Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А40-211963/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-211963/17-139-276
14 февраля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года

Арбитражный суд в составе:

Судьи: Вагановой Е.А. (единолично)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7010

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Терралайн" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.09.2010, место нахождения: 350072, <...>)

к Отделу судебных приставов по Юго-Восточному административному округу УФССП России по г.Москве (место нахождения: 109044, <...>, стр.2-3), начальник ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве ФИО2 (109044, <...>, стр.2-3).

третье лицо: УФССП России по г.Москве (125047, <...>); ООО «ОПТ-Зерно» (ИНН <***>, адрес: 111524, <...>)

о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности принять к исполнению исполнительный лист

лица, участвующие в деле не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Терралайн" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве, выразившееся в неприятии мер, обеспечивающих исполнение судебного акта, а именно в неприятии мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа – исполнительного листа от 09.07.2015г. серии ФС 004389315.

В связи с тем, что Отдел судебных приставов по Юго-Восточному административному округу УФССП России по г.Москве не является самостоятельным юридическим лицом, суд в порядке ст.46 АПК РФ привлек в качестве созаинтересованного лица начальника ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве ФИО2.

В обоснование заявления общество ссылается на то, что заинтересованным лицом не принято мер по возбуждению исполнительного производства, на рассмотрение дел не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Начальник ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве ФИО2 в судебное заседание не явился, материалы исполнительного производства не представил, о месте и времени проведения судебного заседания, извещен надлежащим образом.

Представители УФССП России по Москве и ООО «ОПТ-Зерно» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в связи с осуществлением им своих обязанностей по принудительному исполнению судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан:

- принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

-предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2014 по делу № А32-939/2014 ООО «Терралайн» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес: 350000, <...>) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.04.2015 по делу № А40-18672/2015 удовлетворены исковые требования ООО «Терралайн» о взыскании с ООО «Опт-Зерно» дебиторской задолженности в размере 6 550 000 рублей.

Арбитражным судом г. Москвы 09.07.2015г. на основании решения по делу № А40-18672/2015 выдан исполнительный лист серии ФС № 004389315.

Конкурсным управляющим ООО «Терралайн» ФИО3 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 17.05.2017 и исполнительный лист от 09.07.2015г. №ФС № 004389315 в адрес отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу УФССП России по г. Москве.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела исполнительный лист от 09.07.2015г. серии ФС 004389315 получен адресатом 26.05.2017.

Частью 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, в нарушение требований части 17 статьи 30, части 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» до настоящего времени заявитель не был уведомлен о результатах рассмотрения исполнительного документа.

На официальном сайте ФССП России отсутствуют сведения об исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа от 09.07.2015г. ФС № 004389315.

Конкурсным управляющим в адрес отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу УФССП России по г. Москве направлен запрос от 30.08.2017 о принятом решении по результатам рассмотрения исполнительного документа, полученный адресатом 06.09.2017 (согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почты России»).

Однако, в нарушение статей 50, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ответ на данный запрос заявителю не предоставлен.

Как следует из материалов дела, арбитражный суд определением от 22.11.2017 года указал заинтересованному лицу на необходимость предоставления в арбитражный суд отзыва в порядке ст. 131 АПК РФ с документальным и нормативным обоснованием, определением от 17.01.2018 года истребовал у начальника ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве ФИО2 материалы исполнительного производства.

Однако, на дату рассмотрения настоящего дела, начальником ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве ФИО2 не представлены материалы исполнительного производства, ответчик в судебное заседание не явился.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанным действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Начальник ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве ФИО2 не представил материалы исполнительного производства, документально не обосновал законность своих действий (бездействия).

Каких-либо обоснований невозможности представления материалов исполнительного производства либо документально обоснованного отзыва, с доказательствами предпринимавшихся мер по исполнению исполнительного листа от 09.07.2015г. серии ФС № 004389315 судебный пристав-исполнитель не привел, ходатайств об отложении не заявлял, при этом, каких-либо письменных объяснений в части причин, не позволяющих заинтересованному лицу не выполнять требование суда о представлении материалов исполнительного производства, отзыва по делу, в суд, в том числе путем почтовой пересылки в суд, передачи по факсу, электронной почте, нарочным, не направил.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Ввиду того, что заявитель оспаривает незаконное бездействие Отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу УФССП России по г.Москве по исполнительному производству, обязанность по устранению нарушения прав заявителя суд считает необходимым возложить на начальника ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве ФИО2

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 198-201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве ФИО2, выразившееся в неприятие мер, обеспечивающих исполнение судебного акта, а именно в неприятии мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа – исполнительного листа от 09.07.2015г. серии ФС 004389315.

Обязать устранить допущенное нарушение прав заявителя в течении 5-ти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, путем принятия к исполнению исполнительного документа – исполнительного листа от 09.07.2015г. серии ФС 004389315.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова