Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А40-97899/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-97899/23-33-815
г. Москва
27 сентября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ласкиной С.О.

при ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению: ИП Онар Ферхат

к ответчику/заинтересованному лицу: ЦЭЛТ

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

согласно протокола



УСТАНОВИЛ:

ИП Онар Ферхат (далее также – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦЭЛТ (далее также – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.07.2022 индивидуальный предприниматель Онар Ферхат с применением процедуры электронного декларирования подал на таможенный пост Центральный Центра электронного декларирования (расположенном по адресу: 107140, <...>) Центральной электронной таможни декларацию на товары (далее ДТ), которой присвоен номер 10131010/120722/3326657.

Согласно 31 графе ДТ № 10131010/120722/3326657 Онар Ферхат заявил к таможенному оформлению следующий товар:

«ОДЕЖДА И ОБУВЬ ЖЕНСКАЯ, МУЖСКАЯ, ДЕТСКАЯ НЕСОРТИРОВАННАЯ КАТЕГОРИИ СЕКОНД-ХЭНД , Б/У, СО СЛЕДАМИ ИЗНОСА. ПРИГОДНАЯ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. СОБРАНО И ОТГРУЖЕНО ИЗ ЕВРОСОЮЗА, всего 91 место (мешок), весом брутто 7 229,5 кг, весом нетто 7 229,5 кг, код ТН ВЭД 6309000000. Данный товар помещен под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40).

18.07.2022 должностными лицами таможенного поста Печорский проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10209080/180722/100024) в объеме 100%, с пересчетом количества единиц в каждом грузовом месте, взвешиванием, наименованием товара. Согласно таможенному досмотру товар представляет собой одежду для взрослых, детей, различного фасона, дизайна, и различных размеров, изготовленные из различных текстильных, трикотажных материалов разных цветов. Превышения по весу и по количеству грузовых мест не установлено. Правонарушений не обнаружено.

01.09.2022 должностными лицами таможенного поста Центральный принято решение о проведении повторного 100 % досмотра с распределением товара по категориям: одежда верхняя мужская, одежда верхняя женская, одежда детская и установления веса по каждой категории товара.

12.12.2022 должностными лицами Печорского таможенного поста отобраны образцы товара, о чем составлен акт проб и образцов акт отбора проб и образцов 10209080/121222/500008 от 12.12.2022.

17.03.2023 таможенным экспертом составлено экспертное заключение № 12402010/0027067, согласно которому исследованные образцы не имеют признаков значительного износа (не имеют признаков эксплуатации) и не относятся к изделиям, бывшим в употреблении.

Рыночная стоимость образцов №№1-26851, на рынке Российской Федерации, по состоянию на 19.07.2022, составила 7 827 906,92 руб. (Семь миллионов восемьсот двадцать семь тысяч девятьсот шесть рублей 92 копейки).

01.04.2023 должностным лицом Центрального электронного таможенного поста Центральной электронной таможни в адрес ИП Онар Ферхата выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/120722/3326657 в графу 44, сроком до 04.04.2023.

04.04.2023 таможенным органом вынесено решение об отказе в выпуске товара, заявленного по ДТ № 10131010/120722/3326657, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС - невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении).

Не согласившись с вынесенным решением, ИП Онар Ферхат обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его незаконными.

В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно пункту 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, в случае выпуска товаров под обеспечение документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Товар, заявленный по ДТ № 10131010/120722/3326657 был представлен таможенному органу в 2020 году и заявлен по декларации на товары № 1020913.3/050820/0001473 в Псковской таможне.

05.08.2020 Индивидуальный предприниматель Онар Ферхат подал в Псковскую таможню декларацию на товары (далее ДТ) № 10209133/050820/0001473.

Согласно 31 графы ДТ № 10209133/050820/0001473 Онар Ферхат заявил к таможенному оформлению следующий товар:

«Одежда и обувь несортированная категории секонд-хэнд, б/у, со следами износа пригодная для дальнейшего использования. Собрано и отгружено из Европейского союза», всего 273 места, весом брутто 20475 кг, весом нетто 20475 кг. Данный товар помещен под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40).

В соответствии с графой 33 ДТ № 10209133/050820/0001473 данный товар классифицирован декларантом по коду 630900000 Товарной номенклатуры Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС) - Одежда и прочие изделия, бывшие в употреблении, со ставкой 15%, но не менее 0,18 евро за 1 кг.

05.08.2020 должностным лицом Псковской таможни сформировано поручение на досмотр № 10209133/050820/000176.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №1029133/170820/000176), установлено, что товар представляет собой одежду и обувь различных наименований, размеров, моделей и цветов, бывшей в употреблении, со следами значительного износа, пригодной для дальнейшего использования; одежда без признаков значительного износа, вес брутто фактически 20 475 кг, нетто фактически 20395,5 кг.

18.08.2020 назначен таможенный досмотр изделий, обнаруженных в партии товара, заявленного по ДТ № 10209133/050820/0001473.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10209133/241120/000184), выявлен товар, визуально не имеющий признаков физического износа: одежда и обувь женская, мужская, детская, различных расцветок, размеров и фасонов (кофты, куртки, свитера, брюки, джинсы, ботинки, кроссовки, тапки, шорты, майки, носки, нижнее женское белье, нижнее женское белье) и сезонности, из различных тканей и различных производителей) общим количеством 26517 единиц товара, а также товар с навесными ярлыками, изделия (содержащие информацию о торговой марке, организации занимающейся реализации товара, стоимости товара), имеющие /не имеющие визуальные признаки износа товара - одежда и обувь, женская, мужская, детская, различных расцветок, размеров и фасонов (кофты, куртки, свитера, брюки, джинсы, ботинки, шорты, майки, носки, нижнее женское белье) и сезонности, из различных тканей и различных производителей, общим количеством 334 шт. Итого общим количеством 26851 единица товара, 91 грузовое место (мешки), общим весом брутто 7229,5 кг.

