Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А26-190/2022

213/2023-22014(1)



Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-190/2022
г. Петрозаводск
06 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компонент - Про» к Карельской таможне о признании незаконным Постановления № 102270001606/2021 от 21.12.2021 года

при участии представителей:

заявителя - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 16.03.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компонент – Про», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...> (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...> (далее – ответчик, Таможня, административный орган) о признании незаконным Постановления № 10227000-1606/2021 от 21.12.2021 года, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3/5 (трех пятых) суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 80 023 руб. 22 коп. По мнению заявителя, стоимость товара по спорным ДТ задекларирована Обществом достоверно; административным органом не учтено отсутствие отягчающих обстоятельств; процедура привлечения Общества к административной ответственности нарушена, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии по уважительным причинам уполномоченных представителей Общества и заявленном ходатайстве о переносе сроков для составления данного протокола.


В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит суд отказать.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Су рассмотрел дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика заявленных требований не признал, поддержав правовую позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав пояснения представителя ответчика, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27.12.2019 в 11 часов 00 минут, на Прионежский таможенный пост Карельской таможни декларантом ООО «Компонент-Про» посредством электронного декларирования подана и зарегистрирована декларация на товары № 10227070/271219/0018686 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров вывезенных с таможенной территории ЕАЭС в Финляндию с применением временного периодического таможенного декларирования. Товары, задекларированные в полной декларации на товары (далее - ПВД) на товар «лесоматериалы березовые, неокоренные, необработанные, без обработки консервантами», классифицируемые кодом по ТНВЭД ЕАЭС 4403950009, количество задекларированного товара составило 1847,11 мЗ, стоимость - 49871,97 евро, таможенная стоимость3416244,91 руб.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель/декларант товара - ООО «Компонент-Про» Получатель товара - «Стора Энсо Оу» (Финляндия, 55800, Иматра, Волффинтие, 5).

12.04.2021 Карельской таможней, по результатам проведенной в соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса (далее - ТК) ЕАЭС камеральной таможенной проверки достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в 33 ДТ (в том числе в ПВД № 10227070/271219/0018686), составлен акт № 10227000/210/120421/А000025 (далее - акт № А000025).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Компонент-Про» (продавец) с компанией «Stora Enso Oyj», Финляндия, (покупатель) заключен внешнеторговый контракт от 01.06.2018 № 15191, в соответствии с условиями которого ООО «Компонент-Про» продаст, a «Stora Enso Оу» купит на условиях поставки FCA - Колатсельга/Матросы/ Петрозаводск/Торосозеро, Республика Карелия (Инкотермс 2010) лесоматериалы из березы неокоренные, необработанные (код по ТН ВЭД ЕАЭС 4403960001, 4403950002, 4403950009) в количестве 15000 мЗ.

Цена за товар установлена в Евро за 1 плот.куб.м. древесины с корой (FCA - Колатсельга/Матросы/ Петрозаводск/Торосозеро, Республика Карелия с поставкой балансов березовых на завод Stora Enso Oyj Эноселл в Уймахарья, Финляндия). Цена за 1 куб.м древесины с корой включает в себя стоимость древесины,


обязательные платежи и таможенную очистку, экспортную пошлину и оформление товаро-транспортных документов. Затраты по погрузке, а также расходы, связанные с оформлением и оплатой разрешений, несет Продавец. Согласно контракта поставка товара осуществляется автотранспортом. Каждая партия поставляемой древесины должна сопровождаться надлежаще оформленными транспортными документами, всеми необходимыми лицензиями, сертификатами, товаросопроводительными документами, спецификациями и таможенными документами.

Продавец несет ответственность за экспортную очистку поставок древесины автотранспортом, оформление таможенной декларации на экспорт, оформление товаро-сопроводительной документации, погрузку товаров на автотранспортное средство.

При таможенном декларировании товаров ООО «Компонент-Про» выступало в качестве отправителя, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, а также осуществляла таможенные операции по таможенному декларированию сведений о товарах.

Поставка товаров в соответствии с контрактом осуществлялась на условиях FCA склад отправителя (населенные пункты Республики Карелия). Фактический вывоз осуществлен через т/п МАПП Вяртсиля Карельской таможни автомобильным транспортом ООО «Компонент-Про».

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства - члена ЕАЭС, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется в соответствии с Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее - Правила № 191) (действовавшими на момент регистрации проверяемых ДТ (в том числе ДТ № 10227070/271219/0018686).

В пункте 16 Правил № 191 указывается, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Таможенная стоимость проверяемых товаров по ДТ № 10227070/271219/0018686, определена и заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1).

За основу для определения таможенной стоимости ООО «Компонент-Про» взята цена, подлежащая уплате за товар при его продаже для вывоза с таможенной территории ЕАЭС, установленная в приложениях по контрактам и инвойсам.

Анализ документов и сведений, полученных в ходе проведения таможенной проверки, а также при таможенном декларировании, показал, что покупателями в пользу продавца произведена оплата товаров, вывезенных в рамках исполнения внешнеторговых контрактов, а также оплата транспортировки товаров по территории ЕАЭС.


