Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А01-1475/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-1475/2022
г. Майкоп
22 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2022 года


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-1475/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СуаДа» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, 385006, <...>, А,) к администрации муниципального образования "Майкопский район" Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН: <***>, 385730, Республика Адыгея, Майкопский район, ул. Советская, 42,) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (доверенность в деле),

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СуаДа» (далее – ООО «СуаДа», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к администрации муниципального образования «Майкопский район» (далее – администрация) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, оформленного письмом от 25.04.2022 года № 065-1/7021, и обязании утвердить схему расположения земельного участка. Требования ООО «СуаДа» обоснованы тем, что общество, в целях раздела предоставленного ему в аренду земельного участка, вправе подготовить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и обратиться в уполномоченный орган с заявлением об утверждении соответствующей схемы в установленном законом порядке, однако администрацией без законных на то оснований отказано обществу в реализации данного права.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11 августа2022г. судебное заседание по делу отложено до 15 сентября 2022г.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленный в судебное заседание не явился.

Суд проводит заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя заинтересованного лица надлежащим образом уведомленного.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела 19.04.2022 года общество обратилось к Главе администрации муниципального образования «Майкопский район» с заявлением (вх. № 2555) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 10 925 кв.м., образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088, с сохранением в изменённых границах, для удобства использования и освоения территории,

Администрация письмом от 25.04.2022 года № 065-1/7021 приняла решение об отказе в утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РОссийскй Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ.

Полагая, что принятое решение администрации от 25.04.2022 года № 065-1/7021 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, ООО «СуаДа» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск (заявление, поданное в порядке главы 24 кодекса).

При рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что ООО «СуаДа» по договору о передаче прав и обязанностей арендатора от 17.01.2019 года по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 22.01.2013 года, на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611003:1088 площадью 12 673 кв.м.; категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: гостевые дома, центры обслуживания туристов, мотели; расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир административное здание администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение», участок находится примерно в 2,13 км. по направлению на запад от ориентира; почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, <...>, запись регистрации за № 01:04:5611003:1088-01/031/2019-5 от 20.02.2019 года.

19.04.2022 года ООО «СуаДа» обратилось к Главе Администрации муниципального образования «Майкопский район» Республики Адыгея с заявлением (вх. № 2555) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 10 925 кв.м., образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088, с сохранением в изменённых границах, для удобства использования и освоения территории.

Учитывая, что представленная ООО «СуаДа» схема не содержит установленных Требованиями, утверждёнными Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 года № 762, сведений: изображение границ учтённых земельных участков, в том числе исходных земельных участков, условные номера образуемых участков, а также то, что вид разрешённого использования исходного земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088 согласно Выписке из ЕГРН от 21.04.2022 года – «Для сельскохозяйственного использования», а Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Тульское сельское поселение» № 400 от 30.03.2012 года (с изменениями от 28.10.2021 года) (далее – Правила) не предусмотрено формирование земельных участков с данным видом, Администрацией на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088, с сохранением в изменённых границах, оформленное письмом от 25.04.2022 года № 065-1/7021, согласно которому разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований доказательства, судом установлено, что общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088 площадью 12 673 кв.м. и собственником расположенных на данном участке объектов недвижимости; в целях раздела названного земельного участка, находящегося в публичной собственности, с сохранением его в изменённых границах, ООО «СуаДа» подготовлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088 площадью 10 925 кв.м. на кадастровом плане территории, который возможен посредством территории изменяемого земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088, находящегося в пользовании заявителя; исходя из установленных обстоятельств, руководствуясь положениями статей 11.2, 11.3, 11.4, 11.9, 11.10, 11.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, суд требования общества признаёт подлежащими удовлетворению, а правомерность изложенных в оспариваемом отказе администрации, оформленном письмом от 25.04.2022 года № 065-1/7021, мотивов, и наличие законных оснований для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемой муниципальной услуги, – не подтверждёнными документально.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Пунктами 1 и 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает своё существование.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в её утверждении с указанием оснований для отказа (часть 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Требования к образуемым и изменённым земельным участкам обозначены в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путём раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (часть 6 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

ООО «СуаДа» обеспечило подготовку схемы расположения земельного участка. Представленная заявителем на утверждение схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка в территориальной зоне РЗ.302, в ней указана его площадь 10 925 кв.м., система координат МСК-23, она соответствует положениям пунктов 4 и 6 Требований.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истёк;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 настоящего кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утверждён проект межевания территории (пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, и данный перечень не содержит оснований, приведённых заинтересованным лицом.

Статьёй 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены следующие требования к образуемым и изменённым земельным участкам:

1. предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами;

2. предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами;

3. границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населённых пунктов;

4. не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;

5. не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешённым использованием;

6. образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами;

7. не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно пункту 18 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учёте образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Следовательно, заявитель, в целях раздела предоставленного ему в аренду земельного участка, вправе подготовить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и обратиться в уполномоченный орган с заявлением об утверждении соответствующей схемы в установленном законом порядке.

Уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в её утверждении с указанием оснований для отказа, при этом основания для отказа прямо указаны в Земельном кодексе Российской Федерации.

Утверждённая схема расположения земельного участка является в последующем основанием для постановки земельного участка на кадастровый учёт.

При подготовке схемы расположения земельного участка заявителем соблюдены требования, предъявляемые к форме, формату схем, требования, предъявляемые статьёй 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, к образуемым и изменённым земельным участкам, иные требования, установленные пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, требования заявителя об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории являлись обоснованными и подлежали удовлетворению заинтересованным лицом.

Заинтересованное лицо в оспариваемом отказе ссылается на то, что образование испрашиваемого земельного участка приведёт к нарушению пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Так испрашиваемый земельный участок располагается на землях, собственность на которые не разграничена, доказательств того, что его образование приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим недостаткам, а также нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, администрацией суду не предоставлено.

Отказывая заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории заинтересованное лицо сослалось на то, вид разрешённого использования исходного земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088 согласно Выписке из ЕГРН от 21.04.2022 года – «Для сельскохозяйственного использования», а Правилами не предусмотрено формирование земельных участков с данным видом.

Однако заинтересованным лицом не учтено, что целевое назначение образуемого земельного участка не изменяется, и то обстоятельство, что наличие несоответствия территориальной зоны виду разрешённого использования не является основанием для отказа в разделе земельного участка по основанию пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Соответственно нарушений Правил землепользования и застройки муниципального образования «Тульское сельское поселение» № 400 от 30.03.2012 года (с изменениями от 28.10.2021 года) применительно к территориальной зоне РЗ.302 «Зона объектов отдыха и туризма», в котором расположен формируемый земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611003:1088 площадью 10 925 кв.м., не имеется.

Кроме того, в целях исключения расположения части земельного участка в русле реки и береговой линии, заявителем была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для утверждения заинтересованным лицом, в которой границы земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088 в точках 1-4 расположены в границах русла реки и береговой линии.

В связи с изложенным, отказ заинтересованного лица по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611003:1088 имеет вид разрешённого использования – «Для сельскохозяйственного использования» и поскольку выше упомянутыми Правилами не предусмотрено формирование земельных участков с таким видом, так как не допускается разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, не соответствует действующему законодательству и противоречит представленным доказательствам.

В указанной связи, суд признаёт отказ заинтересованного лица незаконным, поскольку он не содержит требований, установленных статьёй 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а установленный пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не содержит оснований, приведённых Администрацией в письме от 25.04.2022 года № 065-1/7021.

Судом также не принимаются доводы заинтересованного лица о наличии пороков формы и содержания представленной заявителем на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в том числе указание на её несоответствие приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 года № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» и на то, что представленная заявителем схема расположения земельного участка не содержит установленных Требованиями сведений: изображение границ учтённых земельных участков, в том числе исходных земельных участков, условные номера образуемых участков.

В силу пункта 6 Требований условный номер земельного участка указывается в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков; а также в схеме отображается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтённых земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, применённые при подготовке изображения.

