Решение от 27 января 2023 г. по делу № А40-289393/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-289393/22-33-2339
г. Москва
27 января 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы

к ответчику ООО «Аврора»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно постановлению об административном правонарушении от 19.12.2022 года

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 удост. Дов. От 29.12.2022г,

от ответчика: ФИО3 паспорт, ген. Дир. Приказ от 14.11.2012 №1.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит привлечь ООО «ЧОО ГВАРДИЯ-СН» (далее - ООО «ЧОО ГВАРДИЯ-СН», Общество, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления об административном правонарушении от 19.12.2022 года.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо вину признало, указало, что правонарушение устранено.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд установил, что требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы в период с 24.11.2022 по 19.12.2022 проведена проверка исполнения ООО «Аврора» лицензионного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления.

ООО «Аврора» осуществляет хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером: 77:09:0002001:52 на основании договора аренды бетонной площадки от 01.08.2020 №28-А-20, заключенного с АО «ДСК № 7», площадь участка составляет 1000 кв.м.

ООО «Аврора» имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности от 23.03.2016 № 077168, предоставленную Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу. Виды работ, составляющие лицензируемый вид деятельности - сбор и транспортирование отходов IV класса опасности.

В ходе проверки 24.11.2022 в период времени с 10 час.00 мин. по 10 час. 45 мин. с участием старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области ФИО4 установлено, что ООО «Аврора» по адресу: <...> осуществляет деятельность по транспортированию и перегрузке промышленных и коммунальных отходов. Бункеровозами отходы поступают на указанную территорию и ссыпаются на бетонную площадку насыпью, перегружаются в контейнеры большего объема, а впоследствии отходы с площадки временного хранения вывозятся на полигон «Тимохово». При проведении проверки сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были отобраны пробы отходов, находящихся в бункерах на территории бетонной площадки, арендуемой ООО «Аврора». Кроме того, в ходе проверки "ООО «Аврора» не представило документов на работников допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, о прохождении ими профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Из представленных по результатам отбора проб протоколов, а именно: протокола испытаний от 01.12.2022 №068ПО (дата и время отбора проб 24.11.2022) и протокола биотестирования от 01.12.2022 № 068Т; протокола испытаний от 01.12.2022 №071 ПО (дата и время отбора проб 24.11.2022) и протокола биотестирования от 01.12.2022 № 071Т следует, что в представленных отходах выявлено наличие острого токсического действия, представленный отход относится к III классу опасности- умеренно опасные отходы для окружающей среды.

Вместе с тем, в лицензии № 077168 от 23.03.2016 в качестве вида работ (услуг), выполняемых ООО «Аврора» в составе лицензируемого вида деятельности сбор и транспортировка отходов III класса опасности не указаны, что является нарушением п. 9 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случаях изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -Федеральный закон № 99-ФЗ) в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 (далее - Положение) определяет лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами.

Согласно п. «в» п. 3 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами для работ по обработке отходов I - IV классов опасности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

В нарушение требований и условий, установленных лицензией № 077168 от 23.03.2016, ООО «Аврора» в отсутствие разрешенных видов деятельности осуществляет сбор и транспортировку отходов III класса опасности, по адресу: <...>.

Кроме того, в ходе проверки ООО «Аврора» не представило документов на работников, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, в том числе о прохождении ими профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В связи с этим, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.1. КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Заинтересованное лицо в судебном заседание вину признало, указало, что предприняло все необходимые действия, направленные на устранение правонарушения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 01.08.2016 года Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы согласно реестру МСП был присвоен статус «Микропредприятие».

Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, ответчиком совершено впервые, доказательств обратного в дело не представлено, ответчик вину признал, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ, назначить ответчику наказание в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 4 ст. 14.1, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Аврора» к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина