Решение от 24 декабря 2025 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-20048/2025


Дата принятия решения – 25 декабря 2025 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Макаровой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, г. Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «М12 Снаб», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об обязании ООО «М12 Снаб» компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при реализации проекта «Организация обустройства карты намыва речного песка на траверсе 1358,95-1359,00 км справа судового хода р. Волга, в Камско-Устьинском районе Республики Татарстан на 2022-2023 г.г.» в ходе проведения работ во время навигации в 2022, 2023 годах, путем осуществления в срок до 30 ноября 2025 года единовременного выпуска в Куйбышевское водохранилище на территории Республики Татарстан жизнестойкой молоди стерляди, навеской не менее 3 гр в количестве 3 205 экземпляров, молоди сазана, навеской не менее 20 гр в количестве 7 119 экземпляров,

взыскании с ООО «М12 Снаб» при неисполнении решения суда в указанный срок в пользу Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству с 01 декабря 2025 года неустойки в размере 50 000 рублей в месяц до фактического исполнения решения суда,


с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 08.12.2025;

УСТАНОВИЛ:

Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, г. Самара (далее – истец, Управление), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «М12 Снаб», г. Казань (далее – ответчик, Общество, ООО «М12 Снаб»),

об обязании ООО «М12 Снаб» компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при реализации проекта «Организация обустройства карты намыва речного песка на траверсе 1358,95-1359,00 км справа судового хода р. Волга, в Камско-Устьинском районе Республики Татарстан на 2022-2023 г.г.» в ходе проведения работ во время навигации в 2022, 2023 годах, путем осуществления в срок до 30 ноября 2025 года единовременного выпуска в Куйбышевское водохранилище на территории Республики Татарстан жизнестойкой молоди стерляди, навеской не менее 3 гр в количестве 3 205 экземпляров, молоди сазана, навеской не менее 20 гр в количестве 7 119 экземпляров,

взыскании с ООО «М12 Снаб» при неисполнении решения суда в указанный срок в пользу Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству с 01 декабря 2025 года неустойки в размере 50 000 рублей в месяц до фактического исполнения решения суда.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил провести судебное заседание в отсутствие истца.

До начала судебного заседания через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым он просил обязать ООО «М12 Снаб» компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при реализации проекта «Организация обустройства карты намыва речного песка на траверсе 1358,95-1359,00 км справа судового хода р. Волга, в Камско-Устьинском районе Республики Татарстан на 2022-2023 г.г.» путем осуществления в срок до 20 июля 2026 года единовременного выпуска в акваторию Куйбышевского водохранилища на территории Республики Татарстан жизнестойкой молоди стерляди, навеской не менее 3 гр в количестве 3 205 экземпляров, молоди сазана, навеской не менее 20 гр в количестве 7 119 экземпляров; и взыскать при неисполнении решения суда в указанный срок с ООО «М12 Снаб» в пользу Волго-Камского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству с 01.08.2026 неустойки в размере 50 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда.

Суд на основании ст.49 АПК РФ принял указанное уточнение исковых требований; соответствующее письменное заявление с приложенными к нему документами приобщил к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

Представитель ответчика исковые требования не признал, настаивал, что иск является преждевременным, поскольку Управление на основании рассмотренных заявлений Общества заключило договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, в соответствии с которыми сроки исполнения обязательств по выпуску рыбы согласованы сторонами до 20.07.2026 и 01.12.2026, просил в иске отказать.

Как следует из материалов дела, Средневолжским территориальным Управлением Федерального Агентства по рыболовству в соответствии со ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384, согласована планируемая деятельность ООО «М12 Снаб» по проекту «Организация обустройства карты намыва речного песка на траверсе 1358,95-1359,00 км справа судового хода р. Волга, в Камско-Устьинском районе Республики Татарстан на 2022-2023 г.г.» при условии выполнения запланированных природоохранных мероприятий в полном объеме, что подтверждается заключением №4/8826 от 06.09.2022 (л.д.15-16 т.1).

Приказом Федерального Агентства по рыболовству №639 от 08.11.2022 Средневолжское территориальное Управление Федерального Агентства по рыболовству переименовано в Волго-Камское территориальное Управление Федерального Агентства по рыболовству.

ООО «М12 Снаб», приступив в качестве заказчика к реализации вышеуказанного проекта, добровольно приняло на себя обязательства по возмещению вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, тем самым согласилось с условиями, указанными в заключении о согласовании №4/8826 от 06.09.2022.

Компенсационные мероприятия, согласно действующего законодательства, должны быть произведены до окончания негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, то есть до окончания добычных работ по проекту в каждый год навигации.

Оценка ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при производстве работ по вышеуказанному проекту, выполнен ООО «Центр-ВБР проект» в 2022 году в соответствии с Методикой определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2020 №238 (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2021 №62667).

