Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А33-5042/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2019 года

Дело № А33-5042/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 мая 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в предварительном и судебном заседании дело по иску

Прокуратуры Красноярского края (г. Красноярск) в интересах муниципального образования в лице администрации Пировского района Красноярского края (с. Пировское, Красноярский край)

к Администрации Пировского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Пировское, Красноярский край);

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН; 318246800010133, д. Усковское, Пировский район, Красноярский край)

о признании сделки недействительной,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>)

В присутствии в судебном заседании:

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО2 прокурор отдела, личность подтверждена служебным удостоверением,

от главы КФХ ФИО1: ФИО3, представителя по доверенности от 15.01.2019, личность удостоверена паспортом

от Администрации Пировского района Красноярского края: ФИО4, представителя по доверенности от 27.02.2019, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

Прокуратура Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Пировского района Красноярского края, к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик) о

- признании недействительной в силу ничтожности договора безвозмездного пользования находящегося в муниципальной собственности Пировского района земельных участков от 09.08.2018, заключенного между ответчиками;

- применении последствий недействительности сделки.

Определением от 25.02.2019 исковое заявление принято судом к своему производству, к участию в деле, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Судебное и предварительное судебное заседание назначено судом на 10.04.2019г.

Представителями ответчиков суду представлены отзывы на иск, которые приобщены к материалам дела. Третье лицо также представило суду отзыв на исковое заявление.

Протокольным определением от 10.04.2019 рассмотрение дела отложено судом на 15.05.2019г.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 представил отзыв на иск, в соответствии с которым, определена следующая позицию по делу:

Ответчик не согласен с исковыми требованиями Истца и считает, что ссылка Истца на нормы ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в рассматриваемом случае, при заключении договора безвозмездного пользования с главой крестьянского (фермерского) хозяйства, не состоятельны. Статья 39.14 ЗК РФ регламентирует порядок предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Вместе с тем согласно пункта 8 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 15 пункта 2 ст. 36.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Вместе с тем исходя из буквального толкования норм и положений ст. 39.18 следует, что извещение публикуется с целью предоставления гражданам и руководителям крестьянских (фермерских) хозяйств реализовать свое право, путем подачи заявления в установленные сроки, на участие в аукционе по продаже земельного участка, либо аукционе на право заключения договора аренды. Исходя из буквального толкования, указанная норма не предусматривает реализацию права на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015г. № 1 (зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2015г. № 36258). Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008г. № 437 утверждено Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, согласно которому к полномочиям этого федерального органа исполнительной власти отнесено принятие перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 5.2.25).

Согласно пункту 76 Перечня основанием предоставления земельного участка без проведения торгов является подпункт 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства и доводы, считаю что Ответчиками не были нарушены какие либо процедуры при заключении оспариваемого договора, а порядок заключения договора был соблюден и в полной мере соответствует всем требованиям Земельного кодекса РФ и иных подзаконных нормативных актов, действовавших на момент заключения договор, прошу суд отказать Истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик – Администрация Пировского района представила суду отзыв на иск, в котором исковые требования прокурора не признала, по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу частей 1 и 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, в том числе для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет (пункт 6 части 2 указанной статьи). Статьей 14.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» определен перечень муниципальных образований, на территории которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в безвозмездное пользование, к числу которых относится и Пировский район Красноярского края.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован статьей 39.14 ЗК РФ. Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ.

Публикация предстоящей передачи главе КФХ ФИО1 земельных участков не производилась. При этом позиция относительно применения статьи 39.18 ЗК РФ при предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование различная.

С одной стороны, ЗК РФ не предусматривается возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на праве безвозмездного пользования на торгах, что позволяет сделать вывод о том, что предоставление земельного участка в случаях, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматриваются статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ. Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Как предусмотрено подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ, в извещении о предоставлении земельного участка в числе прочего указывается информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для соответствующих целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Таким образом, в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ осуществляется предоставление земельных участков без проведения торгов только в аренду или в собственность за плату.

Указанная позиция согласуется с решением Арбитражного суда Красноярского края от 31 мая 2018 года по делу № АЗЗ-1087/2018 (Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.08.2018 по делу № АЗЗ-1087/2018), официальными разъяснениями Минэкономразвития России, приведенными в Информации

Минэкономразвития России «Ответы на часто задаваемые вопросы по реализации положений Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ответ на вопрос 68).

С другой стороны, исходя из совокупности положений статей 39.10, 39.14-39.18 ЗК РФ, земельный участок может быть предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления его деятельности в безвозмездное пользование без проведения аукциона на основании предоставленного им заявления при условии, что это крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок.

При этом наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении приобрести земельный участок, является основанием для проведения конкурентных процедур. Вместе с тем наличие либо отсутствие претендентов на испрашиваемый земельный участок может быть определено лишь в течение тридцати дней со дня опубликования соответствующего извещения.

Несоблюдение публичных процедур при предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения приводит к созданию необоснованных преимущественных условий осуществления сельскохозяйственной деятельности заявителю, к ограничению возможности иным хозяйствующим субъектам конкурировать за получение земельных участков, и, как следствие, осуществлению предпринимательской деятельности с их использованием.

Приведенная позиция подтверждается судебной практикой ряда субъектов Российской Федерации, а также предупреждением о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 17.12.2018 № 20522, внесенным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, и исполняемым администрацией Пировского района с момента внесения.

В то же время, ответчик полагает, что договор безвозмездного пользования находящихся в муниципальной собственности Пировского района земельных участков от 09.08.2018 заключен между администрацией Пировского района Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, в частности порядком, предусмотренным ЗК Российской Федерации, о чем свидетельствуют официальные разъяснения разработчика обозначенных норм - Минэкономразвития России, и, логика законодателя, вносящего в настоящее время изменения в статью 39.14 ЗК РФ (законопроект № 496293-7, принят в первом чтении, включен в примерную программу решением Государственной Думы на июнь 2019 года) в части установления однократности предоставления земельного участка в безвозмездное пользование по основаниям, предусмотренным подпунктами 6 или 7 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ, и уточнения необходимости учета особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ, только при предоставлении земельных участков в собственность за плату или в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (часть 26 статьи 1).

Отсутствие факта нарушения процедуры предоставления земельных участков делает безосновательными требования истца о признании недействительным в силу ничтожности договора безвозмездного пользования находящихся в муниципальной собственности Пировского района земельных участков от 09.08.2018 и применении последствия недействительности сделки, обязании главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возвратить администрации Пировского района Красноярского края по акту приема-передачи земельные участки в количестве 52 штук.

Управление Росреестра по Красноярскому краю представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором содержатся следующие доводы:

- В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании сделки с органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа местного самоуправления не позднее пяти рабочих дней с даты совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости.

В КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Пировское структурное подразделение, 09.08.2018 обратилось Муниципальное образование Пировский район Красноярского края с заявлением о государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования земельным участком. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор от 09.08.2018 безвозмездного пользования находящихся в муниципальной собственности Пировского района земельных участков, согласно которому, в соответствии со ст.ст. 11,24,39.2, подп. 6 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ, Муниципальное образование Пировский район, в лице администрации Пировского района Красноярского края, предоставило в безвозмездное пользование главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения согласно приложению к данному договору, на срок - 6 лет.

Положениями ст. 76 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Кроме того, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке (ст. 78 Федерального закона № 131-ФЗ).

Поскольку после проведения правовой экспертизы оснований для приостановления государственной регистрации не установлено, 30.08.2018 в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи об обременении земельных участков в виде безвозмездного (срочного) пользования. При рассмотрении заявленных требований необходимо учитывать следующее.

Согласно п. 152 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, при государственной регистрации договора безвозмездного пользования (ссуды) в реестр прав на недвижимость вносятся:

- запись о сделке - государственной регистрации договора безвозмездного пользования;

- запись об ограничении (обременении) - государственной регистрации безвозмездного пользования.

Как следует из п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании обременения отсутствующими.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

09.08.2018 между администрацией Пировского района Красноярского края (ссудодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) 09.08.2018 подписан договор безвозмездного пользования находящихся в муниципальной собственности Пировского района земельных участков.

Согласно п. 1.1 договора ссудодатель предоставляет в безвозмездное пользование ссудополучателю для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения согласно приложению.

Из приложения к приведенному договору следует, что в пользование ссудополучателю предоставляются следующие земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности:

№ п/п

Кадастровый номер

Общая площадь, кв.м.

Адреса объектов:

1
24:31:0701001:32

62 000,00

Россия, Красноярский край, Пировский район, уч.№ 1

2
24:31:0702010:5

1 816 300,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Новомихайловка. Участок находится примерно в 4,44 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район

3
24:31:0301004:1

72 00,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 10,27 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 36

4
24:31:0301005:1

63 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Икшурма. Участок находится примерно в 9,89 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 37

5
24:31:0301005:2

77 200,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 9,58 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 38

6
24:31:0301005:3

44 400,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Икшурма. Участок находится примерно в 9,23 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 39

7
24:31:0301005:4

54 200,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Икшурма. Участок находится примерно в 8,87 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 40

8
24:31:0301005:5

260 500,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Икшурма. Участок находится примерно в 7,71 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 41

9
24:31:0301005:14

116 300,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Икшурма. Участок находится примерно в 7,51 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 42

10

24:31:0301005:15

106 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 7,32 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 43

11

24:31:0301005:13

18 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 7,89 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 44

12

24:31:0301005:6

36 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Икшурма. Участок находится примерно в 8,23 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 45

13

24:31:0301005:7

7 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,31 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 46

14

24:31:0301005:9

85 100,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Икшурма. Участок находится примерно в 8,51 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 47

15

24:31:0301005:8

10 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,44 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 48

16

24:31:0301005:10

24 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,75 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 49

17

24:31:0301005:11

27 100,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,69 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 50

18

24:31:0301005:12

23 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,94 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 51

19

24:31:0301004:20

112 300,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 9,57 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 52

20

24:31:0301004:14

12 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 9,16 км по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 53

21

24:31:0301004:16

64 100,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,96 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 54

22

24:31:0301004:8

30 200,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 9,15 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 55

23

24:31:0301004:15

26 300,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 9,34 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 56

24

24:31:0301004:7

27 400,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 9,85 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 57

25

24:31:0301004:12

27 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 9,31 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 58

26

24:31:0301004:3

25 200,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 9,01 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 59

27

24:31:0301004:9

77 200,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,79 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 60

28

24:31:0301004:4

22 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,5 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 61

29

24:31:0301004:19

19 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,48 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 63

30

24:31:0901001:5

110 500,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 7,99 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 64

31

24:31:0301004:13

167 600,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,54 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 65

32

24:31:0301004:17

31 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,52 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 66

33

24:31:0301004:6

97 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,56 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 67

34

24:31:0301004:11

39 100,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 9,53 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 68

35

24:31:0301004:10

42 400,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 9,75 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 69

36

24:31:0301004:2

61 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 9,28 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 70

37

24:31:0301004:18

1 040 000,00

Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 71

38

24:31:0301004:5

219 200,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,57 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 72

39

24:31:0901001:8

633 600,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 8,04 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 73

40

24:31:0901001:7

44 000,00

Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 74

41

24:31:0901001:6

637 200,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 7,2 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 75

42

24:31:0901001:16

36 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 6,12 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 76

43

24:31:0901001:15

60 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 5,59 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 77

44

24:31:0901001:10

1 607 100,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 5,46 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 78

45

24:31:0901001:9

45 000,00

Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 104

46

24:31:0901001:11

19 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 4,72 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 105

47

24:31:0901001:14

47 100,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 4,65 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 106

48

24:31:09010016:13

13 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 4,48 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 107

49

24:31:0901001:12

215 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 4,11 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 108

50

24:31:0701001:31

1 171 000,00

Россия, Красноярский край, Пировский район, уч. № 2

51

24:31:0701001:24

49 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Туруханка. Участок находится примерно в 3,85 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, уч. № 3

52

24:31:0000000:141

174 000,00

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коврига. Участок находится примерно в 7,86 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Пировский район, участок № 62

Согласно п. 1.2 договора он заключен на 6 лет с даты подписания. Как определили стороны по договору (п.2.3.) он имеет силу акта приема-передачи вышеуказанных земельных участков.