Кроме того, предусмотренное разделом 5 контракта от 01.06.2018 № 15191 сохранение права собственности на товар за поставщиком до приемки соответствующей партии товара в Финляндии противоречит условиям поставки FCA, предусматривающим переход риска повреждения или утраты товара от продавца к покупателю в момент передачи товара перевозчику в поименованном месте поставки в согласованную дату.

Совокупностью документов и сведений, полученных в ходе проведения таможенной проверки, установлен факт, что, несмотря на заявление в ПВД № 10227070/271219/0018686, условий поставки FCA Колатсельга, Республика Карелия, в действительности организацией перевозки занимался продавец - ООО «Компонент-Про».

Обстоятельства сделок, при которых Продавец осуществляет поставку товара и несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место согласно Инкотермс 2010 соответствуют DAP «поставка в месте назначения».

При данных обстоятельствах согласно Инкотермс 2010 следует, что заявленные ООО «Компонент-Про» при таможенном декларировании условия поставки FCA противоречат фактическим условиям контракта от 01.06.2018 № 15191, и поставка лесоматериалов осуществлялась фактически на условиях DAP- Уймахарью, Финляндия. Соответственно, стоимость лесоматериалов включает в себя как цену, уплаченную за древесину на складе поставщика ООО «Компонент- Про», так и стоимость ее доставки на склад получателя завод Эноселл, г. Уймахарью компании «Stora Enso Oyi», Финляндия.

Исходя из вышеизложенного, расходы иностранного покупателя компании «Stora Enso Oyi», Финляндия, по оплате ООО «Компонент-Про» стоимости доставки товаров следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу, либо в пользу продавца, то есть как часть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, согласно пункту 16 Правил № 191.

Таким образом, транспортные расходы подлежали включению в таможенную стоимость. На основании вышеизложенного в таможенную стоимость вывозимых товаров, задекларированных ООО «Компонент-Про» в ПВД № 10227070/271219/0018686, должны были быть включены транспортные расходы по доставке товаров до границы ЕАЭС.

Согласно акту № А000025 по результатам камеральной таможенной проверки установлено, что сведения, заявленные ООО «Компонент-Про», о таможенной стоимости товаров не основываются на достоверной документально подтвержденной информации, что является нарушением положений Правил № 191. По результатам таможенной проверки Карельской таможней в ДТ № 10227070/271219/0018686 внесены изменения. В связи с недостоверным заявлением сведений о таможенной стоимости товаров с декларанта товаров ООО «Компонент-Про» взысканы таможенные платежи в размере 133372,04 руб. (КДТ).

Таким образом, установлено, что заявление декларантом в ДТ № 10227070/271219/0018686 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 133372,04 руб., что подтверждается также уведомлением о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов


и пеней от 10.06.2021 № 10227000/У2021/0000217. Их уплата произведена только после проведения таможенного контроля после выпуска товаров (по результатам камеральной таможенной проверки).

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

В соответствии с п. 3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан в том числе: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно материалов административного дела следует, что ООО «Компонент-Про», являющееся декларантом, 27.12.2021 на Прионежском таможенном посту Карельской таможни в ДТ № 10228010/271219/0018686 заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения об их таможенной стоимости, которые послужили основанием для освобождения от уплаты таможенной пошлины в сумме 133372,04 руб., чем нарушило требования статей 84, 106 ТК ЕАЭС.

Правомерность и законность вынесенных по результатам камеральной таможенной проверки решения Карельской таможни от 04.06.2021 и уведомления о неуплаченных в срок таможенных платежах от 10.06.2021 подтверждены решением Арбитражного суда Республики Карелия от 13.12.2022 по делу № А26-5674/2021, вступившим в законную силу.

Таможня 13.12.2021 составила в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 10119000-289/2022.

Постановлением таможенного органа от 28.04.2022 N 10227000-1606/202 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения


и привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в виде административного штрафа в размере 3/5 (трех пятых) суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 80 023 руб. 22 коп.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления Таможни, объективная сторона вмененного Обществу административного правонарушения заключается в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Рассматривая спор, суды установили доказанность Таможней факта заявления Обществом недостоверной информации о таможенной стоимости товара, задекларированного по декларации на товары, и вины Общества в совершенном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть

совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.


Согласно положений статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, согласно которой лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Согласно базе данных КПС Правоохрана «Административные правонарушения» ранее ООО «Компонент-Про» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Компонент-Про» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, что, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в обоснование отсутствия вины, в рассматриваемом случае возлагается на заявителя (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности Таможня не допустила. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, позволяющих признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным либо заменить назначенный ему штраф на предупреждение, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Административный штраф назначен Обществу в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела назначенное Обществу административное наказание соответствует требованиям соразмерности, индивидуализации и справедливости.


Суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Компонент-Про» о признании незаконным и отмене постановления Карельской таможни от 21.12.2021 по делу об административном правонарушении № 10227000-1606/2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Компонент-Про» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3/5 (трех пятых) суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 80 023 руб. 22 коп. отказать полностью.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> 65a) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Левичева Е.И.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2022 9:29:00

Кому выдана Левичева Елена Ивановна