыми в течение не менее шести месяцев со дня их выдачи на бумажном носителе.

Как указано в п. 1.1 ст. 4.7 Закона №54-ФЗ, в случаях формирования пользователем кассового чека (бланка строгой отчетности) на бумажном носителе уполномоченный орган вправе определять реквизиты кассового чека (бланка строгой отчетности), которые могут не указываться на таком кассовом чеке (бланке строгой отчетности).

Обязательность реквизитов чека и бланка строгой отчетности регламентируется приказом ФНС России от 14.09.2020 № ЕД-7-20/662@ «Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и форматов фискальных документов, обязательных к использованию» (далее - Приказ).

В Приказе отражено, что реквизиты «номер смены» и «номер чека за смену» обязательны только для электронной формы кассового чека и бланка строгой отчетности. Реквизит «адрес сайта ФНС» должен быть включен в состав кассового чека или бланка строгой отчетности при его передаче оператором фискальных данных (далее - ОФД) в электронной форме в случае, если указанный реквизит ранее не был передан ОФД в составе отчета о регистрации или отчета об изменении параметров регистрации и не является обязательным для печатной формы.

Данная позиция изложена так же в ответе ФНС России от 30.03.2021 №20-1-07/0005(2) (л.д. 24,25).

В связи с чем, налоговая инспекция неправомерно вменила АО "Подмосковия" нарушение п. 4 ст. 14.5 КоАП РФ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 211 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должно содержаться указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, либо на меру ответственности, если она изменена судом.

Статьей 9 Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" предусмотрено, что вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Судом установлено, что УФНС России по Рязанской области 18.10.2021 вынесено решение №2.15-12/14594@ об отмене постановления Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области от 15.04.2021 №62302109600043800002.

То есть, на момент принятия судом решения оспариваемое постановление уже отменено.

В связи с чем, поскольку в резолютивной части решения суд должен указать на признание постановления незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части, а оспариваемое решение уже отменено, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (ч. 4 ст. 208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления акционерного общества "Подмосковия" (Московская область, г. Подольск, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Рязанской области (г. Рязань, ОРГН 1046213016409) №62302109600043800002 от 15.04.2021 о назначении административного наказания о привлечении акционерного общества "Подмосковия" (Московская область, г. Подольск, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения, отказать.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 181, 211, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья О.В. Соломатина