Прогнозный ущерб, наносимый водным биологическим ресурсам Куйбышевского водохранилища при производстве Обществом работ по вышеуказанному проекту в натуральных величинах потерянной рыбопродукции составил:

- в навигацию 2022 года – 131,879 кг;

- в навигацию 2023 года – 384,455 кг.

В качестве компенсационных (восстановительных) мероприятий для компенсации ущерба, нанесенного при проведении работ по вышеуказанному проекту, Обществу, как заказчику согласования работ, рекомендовано за свой счет выполнить работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, путем осуществления ежегодного единовременного выпуска в Куйбышевское водохранилище на территории Республики Татарстан жизнестойкой молоди сазана, навеской 20 гр (при коэффициенте промыслового возврата 3,4% и средней массе одной воспроизводимой особи в промысловом возврате 1,3 кг) и стерляди, навеской 3 гр (при коэффициенте промыслового возврата 5,5 % и средней массе одной воспроизводимой особи в промысловом возврате 0,586 кг), в соотношении 80% /20%, в количестве:

- в навигацию 2022 года – 819 экземпляров стерляди и 2 387 экземпляров сазана;

- в навигацию 2023 года – 2 386 экземпляров стерляди и 4 732 экземпляров сазана.

Работы по проекту окончены в 2023 году, однако компенсационные (восстановительные) мероприятия, направленные на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов за нанесенный вред в результате проведения работ по вышеуказанному проекту до настоящего времени Обществом не выполнены.

В ноябре 2023 года Общество в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении работ по вышеуказанному проекту в навигацию 2022 года, в адрес Управления направило заявления о включении в план на 2024 год искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску водных биологических ресурсов, а именно о выпуске молоди стерляди средней штучной навеской 3 гр в количестве 819 шт. (вх.№11012 от 02.11.2023) и выпуске молоди сазана средней штучной навеской 20 гр в количестве 2 387 шт. (вх.№11013 от 02.11.2023).

07.12.2023 между Управлением (Заказчик) и ООО «М12 Снаб» (Исполнитель) заключены договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания №22-рт-24 и №24-рт-24, согласно которым в срок до 30.11.2024 Исполнитель обязуется за свой счет осуществить выпуск в Куйбышевское водохранилище Республики Татарстан молоди стерляди в количестве 819 экз., средней штучной навеской на момент выпуска не менее 3 гр, и молоди сазана в количестве 2 387 экз., средней штучной навеской на момент выпуска не менее 20 гр.

Компенсационные мероприятия за проведение работ в 2022 году по данным договорам ответчиком осуществлены не были, как и компенсационные мероприятия за проведение работ в навигацию 2023 года.

23.04.2025 в адрес Общества направлена претензия №7/4011 о принятии мер к возмещению вреда, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, которая была оставлена ответчиком без ответа.

До настоящего времени Обществом последствия негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания в результате согласованной ему хозяйственной деятельности в рамках реализации проекта «Организация обустройства карты намыва речного песка на траверсе 1358,95-1359,00 км справа судового хода р. Волга, в Камско-Устьинском районе Республики Татарстан на 2022-2023 г.г.» по заключению №4/8826 от 06.09.2022 не устранены.

Поскольку Обществом обязанность по своевременному принятию мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды не исполнена, компенсационные (восстановительные) мероприятия по выданному заключению о согласовании планируемой деятельности №4/8826 от 06.09.2022 до настоящего времени не выполнены, акты выполненных работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации вреда (ущерба), причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в установленном порядке в Управление не предоставлены, истец, считая, что уклонение Ответчика от добровольного возмещения ущерба является действием по уничтожению водных биологических ресурсов, обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, указал, что Общество согласно с необходимостью компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при осуществлении работ, однако в связи с объективными причинами просил не ограничивать сроки выполнения мероприятий по компенсации ущерба водным биоресурсам за 2022-2023 годы до 30.11.2025 и предоставить возможность самостоятельно исполнить указанные мероприятия с учетом сроков, установленных в договорах от 16.10.2025, а именно в 2026 году.

Исследовав материалы настоящего дела, заслушав в судебном заседании доводы и пояснения представителя ответчика, изучив и исследовав представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (далее также - природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплена презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности. Под негативным воздействием на окружающую среду в силу статьи 1 данного закона понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Под вредом окружающей среде, согласно указанной норме, понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Статьями 34-55 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды, согласно которым при размещении нового населенного пункта, проектировании, строительстве, реконструкции и других видах хозяйственной деятельности, должны предусматриваться и выполняться мероприятия, в том числе и по воспроизводству природных ресурсов, компонентами которых являются водные биологические ресурсы. Такие мероприятия предусматриваются субъектами указанной деятельности при подготовке проектной документации (раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ОВОС)) по объекту хозяйственной или иной деятельности.