Согласно имеющемуся в материалах дела письменному разъяснению от 03.08.2022 года кадастрового инженера ФИО2, пояснившему ответ заинтересованного лица от 25.04.2022 года № 065-1/7021 в части сформированной схемы заявителю, по смыслу пункта 6 Требований в схеме расположения земельного участка приводятся: изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтённых земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, применённые при подготовке изображения (далее – графическая информация); при этом на поданной заявителем заинтересованному лицу для утверждения схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий чёрным цветом отображены границы учтённых земельных участков, а так же границы исходного земельного участка, каждый земельный участок обозначен на схеме кадастровым номером. В соответствии с пунктом 8 Требований, если схемой расположения земельного участка предусматривается образование из земельного участка двух и более земельных участков условный номер образуемого участка включает в себя кадастровый номер земельного участка, из которого предусматривается образование земельных участков, обозначение образуемого участка в виде заглавных букв «ЗУ» и порядкового номера образуемого участка в пределах определённой схемы расположения земельного участка, записанного арабскими цифрами. В случае образования двух и более земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или путём перераспределения земельных участков условный номер включает в себя кадастровый номер кадастрового квартала, в котором образуемый земельный участок расположен целиком, обозначение образуемого участка в виде заглавных букв «ЗУ» и порядкового номера образуемого участка в пределах определённой схемы расположения земельного участка, записанного арабскими цифрами. Разделитель составных частей условного номера – двоеточие (знак «:»). В случае заявителя образуется один земельный участок, соответственно условного номера у образуемого земельного участка не предусматривается. Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешённым использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешённое использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В случае заявителя целевое назначение образуемого земельного участка не изменяется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поданная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории положениям пунктов 4 и 6 Требований соответствует, следовательно, вывод заинтересованного лица о наличии пороков формы и содержания представленной заявителем на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не основан на законе и противоречит самой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Следовательно, оспариваемый отказ противоречат закону, и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности. При этом, суд, разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, приходит к выводу, что права заявителя могут быть восстановлены путём возложения обязанности на заинтересованное лицо утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка и выдать её заявителю.

Согласно части 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлён, в изменённых границах:

1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности;

2) для целей, предусмотренных статьёй 13 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Из положений пункта 3 части 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указывается кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В материалах дела имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 10 925 кв.м., образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088, с сохранением в изменённых границах, из которой усматривается, что за земельным участком, площадью 10 925 кв.м., образованным в результате раздела ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088, площадью 11 476 кв.м., сохраняется кадастровый номер 01:04:5611003:1088 и он сохраняется в изменённых границах.


В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной и экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемый отказ администрации нарушает права и законные интересы общества при осуществлении предпринимательской деятельности, ввиду чего, суд признает недействительным отказ администрации муниципального образования «Майкопский район» Республики Адыгея в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 10 925 кв.м., образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир административное здание администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение», участок находится примерно в 2,13 км. по направлению на запад от ориентира; почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, <...>, с сохранением в изменённых границах, оформленный письмом от 25.04.2022 года № 065-1/7021.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать отказ администрации муниципального образования «Майкопский район» Республики Адыгея в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 10 925 кв.м., образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир административное здание администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение», участок находится примерно в 2,13 км. по направлению на запад от ориентира; почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, <...>, с сохранением в изменённых границах, оформленный письмом от 25.04.2022 года № 065-1/7021, недействительным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Майкопский район» Республики Адыгея утвердить поданную обществом с ограниченной ответственностью «СуаДа» схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 10 925 кв.м., образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:1088, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир административное здание администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение», участок находится примерно в 2,13 км. по направлению на запад от ориентира; почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, <...>, с сохранением в изменённых границах, и направить решение об утверждении схемы расположения земельного участка в адрес общества с ограниченной ответственностью «СуаДа» в течение 10 дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

За образованным в результате раздела земельным участком, площадью 10 925 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир административное здание администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение», участок находится примерно в 2,13 км. по направлению на запад от ориентира; почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, <...>, с сохранением в изменённых границах, согласно поданной обществом с ограниченной ответственностью «СуаДа» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сохраняется кадастровый номер 01:04:5611003:1088.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.



Судья Э.Н. Меликян