Весь указанный товар, таможенным органом отнесен к незадекларированному товару.

17.08.2020 декларанту направлено требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара. В связи с неисполнением данного требования таможенный орган 17.08.2020 совершил действия по формированию электронного отказа в выпуске товара.

Данное решение таможенного органа декларантом обжаловано в Арбитражный суд Псковской области.

26.05.2021 Арбитражным судом Псковской области по делу № А52-4725/2020 вынесено решение, согласно которому действия Псковской таможни, выразившиеся в отказе выпуска товара по ДТ № 10209133/050820/0001473, признаны несоответствующими нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Данным судебным решением подтверждено, что спорный товар представляет собой одежду, бывшую в употреблении, различных наименований, моделей и цветов, поставляемую навалом (в мешках), которая приобреталась по цене - евро/кг, то есть цена не зависит от вида товара, наименования каждой единицы товара, состава ткани, производителя и поставляется как одна товарная партия. При этом, сведения о товаре, которые стали известны таможенному органу по результатам досмотра, не влекут за собой изменения кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, не приводят к изменению ставки ввозной таможенной пошлины и общего размера уплаченных таможенных платежей по ДТ, не влияют на соблюдение установленных таможенным законодательством запретов и ограничений, мер по защите внутреннего рынка. Декларантом в спорной ДТ правомерно заявлен один товар с наименованием - «одежда и обувь несортированная категории секонд-хенд, бывшая в употреблении, со следами износа, пригодная для дальнейшего использования». Нормативного обоснования необходимости разделения ввезенной товарной партии на самостоятельный товар каждого наименования отдельной единицы товара, а именно разделение на 2 303 товара различных наименований, Псковской таможней приведено не было.

Решение Арбитражного суда Псковской области № А52-4725/2020 вступило в законную силу 01.09.2021 (Постановление 14 арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021)

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражно-процессуального кодекса (далее АПК) РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

07.12.2020 Псковской таможней вынесено определение о возбуждении-дела об административном правонарушении № 10209000-3932/2020 в отношении ИП Онар Ферхат по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), по факту недекларирования товара.

07.12.2020 товар изъят и помещен на ответственное хранение в Псковскую таможню в комнату хранения вещественных доказательств (далее КХВД) (<...>).

07.09.2021 Псковский городской суд прекратил дело об административном правонарушении № 10209000-3932/2020 в отношении ИП Онар Ферхата по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП России, и определил товар явившийся предметом административного правонарушения возвратить владельцу ИП Онар Ферхату (судебный номер дела 5-3595/2021).

28.05.2021 должностным лицом Псковской таможни возбуждено уголовное дело № 12104009713000031 по ч.1 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту неуплаты таможенных платежей в отношении того же товара, заявленного в ДТ № 10209133/050820/0001473.

17.12.2021 в рамках уголовного дела № 12104009713000031 произведена выемка товара, ранее изъятого по делу об административном правонарушении № 10209000-3932/2020.

В ходе производства по уголовному делу дознавателем отдела дознания Псковской таможни назначена комплексная экспертиза указанного товара.

Согласно заключению эксперта от 28.04. 2022 № 0122/ПС -04/22, весь товар признан бывшим в употреблении и имеет эксплуатационный и коммерческий износ.

20.06.2022 Псковской таможней вынесено постановление о прекращении уголовного дела № 12104009713000031, в связи с отсутствием события преступления по п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно п. 4 части II данного постановления, товар (одежда различных наименований), изъятый в ходе производства выемки, вернуть законному владельцу Онар Ферхату (декларант и получатель) для надлежащего таможенного оформления.

На основании данного постановления, а также во исполнение постановления Псковского городского суда от 07.09.2021 № 5-3595/2021, 12.07.2022 индивидуальным предпринимателем Онар Ферхатом с применением процедуры электронного декларирования подана на таможенный пост Центральный Центра электронного декларирования (расположенном по адресу: 107140, <...>) Центральной электронной таможни декларация на товары (далее ДТ), которой присвоен номер 10131010/120722/3326657.

В отношении данного товара уже проводились меры таможенного контроля в виде таможенного досмотра в объеме 100%, с полным взвешиванием, установлением подробного наименования каждого изделия и количества.

На основании изложенного и принимая во внимание, что в отношении указанной партии товара имеются вступившие в законную силу постановления и решения Арбитражных и городских судов, которые указывают на то, что данный товар является бывшим в употреблении и соответствует сведениям, заявленным в декларации, суд приходит к выводу о том, что решение таможенного органа об отказе в выпуске товара по ДТ 10131010/120722/3326657, является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение таможенного органа противоречит нормам законодательства, а также нарушает права заявителя в предпринимательской сфере.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную электронную таможню в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Онар Ферхат в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконным решение Центральной электронной таможни об отказе в выпуске товара по ДТ № 100131010/120722/3326657 в связи с не выполнением требования таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, принятое 04.04.2023г.

Обязать Центральную электронную таможню в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Онар Ферхат в установленном законом порядке.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ИП Онар Ферхат расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: С.О. Ласкина