Поскольку абзацем 9 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является опасной, то есть наносит вред окружающей среде, таким образом, государство заранее санкционирует, так называемый правомерный вред, причиняемый с одновременным соблюдением природоохранного принципа о допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 56 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» юридические лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Аналогичные нормы содержатся в ч.1 ст.53 Закона о рыболовстве.

В силу части 1 статьи 45 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон №166-ФЗ, Закон о рыболовстве) искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно частям 1 и 3 статьи 50 Закона о рыболовстве при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 №380 (далее – Положение №380).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 Положения №380 проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 Положения №380 (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения №380).

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона №166-ФЗ, в соответствии с которым искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.10.2014 №395 утвержден Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов (зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2015 №36179).

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов (далее – Планы) ежегодно утверждаются приказом Федерального агентства по рыболовству (его территориальных органов). Так, территориальный орган Федерального агентства по рыболовству ежегодно утверждает Планы до 1 декабря года, в котором будут выполняться работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, на основании первого заявления от юридического лица, индивидуального предпринимателя об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование, поданного в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 45 Федерального закона №166-ФЗ и в срок, установленный абзацем третьим пункта 6.1 данного Порядка; утвержденный План действует по 31 декабря года, в котором будут выполняться работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Пунктом 5 указанного Порядка установлено, что территориальный орган Федерального агентства по рыболовству утверждает Планы для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях осуществления искусственного воспроизводства за счет собственных средств и компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 45 Федерального закона №166-ФЗ договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов заключается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания.

Договоры об искусственном воспроизведении биоресурсов заключаются от имени Управления с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случае, если хозяйствующие субъекты не могут выполнить компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству биоресурсов самостоятельно, возможно привлечение ими в установленном порядке к исполнению указанных мероприятий сторонних исполнителей. При этом федеральным законом в качестве мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания предусмотрены мероприятия в виде компенсации ущерба либо осуществления искусственного воспроизводства биоресурсов.

Как было указано ранее и следует из материалов дела, истцом согласована планируемая деятельность ООО «М12 Снаб» по проекту «Организация обустройства карты намыва речного песка на траверсе 1358,95-1359,00 км справа судового хода р. Волга, в Камско-Устьинском районе Республики Татарстан на 2022-2023 г.г.» при условии выполнения запланированных природоохранных мероприятий в полном объеме, что подтверждается заключением №4/8826 от 06.09.2022.

В качестве компенсационных (восстановительных) мероприятий для компенсации ущерба, нанесенного при проведении работ по вышеуказанному проекту, Обществу, как заказчику согласования работ, рекомендовано за свой счет выполнить работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, путем осуществления ежегодного единовременного выпуска в Куйбышевское водохранилище на территории Республики Татарстан жизнестойкой молоди сазана, навеской 20 гр (при коэффициенте промыслового возврата 3,4% и средней массе одной воспроизводимой особи в промысловом возврате 1,3 кг) и стерляди, навеской 3 гр (при коэффициенте промыслового возврата 5,5% и средней массе одной воспроизводимой особи в промысловом возврате 0,586 кг), в соотношении 80% /20%, в количестве:

- в навигацию 2022 года – 819 экземпляров стерляди и 2 387 экземпляров сазана;

- в навигацию 2023 года – 2 386 экземпляров стерляди и 4 732 экземпляров сазана.

Работы по проекту окончены в 2023 году, однако компенсационные (восстановительные) мероприятия, направленные на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов за нанесенный вред в результате проведения работ по вышеуказанному проекту до настоящего времени Обществом не выполнены.

В ноябре 2023 года Общество в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении работ по вышеуказанному проекту в навигацию 2022 года, в адрес Управления направило заявления о включении в план на 2024 год искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску водных биологических ресурсов, а именно о выпуске молоди стерляди средней штучной навеской 3 гр в количестве 819 шт. (вх.№11012 от 02.11.2023) и выпуске молоди сазана средней штучной навеской 20 гр в количестве 2 387 шт. (вх.№11013 от 02.11.2023).

07.12.2023 между Управлением (Заказчик) и ООО «М12 Снаб» (Исполнитель) заключены договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания №22-рт-24 и №24-рт-24, согласно которым в срок до 30.11.2024 Исполнитель обязуется за свой счет осуществить выпуск в Куйбышевское водохранилище Республики Татарстан молоди стерляди в количестве 819 экз., средней штучной навеской на момент выпуска не менее 3 гр, и молоди сазана в количестве 2 387 экз., средней штучной навеской на момент выпуска не менее 20 гр.

Компенсационные мероприятия за проведение работ в 2022 году по данным договорам ответчиком осуществлены не были, как и компенсационные мероприятия за проведение работ в навигацию 2023 года.

ООО «М12 Снаб» 02.10.2025 обратилось в Управление с заявлениями об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и включении в план искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов мероприятий по искусственному воспроизводству для компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания за 2022-2023 год.