Договор безвозмездного пользования 30.08.2018 прошел процедуру государственной регистрации (номер записи о государственной регистрации 24:31:0701001:32-24/107/2018-5).

Прокурор Красноярского края считает, что при предоставлении земельных участков на праве безвозмездного пользования было нарушено действующее законодательство, а именно не соблюдены положения п. 8 ст. 39.14 и ст.39.18 ЗК Российской Федерации, а именно, в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления заявления (08.08.2018) не произведена публикация извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте Российской Федерации - torgi.gov.ru, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском в защиту имущественных интересов муниципального образования Пировский район Красноярского края, заключающихся в обеспечении более эффективного использования муниципального имущества, так и в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит суд:

- признать недействительным в силу ничтожности договор безвозмездного пользования находящихся в муниципальной собственности Пировского района земельных участков от 09.08.2018, заключенный между администрацией Пировского района Красноярского края и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

- применить последствия недействительности сделки, обязать Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возвратить администрации Пировского района Красноярского края по акту земельные участки, полученные во исполнении данной сделки.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Одними из принципов земельного законодательства Российской Федерации, согласно ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации являются:

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

- сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления содействуют созданию фермерских хозяйств и осуществлению ими своей деятельности, оказывают поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о малом предпринимательстве.

Вмешательство федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в хозяйственную и иную деятельность фермерского хозяйства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона №74-ФЗ от 11.06.2003 определено, что для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. При этом порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (ст.12).

Как следует из п.1.1. ст.24 Земельного кодекса Российской Федерации, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.6) ч.2 ст.39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно ч.1 п.7 ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов посредством заключения договора безвозмездного пользования земельным участком.

Как следует из п.8 ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков гражданам (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Ст.14.1. Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», Пировский район Красноярского края определен в числе муниципальных образований, на территории которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в безвозмездное пользование.

Согласно п.4, подп 1) п.5, п.6 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, 09.08.2018 между администрацией Пировского района Красноярского края (ссудодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) 09.08.2018 подписан договор безвозмездного пользования находящихся в муниципальной собственности Пировского района земельных участков.

Согласно п. 1.1 договора ссудодатель предоставляет в безвозмездное пользование ссудополучателю для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения согласно приложению.

Понятие гражданско-правового обязательства «Безвозмездное пользование», регулируется гл.36 Гражданского кодекса Российской Федерации. Само наименование обязательства выражает основную сущность данного договора. Имеется в виду, что им охватываются отношения, возникающие при безвозмездной передаче стороной принадлежащей ей вещи контрагенту во временное пользование с последующим возвратом.

К ϶ᴛᴏму следует добавить, что передача вещи в безвозмездное пользование не оказывает никакого влияния на ее принадлежность: и до передачи вещи, и во время пользования ею контрагентом, а равно и после ее возвращения - на всех данных стадиях вещь, о кᴏᴛᴏᴩой идет речь, не меняет ϲʙᴏей принадлежности.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации законодатель указывает, что гражданское законодательство базируется на признании, среди прочего, равенства участников регулируемых им отношений, ϲʙᴏбоды договоров, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. При этом возникновение договорного отношения возможно только при условии, что интерес к ϶ᴛᴏму имеет каждая из его сторон. В виде общего правила такой интерес определяется п. 1 ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно «платой или иным встречным предоставлением за исполнение ϲʙᴏих обязанностей», признавая одновременно именно ϶ᴛᴏт признак необходимым и достаточным для выделения возмездных договоров. Указанный в п. 1 ст. 423 ГК признак в силу п. 3 той же статьи предполагается, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора.

В тоже время интерес будет побудительной причиной для вступления обеих сторон в договорные отношения не только возмездные, но и безвозмездные. В частности, интерес к договору безвозмездного пользования существует как у ссудополучателя, так и у ссудодателя. При этом интерес последнего в договор не включается, находясь вне его.

Правовая природа договора ссуды состоит в том, что его безвозмездный характер состоит в том, что пользователь чужого имущества получает соответствующую имущественную выгоду за счет другого лица, при этом на ссудополучателя ложатся все расходы, связанные с использованием самой вещи.

Предметом договора ссуды, могут быть только вещи. Содержащаяся в п. 2 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации отсылка к ст. 607 ГК («Объекты аренды») означает, что в безвозмездное пользование могут быть переданы и недвижимые вещи, в т.ч. земельные участки. Статья 607 ГК содержит отсылки по отдельным вопросам к специальным законам. Имеются в виду предусмотренная в п. 1 ϶ᴛᴏй статьи возможность установления в законе видов имущества, сдача которых в аренду не допускается или ограничивается, либо содержащееся в п. 2 той же статьи указание на возможность установления законом особенностей сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. По своей природе такие законы носят исключительный характер.

П.8 ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определяет в качестве ссудополучателя одного из специальног субъектов правоотношений, а именно крестьянское (фермерское) хозяйство.

Согласно ст.2 п.3 Федерального закона №264-ФЗ от 29.12.2006 «О развитии сельского хозяйства», крестьянские (фермерские) хозяйства признаны законодателем сельскохозяйственными товаропроизводителям. Как следует из ст.5 данного Федерального закона, государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.

Таким образом, интерес со стороны ссудодателя – органа местного самоуправления по договору безвозмездного пользования земельного участка сельскохозяйственного назначения состоит в рациональном использовании земель такой категории, на условиях их льготного предоставления сельхозпроизводителям, определенных Земельным кодексом Российской Федерации.

Как считает, прокурор, заключенный между ответчиками договор является ничтожным, по причине неисполнения Администрацией Пировского района Красноярского края условий предоставления земельного участка на праве безвозмездного пользования, с учетом особенностей определенных в ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

По мнению прокурора, особенностью, предусмотренной указанной статьей, является опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка, а также на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.

Прокурор считает, что в данном случае институт публичного извещения предполагает соблюдение интересов лиц, которые помимо заявителя также заинтересованы в предоставлении земельных участков для указанных целей. В случае поступления после опубликования извещения двух и более заявлений о предоставлении земельного участка уполномоченный орган должен принять решение о проведении аукцион.

Вместе с тем, по мнению суда, законодателем четко не определены правовые последствия, несоблюдения вышеуказанной особенности. Данное обстоятельство не является основанием считать оспариваемый прокурором договор недействительной ничтожной сделкой.

Правовой механизм предоставления земельных участков посредством их купли-продажи, аренды, иного возмездного отчуждения посредством проведения публичных торгов, определенный данной нормой понятен и применим, как и факт того, что сделки совершенные с нарушением такого порядка, являются ничтожными, т.к. не соответствуют публичному порядку предоставления земельных участков. Целью проведения торгов будет являться определение наиболее высокой цены продажи земельного участка, либо размера аренды за его использование.

При этом законодатель не определяет правовых регламентных и императивных последствий подачи, в случае публикации намерения о передаче земельного участка на праве безвозмездного пользования, нескольких заявлений о предоставлении земельного участка на данном праве.

Учитывая безвозмездный характер предоставления имущества на данном обязательственном праве, а также факт отсутствия какого-либо нормативного регулирования на предмет: проведения торгов на приобретение первоочередного права на заключение договора безвозмездного пользования, критериев оценки стоимости такого права, суд считает, что сам факт не опубликования извещения о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования, не может являться основанием для признания сделки недействительной ничтожной по ст.ст.166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований в отношении обоих ответчиков, следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Красноярского края к Администрации Пировского района Красноярского края и к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Р.В. Лесков