Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А67-4574/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-4574/2016
г. Томск
01 сентября 2017 года
(изготовление текста в полном объеме)

31 августа 2017 года (оглашение резолютивной части)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Фрунзенское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634061, <...>)

к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634041, <...>)

о признании недействительным предписания № М-2466/3 от 22.04.2016,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области»,

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.05.2017 (на 1 год), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности №2 от 20.02.2017 (на 1 год), служебное удостоверение;

от третьего лица: без участия (извещен);

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Фрунзенское» (далее по тексту – ТСЖ «Фрунзенское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным предписания Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее по тексту – Департамента, заинтересованное лицо) от 22.04.2016 № М-2466/3 по установленным фактам нарушений действующих нормативных технических требований по эксплуатации и сохранности жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения.

В обоснование заявленных требований ТСЖ «Фрунзенское» указало, что предписание не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы.

По мнению заявителя, у Департамента отсутствовали основания для вынесения оспариваемого предписания, так как собственниками многоквартирного дома 09.05.2014 принято решение о сборе средств на капительный ремонт на отдельном счете ТСЖ «Фрунзенское», о чем Департамент был уведомлен.

В отзыве Департамент возражал против удовлетворения заявленного требования, указал, что предписание вынесено правомерно.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области».

Третье лицо отзыв на заявление не представило, явку своего представителя не обеспечило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель заинтересованного лица указал, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены решением Арбитражного суда Томской области от 21.12.2016 по делу №А67-4281/2016, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Решением общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу <...> в форме заочного голосования, оформленного протоколом №2 от 09.05.2014, принято решение, в том числе, об избрании способа формирования фонда капитального ремонта на специальном (депозитном) счете ТСЖ «Фрунзенское».

На основании распоряжения от 11.08.2014 №Кол-2165 Департаментом проведена проверка ТСЖ «Фрунзенское», в ходе которой было установлено, что общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу <...>, проведенного в форме заочного голосования и оформленного протоколом от 19.04.2014, было не правомочно принимать решения.

ТСЖ «Фрунзенское» выдано предписание от 21.08.2015 с требованием - прекратить начисление собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...>, взносов на капитальный ремонт. Срок исполнения предписания – 01.10.2015г.

В дальнейшем, на основании обращений собственников помещений указанного дома, Департаментом в адрес ТСЖ «Фрунзенское» выдано предписание №М-2466/2 от 08.02.2016 с требованием - прекратить начисление собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...>, взносов на капитальный ремонт. Срок исполнения предписаний – 15.03.2016.

На основании распоряжения от 25.03.2016 №М-2466/3 Департаментом проведена проверка исполнения предписания №М-2466/2 от 08.02.2016, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено.

Данное обстоятельство явилось основанием для выдачи ТСЖ «Фрунзенское» предписания № М-2466/3 от 22.04.2016 с требованием - прекратить начисление собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...>, взносов на капитальный ремонт, произвести перечисление средств фонда капитального ремонта, собранных на специальном счете ТСЖ «Фрунзенское» на счет регионального оператора. Срок исполнения предписаний – 15.03.2016.

Полагая, что предписание не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы, ТСЖ «Фрунзенское обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса РФ в редакции, действовавшей в период проведения проверки 2014 года, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (ч.1).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете (п.п.1.1 ч.2).

Из материалов дела следует, что фактически основанием для вынесения оспариваемого предписания явился вывод Департамента о том, что решение общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу <...> в форме заочного голосования, оформленного протоколом №2 от 09.05.2014, об избрании способа формирования фонда капитального ремонта на специальном (депозитном) счете ТСЖ «Фрунзенское» нельзя считать принятым, так как общее собрание не было правомочно принимать решение в связи с отсутствием кворума.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе судебного разбирательства по делу №А67-4281/2016 установлено, что кворум для принятия решения (протокол от 09.05.2014) о способе формирования фонда капитального ремонта имелся, основания для признания решения собрания ничтожным отсутствуют.

По результатам рассмотрения дела №А67-4281/2016 Арбитражным судом Томской области вынесено решение от 21.12.2016, которым Предписание Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 08.02.2016 №М-2466/2, вынесенное по аналогичным основаниям, признано незаконным.

Решение от 21.12.2016 по делу №А67-4281/2016 постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 оставлено без изменения.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены вступившим в законную силу решением арбитражного суда, данные обстоятельства на основании части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию.

Таким образом, предписание Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области № М-2466/3 от 22.04.2016, выданное по результатам проверки исполнения предписания от 08.02.2016 №М-2466/2, которое признано незаконным, подлежит признанию недействительным, как несоответствующее требованиям жилищного законодательства и нарушающее права и законные интересы ТСЖ «Фрунзенское».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Предписание Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области № М-2466/3 от 22.04.2016, выданное Товариществу собственников жилья «Фрунзенское», признать недействительным.

Обязать Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников жилья «Фрунзенское».

Взыскать с Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Товарищества собственников жилья «Фрунзенское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.М. Ломиворотов