Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А66-1625/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1625/2024
г.Тверь
08 апреля 2024 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кочергина М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Арисовой Н.В. при участии через систему веб-конференции представителя истца – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Тверь, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к ответчику

Государственному казенному учреждению Тверской области "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ" города Твери, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

неимущественные требования

У С Т АН О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику Государственному казенному учреждению Тверской области "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ" города Твери (далее – ответчик, Учреждение) с требованием о признании недействительным уведомления от 14 декабря 2023 года о расторжении социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности от 15 декабря 2022 года.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечил. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Судебное заседание проводится без участия представителей ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечения явки представителя.

Судом не усмотрено безусловных правовых оснований, установленных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отложения судебного разбирательства, в связи с чем в удовлетворении ходатайства ответчика суд определил отказать.

Ответчиком на стадии предварительного судебного заседания заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с подведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Поскольку статья 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ не предусматривает возможности прекращения производства в случае, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, правовых оснований для удовлетворения ходатайства ответчика у суда не имеется.

Материалами дела установлено, что 15 декабря 2022 года между ФИО2 (далее - получатель) и Государственным казенным учреждением Тверской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - "ПСУ") заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – социальный контракт). Контракт вступает в законную силу со дня его подписания и действует по 14 декабря 2023 года (пункт 7.1 контракта).

Согласно пункту 1.1 социального контракта предметом контракта является предоставление истцу государственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления им трудной жизненной ситуации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности).

Пунктом 4.1. социального контракта определено, что оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

Требованиями к конечному результату заключенного социального контракта согласно пункту 1.2 являются:

регистрация получателя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

повышение денежных доходов получателя по истечении срока действия контракта.

В соответствии с пунктом 3.2.4 социального контракта на получателя возложены обязательства о предоставить ответчику документы подтверждающие приобретение в период действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, получение лицензий на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также ежемесячно предоставлять в ПСУ документы подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Пунктом 6.2 социального контракта определены случаи, при наступлении которых может быть расторгнут настоящий контракт:

невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программойсоциальной адаптации;

нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках контракта;

добровольного отказа получателя от государственной социальной помощи, оказываемой на основе социального контракта, выразившегося в подаче соответствующего заявления;

непредставление соответствующих отчетов и (или) представление в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

выезд получателя за пределы Тверской области в связи со сменой места жительства;

утраты получателем трудоспособности;

утраты получателем дееспособности;

болезнь, смерть члена (членов) семьи получателя, пожар, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, террористический акт или другие независящие от ГКУ и получателя обстоятельств;

смерти получателя или признания его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу.

Согласно пояснениям истца, после получения единовременной денежной выплаты в сумме 350 000 рублей истцом было осуществлено открытие торговой точки, по утвержденному бизнес-плану, а именно: магазин "Крым Косметик", расположенный по адресу: <...>. Денежные средства в размере 350 000 рублей были в полном объеме израсходованы на открытие вышеуказанной торговой точки (магазина). Расходование денежных средств произведено на торговое оборудование, оформление торговой точки, закупку товара и иных сопутствующих расходов, о чем в адрес ответчика был предоставлен соответствующий отчет о расходовании денежных средств в общему сумме 387 163 рублей 05 копеек.

Как утверждает истец, с момента заключения социального контракта им в адрес Учреждения ежемесячно предоставлялись отчеты о доходах индивидуального предпринимателя об осуществлении деятельности в данной торговой точке в письменном виде на личном приеме, путем нарочного вручения соответствующему специалисту Учреждения. 14 декабря 2023 года от ответчик в ходе телефонного звонка уведомил истца об отсутствии отчетов о доходах за период сентябрь - декабрь 2023 года. 15 декабря 2023 года истец направил отчеты о доходах за период сентябрь - декабрь 2023 года.

Несмотря на это, ответчиком в адрес истца было направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке от 14 декабря 2023 года № 5757-2 (получено Предпринимателем 25 декабря 2023 года). В уведомлении о расторжении социального контракта в одностороннем порядке указано, что социальный контракт расторгается Учреждением на основании приказа № 218 от 13 декабря 2023 года в связи с нарушением получателем пунктов 3.2.4; 3.2.12 договора в части не предоставления отчетов о доходах предпринимателя за период сентябрь - ноябрь 2023 года, а также неполном использовании денежных средств из полученной выплаты в сумме 350 000 рублей.

Считая указанное решение ответчика незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Претензионный порядок истцом соблюдён, о чём свидетельствует претензия с почтовыми документами.

Подсудность спора Арбитражному суду Тверской области правомерно определена истцом с учётом положений статей 27, 28, 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, данных Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 13.05.2014 года N 985-О и Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.03.2013 года N 14925/12, следует, что рассмотрение арбитражными судами дел с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, возможно только в случае наличия на то прямого указания, содержащегося в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации либо в иных федеральных законах, в связи с чем вопрос о разграничении подведомственности дел с участием граждан между судами общей юрисдикции и арбитражными судами должен решаться исходя, прежде всего, из критерия субъектного состава спора.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, разъяснено, что гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве стороны, исключительно в случаях, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено федеральным законом (например, ст. 33 и 225.1 АПК РФ).

Указанная правовая позиция неоднократно излагалась в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2016 N 306-ЭС15-6772, определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2017 по делу N 305-ЭС17-46).

Согласно выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 26 января 2023 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН <***>, ИНН <***>), на момент обращения в суд (02 февраля 2024 года) ФИО2 также имела статус индивидуального предпринимателя.

С учетом наличия у заявителя статуса индивидуального предпринимателя, социальный характер спорной сделки не имеет правообразующего значения. Заключение настоящего социального контракта было направлено на осуществление истцом предпринимательской деятельности, денежные средства передавались с целевым назначением на открытие и ведение предпринимательской деятельности, односторонний отказ от контракта мотивирован в том числе отсутствием отчётов о ведении предпринимательской деятельности.

Таким образом, рассматриваемый спор носит экономический характер, непосредственно связан с осуществлением истцом предпринимательской деятельности, субъектный критерий подсудности спора арбитражному суду на момент его рассмотрения соблюден.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В конкретном случае обязательства сторон возникают из социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 15 декабря 2022 года.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1).

При этом в силу части 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Таким образом, для односторонней сделки достаточно выражение воли одной стороны, притом, что соответствующая воля вытекает из закона, иных правовых актов или соглашения сторон.

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками.

Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, отказ от договора может быть признан недействительным по правилам оспаривания сделок.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации, изложенным в пункте 51 Постановления от 23.06.2005 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 первой части ГК РФ» (далее – Постановление № 25), если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 12, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее – Постановление № 54), если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Материалами дела установлено, что социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключен 15 декабря 2022 года, срок действия договора – до 14 декабря 2023 года, решение об отказе от его исполнения принято ответчиком 14 декабря 2023 года по мотиву отсутствия доказательств осуществления предпринимательской деятельности в период сентябрь - ноябрь 2023 года.

Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 N 486-пп утвержден Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области (далее – Порядок № 486), который определяет алгоритм и условия назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта проживающим на территории Тверской области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход (доход одиноко проживающего гражданина) ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тверской области (далее - заявитель, получатель).

Государственная социальная помощь на основе социального контракта в Тверской области оказывается в целях реализации обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пункт 1 Порядка № 486).

Пунктом 60 Порядка № 486 предусмотрено, что в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

1) встать на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве самозанятого на дату заключения социального контракта);

2) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;

3) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в Фонде в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

4) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации и предоставить документ об образовании;

5) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в ГКУ подтверждающие документы;

6) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого, а также в случае выявления ГКУ факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными;

7) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве самозанятого, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

8) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 46, 74 и 75 Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием СМЭВ, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно пункту 50 Порядка № 486 ГКУ в одностороннем порядке досрочно прекращает оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта путем расторжения социального контракта по следующим основаниям:

1) невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

2) нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта;

3) непредставление получателем в срок, установленный в социальном контракте, отчетов, и (или) представление получателем в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

Исследовав материалы дела, судом не усматривается наличия у Учреждения правовых оснований для одностороннего отказ от социального контракта.

В судебном заседании 14 марта 2024 года представитель ответчика подтвердил, что Предпринимателем за период с момента заключения социального контракта по 31.08.2023 года было представлено в Учреждение 2 отчёта и 7 справок о расходах и об осуществлении предпринимательской деятельности за период декабрь 2022 – август 2023 года.

Как усматривается из материалов дела, справки о доходах за период сентябрь-ноябрь 2023 года были переданы Предпринимателем Учреждению 15 декабря 2023 года.

Согласно почтовому конверту и отчёту АО "Почта России" об отслеживании отправления № 17095790278029, Уведомление № 5757-2 об одностороннем расторжении социального контракта, датированное 14.12.2023 года, было принято в отделении связи 22 декабря 2023 года.

Таким образом, применительно к пункту 51 Порядка № 486, устанавливающему срок для направления уведомления о расторжении социального контракта не позднее 3 рабочих дней со дня установления ГКУ оснований для прекращения оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта, спорные основания для прекращения оказания государственной социальной помощи должны были быть установлены Учреждением не ранее 19 декабря 2023 года.

Вместе с тем, как было указано выше, справки о доходах за период сентябрь-ноябрь 2023 года были переданы Предпринимателем Учреждению 15 декабря 2023 года, то есть за 5 рабочих дня до направления уведомления о расторжении социального контракта.

Также суд учитывает следующее.

Согласно пункту 2 Порядка № 486 основным принципом назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта является в частности обеспечение персонального подхода при оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения.

Обязательства получателя социальной помощи отражены в пункте 60 Порядка № 486.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрировался в УФНС России по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя, о чём свидетельствует выписка из ЕГРИП. Для осуществления предпринимательской деятельности заключил договор аренды нежилого помещения от 01.02.2023 года, заключил с ПАО "Сбербанк России" договор на проведение расчётов по операциям, приобрёл вывеску для магазина, торговую мебель, осуществил закупку товара, в доказательство чего представлены акты, счёта-фактуры, кассовые чеки и чеки-ордера.

Совокупностью представленных платёжных документов подтверждается расходование Предпринимателем на подготовку и осуществление предпринимательской деятельности более 350 000 рублей, то есть сверх того, что было получено им по спорному социальному контракту.

Выпиской по счёту № 40802810663000000446 подтверждается ведение ответчиком предпринимательской деятельности с 27.12.2022 по 26.12.2023 года, выпиской по счёту № 40802810402220005456 подтверждается ведение предпринимательской деятельности за период с 01.05.2023 по 26.03.2024 года.

Договором аренды от 28.04.2023 года подтверждается дальнейшее развитие истцом своей предпринимательской деятельности.

Таким образом суд приходит к выводу об исполнении Предпринимателем условий социального контракта: регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, продолжение ведения и развитие предпринимательской деятельности, выход из трудной жизненной ситуации, увеличение дохода, целевое расходование полученных от Учреждения денежных средств.

Поскольку цель социального контракта, установленная Порядком № 486, была сторонами достигнута в полном объёме, судом не усматривается наличия у ответчика правовых оснований для его одностороннего расторжения.

Доказательств, подтверждающих нецелевое расходование истцом полученных в рамках государственной социальной помощи денежных средств, либо ненадлежащее исполнение им существенных условий социального контракта, суду не представлено, равно как и не представлено доказательств принятия Учреждением до направления уведомления от 14.12.2023 года мер на сохранение договора, в том числе не представлено доказательств направления за период декабрь 2022-декабрь 2023 года в адрес ответчика каких-либо претензий относительно исполнения им условий контракта или запросов о порядке ведения предпринимательской деятельности.

Ответчиком не представлены доказательства ведения ежемесячного контроля за выполнение получателем обязательств, предусмотренных контрактом, и целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта. Поскольку контракт был заключен в декабре 2022 года, ответчик должен было осуществлять контроль за предпринимательской деятельностью и расходованием целевых средств начиная с января 2023 года, однако нарушения в исполнении контракта, на которые ссылается ответчик, были выявлены лишь 14 декабря 2023 года, то есть в последний день срока действия договора

При таких обстоятельствах, применительно к правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления № 54, судом не усматривается в действиях Учреждения по расторжению социального контракта требуемой (с учётом его статуса и социальной направленности деятельности) степени разумности и добросовестности, учёта прав и законных интересов получателя социальной помощи.

Согласно пункту 1 Постановления № 25, если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

На основании вышеизложенного требование истца о признании недействительным уведомления от 14 декабря 2023 года о расторжении социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности от 15 декабря 2022 года признаётся судом правомерным, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного казенного учреждения Тверской области "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ" города Твери, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об одностороннем отказе от исполнения социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности от 15 декабря 2022 года, оформленное уведомлением № 5757-2 от 14 декабря 2023 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тверской области "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ" города Твери, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Тверь, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскателю выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.



Судья М.С. Кочергин