Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А59-1427/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1427/2022
г. Южно-Сахалинск
28 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 22.09.2022, решение суда в полном объеме изготовлено 28.09.2022.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании излишне перечисленной социальной выплаты в размере 10 127 рублей,

при участии: от истца – представителя ФИО2, по доверенности от 10.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» (далее - ответчик) о взыскании излишне перечисленной социальной выплаты в размере 10 127 рублей.

Исковые требования мотивированы уклонением страхователя от возврата пособия, излишне выплаченного застрахованному лицу.

Определением суда от 21.04.2022 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Определением от 21.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств не заявили, отзыв на иск не представили.

Суд, руководствуясь статьи 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие, надлежаще извещенных ответчика и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, 04 декабря 2020 года в отделение Фонда поступил электронный реестр сведений № В59А10А53FF5293CE0531313E40AEA92, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплаты специальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций по Постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762, ФИО3, в котором указаны следующие данные: дата начала/окончания – ноябрь 2020; количество смен к оплате – 2,00; р/к – 1,40; категория работника – 33; должность – фельдшер.

Приказом Фонда от 08.12.2020 № 2-М на основании представленных сведений была назначена выплата в размере 3 402 рубля.

Платежным поручением № 80894 от 08.12.2020 указанная выплата перечислена ФИО3.

07 декабря 2020 года в отделение Фонда поступил электронный реестр сведений № B5D5684B516138E6E0531313E40A21DA с признаком «перерасчет», в котором указаны следующие данные: дата начала/окончания – ноябрь 2020, количество смен к оплате – 2,00; р/к – 1,40; повышающий коэффициент – 0,50; категория работника – 14; должность – фельдшер.

Приказом Фонда от 11.12.2020 № 111-М сторнировано ранее назначенное пособие на сумму 3 402 рубля, назначена специальная социальная выплата работнику ответчику на сумму 14 744 рубля, произведена доплата назначенного пособия в сумме 11 342 рубля.

Платежным поручением № 106887 от 11.12.2020 истцом перечислена выплата третьему лицу в размере 11 342 рубля.

16 ноября 2021 года от страхователя поступил электронный реестр сведений № D0E185569FA1DE54E0530A13E40A9B50, в котором указаны следующие данные: дата начала/окончания – ноябрь 2020; количество смен к оплате – 2,00; р/к – 1,40; повышающий коэффициент – 0,50; категория работника – 33; должность – медицинская сестра участковая.

В результате того, что страхователь неверно указал сведения о категории работника, сумма переплаты по данным истца составила 10 127 рублей.

Истцом в адрес ответчика направлялось письмо от 24.11.2021 № 16-07/6516-3190 о возврате излишне уплаченного пособия.

Истцом в адрес ответчика направлялось уведомление от 22.12.2021 № 16-07/0516-3521 об участии страхователя в рассмотрении материалов излишне выплаченного пособия застрахованному лицу.

Протоколом № 1 от 24.01.2022 страхователю предоставлен повторный срок добровольного погашения излишне выплаченной специальной социальной выплаты работникам медицинских и иных организаций до 21.02.2022.

Поскольку в добровольном порядке ответчик ущерб не возместил, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебном заседании представителей сторон, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 утверждены «Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) предписано производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), категориям указанных работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, а именно:

а)оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-I9), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

с) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. № 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Как следует из материалов дела, ответчик направил первичный электронный реестр на застрахованное лицо ФИО3 за ноябрь 2020 года – 04.12.2020, указав категорию работника «33» - врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях. При этом в указанном реестре не указан повышающий коэффициент – 0,50. Выплата данной категории работников установлена в размере 1 215 рублей за одну нормативную смену.

В связи с этим Фондом была назначена выплата за ноябрь 2020 года в сумме 3 402 рубля за 2 смены, с учетом районного коэффициента 1,4.

07.12.2020 страхователем направлен электронный реестр с признаком «перерасчет» за ноябрь 2020 с указанием категории работника ФИО3 «14» - врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-I9), с указанием повышающего коэффициента – 0,50. Выплата данной категории работников установлена в размере 3 880 рублей за одну нормативную смену.

Таким образом, с учетом уточненной категории заработка, районного и повышающего коэффициента выплата за ноябрь 2020 года должна была составлять 14 744 рублей.

Поскольку платежным поручением № 80894 от 08.12.2020 ФИО3 была выплачена специальная социальная выплата в размере 3 402 рубля, то на основании приказа Фонда от 11.12.2020 № 111-М, третьему лицу назначена доплата назначенного пособия в размере 11 342 рубля.

16.11.2021 страхователем поступил новый электронный реестр за ноябрь 2020 года с указанием категории работника ФИО3 «33». Выплата данной категории работников установлена в размере 1 215 рублей за одну нормативную смену. Таким образом, третьему лицу в данном случае положена выплата в размере 4 617 рублей за две смены с учетом районного и повышающего коэффициента.

В результате некорректного представления ответчиком сведений в электронной форме в виде реестров выявлена переплата социальной выплаты в размере 10 127 рублей.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт направления страхователем недостоверных сведений, на основании которых истцом был произведен расчет ошибочной суммы выплаты.

В соответствии с п. 10. Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью предоставленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом специальной выплаты.

Следовательно, возникновение ущерба в спорной сумме непосредственно связанно с действиями страхователя по предоставлению реестра, содержащего недостоверные сведения о категории работника – ФИО3

Таким образом, факт причинения вреда подтверждается материалами дела.

С учетом вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме – с ответчика в пользу истца подлежат взысканию убытки в сумме 10 127 рублей.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом итогов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10 127 рублей убытков.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья П.Б. Мисилевич