На основании вышеуказанных заявлений Управлением с Обществом 16.10.2025 заключены:

- договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания №5-РТ-26, а именно: на воспроизводство и выпуск молоди стерляди не менее 3 грамм объемом 7 158 штук, массой не менее 2 386 грамм, в срок до 20.07.2026;

- договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания №6-РТ-26, а именно: на воспроизводство и выпуск молоди сазана не менее 20 грамм объемом 4 732 штук, массой не менее 94 640 грамм, в срок до 01.12.2026;

- договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания №7-РТ-26, а именно: на воспроизводство и выпуск молоди стерляди не менее 3 грамм объемом 16 763 штук, массой не менее 50 289 грамм, в срок до 20.07.2026;

- договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания №8-РТ-26, а именно: на воспроизводство и выпуск молоди стерляди не менее 3 грамм объемом 819 штук, массой не менее 2 457 грамм, в срок до 20.07.2026;

- договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания №9-РТ-26, а именно: на воспроизводство и выпуск молоди сазана не менее 20 грамм объемом 2 387 штук, массой не менее 47 740 грамм, в срок до 01.12.2026;

- договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания №10-РТ-26, а именно: на воспроизводство и выпуск молоди толстолобика не менее 25 грамм объемом 16 390 штук, массой не менее 409 750 грамм, в срок до 01.12.2026;

Пунктом 6.1 указанных договоров определено, что они вступают в силу с момента заключения и действуют до 31.12.2026.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, применив в порядке статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации буквальное толкование условий договора, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о достигнутом между Управлением и Обществом согласовании переноса мероприятий по воспроизводству водных биологических ресурсов и выпуску молоди сазана в количестве 2 387 штук до 01.12.2026; молоди стерляди в количестве 819 штук до 20.07.2026; молоди сазана в количестве 4 732 штуки до 01.12.2026; молоди стерляди в количестве 2 386 штук до 20.07.2026.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

Поскольку сроки, предусмотренные вновь заключенными договорами от 16.10.2025 №5-РТ-26, №6-РТ-26, №7-РТ-26, №8-РТ-26, №9-РТ-26, №10-РТ-26, до которых Обществом должен быть произведен выпуск молоди толстолобика, стерляди и сазана в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания, на момент подачи и рассмотрения иска не наступили, основания для обязания Общества выполнить указанные действия в судебном порядке отсутствуют.

Довод истца о том, что договоры с ответчиком были заключены после возбуждения производства по настоящему делу, суд не принимает во внимание, поскольку суд принимает решение с учетом обстоятельств, сложившихся на момент принятия решения.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона №166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда.

Согласно статье 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

На момент принятия настоящего решения ответчик принял соответствующие меры к добровольному возмещению вреда в установленном порядке, заключив с истцом соответствующие договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, согласовав с истцом сроки исполнения обязательств по выпуску молоди толстолобика, стерляди и сазана до 20.07.2026 и 01.12.2026.

Срок исполнения ответчиком его обязательств определен в договорах, то есть по соглашению с участием истца, поэтому обращение в арбитражный с рассматриваемым иском (уточненным в порядке ст.49 АПК РФ) до истечения установленного договорами срока содержит признаки злоупотребления правом со стороны истца.

Доводы истца о наличии у него сомнений относительно добросовестности намерений ответчика исполнить договоры и принятии им действий по уклонению от добровольного возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, не могут быть приняты в качестве основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку решение не может основываться на предположениях.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд отмечает, что по истечении установленных договорами сроков истец не лишается возможности обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении к исполнению обязательств, вытекающих из заключенных сторонами договоров.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 по делу А65-7752/2020, от 16.09.2024 по делу №А65-36987/2023.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец в связи с осуществлением им публичных полномочий в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины и не уплачивал ее при подаче настоящего иска, с учетом результата рассмотрения спора, оснований для разрешения вопроса о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины в рассматриваемом случае суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Принять уточнение исковых требований на обязание ООО «М12 Снаб» компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при реализации проекта «Организация обустройства карты намыва речного песка на траверсе 1358,95-1359,00 км справа судового хода р. Волга, в Камско-Устьинском районе Республики Татарстан на 2022-2023 г.г.» путем осуществления в срок до 20 июля 2026 года единовременного выпуска в акваторию Куйбышевского водохранилища на территории Республики Татарстан жизнестойкой молоди стерляди, навеской не менее 3 гр в количестве 3 205 экземпляров, молоди сазана, навеской не менее 20 гр в количестве 7 119 экземпляров; и взыскании при неисполнении решения суда в указанный срок с ООО «М12 Снаб» в пользу Волго-Камского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, г. Самара, с 01.08.2026 неустойки в размере 50 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л.В. Хамидуллина